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　　叮铃铃，我们的“规划小课堂”开学了，在这里，您可以涨规划知识，听规划故事，学习国内外的先进城市经验。从今天起，每周将推出一期“规划小课堂”杭州在哪个城市，敬请关注哦！

　　众所皆知，当前杭州正在开展新一轮城市总体规划，秉着“开门做规划，同心绘蓝图”的原则，新一轮城市总体规划编制中开展了广泛的公众参与，因此不少市民对城市总体规划应该有着或多或少的概念。究竟什么是城市总体规划，城市总体规划做什么呢，杭州经历了几轮城市总体规划？且听“杭州规划”给您一一道来。

　　城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。经过法定程序批准的城市总体规划文件，是编制近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。各类涉及城乡发展和建设的行业发展规划，都应符合城市总体规划的要求。

　　城市总体规划涉及城市的、经济、社会、文化和生态等各个方面，是一项全局性、系统性、综合性、战略性的工作，在城市发展发挥着重要的引领作用。城市总体规划由城市人民政府组织编制。

　　建国以来杭州共编制了五轮总体规划。本轮城市总体规划，即《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》于2007年获国务院批复。

　　1953年8月，国家建工部城市建设局工作组和苏联专家穆欣来杭州指导编制“杭州市城市总体规划”。这是杭州市学习苏联城市规划理论和方法编制的第一个内容比较完整、具有一定深度的城市规划方案。本轮规划确定杭州的城市性质为以旅游、休养、文化为主，适当发展轻工业，逐渐建成一个富于艺术性和教育性的风景城市。

　　城市性质考虑了杭州自然景观的独特优势，却对城市工业发展考虑不足，忽略了城市综合功能的培育。在提出杭州是以风景休疗养为主的城市后，西湖风景区建了不少的休、疗养院，使西湖风景区不同程度地受到了破坏。城市布局上，打破了杭州长期以来城东湖西的空间布局关系，突破了旧城范围，在其西北面规划了文教区、在东面和北面规划了生活区。

　　1958年，杭州市建设局根据“”要求，对1953年的规划结构作了根本修改。1959年10月定稿的《关于1958-1967年的城市建设规划》，经杭州市委审查批准正式上报省委，省委同意这一规划。规划提出要“奋斗三、五年”，把杭州建设成“以重工业为基础的综合性的工业城市”。

　　规划定位杭州为以重工业为基础的综合性工业城市，并重点规划工业区，市区连同萧山、富阳两县共划定半山重工业区、拱宸桥轻工业区、江干轻工业区、闲林埠采矿冶炼工业区等10个工业区。对外交通规划了杭宣（杭州经吴兴、广德至宣城）、杭武（杭州经歙县至湖北武昌）、杭寿（杭州经富阳、寿昌至兰溪）3条铁路。风景园林范围扩大至萧山湘湖和富春江沿线。

　　城市性质的变化促使杭州从消费城市逐步转向工业城市，严重地偏离了风景旅游城市的发展轨道，形成了北工南居的格局。城市布局上，产业结构的调整带动了城市从已有数百年历史的老城区沿运河向北，沿西湖向西杭州在哪个城市，沿钱塘江向西南扩展。杭州工业用地格局：半山重工机械工业区、拱宸桥纺织工业区、祥符桥小河轻化工业区、古荡留下电子仪表工业区、望江门外食品工业区5大工业区初步形成，对今后城市对发展影响深远。

　　由于没有从杭州的特点出发确定城市性质，忽视了对西湖风景资源的保护和利用，重工业发展一度失控，城市环境质量下降，为1980年代留下了调整城市功能结构和布局的繁重任务。

　　第三轮城市总体规划，从1978年开始编制，1981年11月报省人民政府转报国务院审批，1983年5月16日，经国务院（1983）国函字99号文正式批复，是杭州第一次经国务院批复的城市总体规划。在实施过程中，先后编制了专项、分区和详细等规划；制订了《杭州市城市规划管理条例》、《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》、《杭州市规划建设管理实施办法》等法规、规章；开展了广泛、深入的宣传活动，充分听取市民和专家对规划的建议，唤起公众对规划实施的支持和监督，在杭州城市发展史上意义深远。

　　规划定位杭州为浙江省省会所在地，国家公布的历史文化名城和全国重点风景旅游城市，按照“保护西湖风景，开辟钱江新区，逐步改造旧城，配套生活设施，调整工业结构，发展卫星城镇”的原则做了城市空间布局。

　　第三轮城市总体规划，规划编制内容科学完整，对指导杭州市城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了积极对作用；在杭州城市规划工作对发展史中占有重要对历史地位；但城市性质上突出了省会和风景旅游职能，而不提杭州对经济职能，造成了杭州定位对不完整、不全面，在某种程度上限制了城市活力和辐射能力对培育。许多工业项目就因风景旅游对城市性质而未能引入杭州。城市布局上，随着社会主义市场经济体制对建立和逐步完善，城市建设快速发展，围绕着西湖发展对城市旧有格局已经开始动摇，从过去背江面湖发展转而出现沿江发展的态势。

　　第四轮城市总体规划，从1993年8月开始编制，至1994年3月，提出《杭州市城市总体规划纲要（征求意见稿）》，后因行政区划调整，编制工作暂时停顿。1996年4月30日，省委、省政府决定扩大杭州市区行政管辖范围，规划编制工作重新启动。1998年2月，《杭州市城市总体规划（1996—2010）》经市九届会第九次会议通过后，9月上报省人民政府。1999年4月22日，市人民政府第七次全体（扩大）会议根据省委、省政府加快城市化进程的精神和“建经济强市、创文化名城”的要求电脑听新闻，决定调整、补充、完善杭州市城市总体规划，10月，再次上报省人民政府。2000年3月正式上报国务院审批，9月，国家建设部会同有关部、委、办、局对规划进行审查。2001年3月，杭州设立萧山区、余杭区，市区行政范围进一步扩大，规划没有进一步实施。

　　规划定位杭州为国际风景旅游城市和国家历史文化名城，长江三角洲重要中心城市，浙江省的、经济、科教、文化中心，发展方向调整为以主城为基础，沿跨江、沿江两条轴线，向东、向南发展，严格控制向西发展。

　　城市性质开始通过分层次确定城市的主导功能，较好的解决了发展旅游和发展工业的关系。城市布局上开始向沿江电脑听新闻、跨江多核组团式发展，特别是城市新中心即后来的钱江新城核心区的建设，奠定了由西湖时代转向钱塘江时代的基础，这为杭州未来的发展奠定了主基调。

　　《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》2007年经国务院批复同意，有效地发挥了对城市发展的调控和引导作用。在2007版总规指导下中国城市有哪些，杭州实施“城市东扩，旅游西进，沿江开发，跨江发展”发展战略，经历十余载，杭州从“西湖时代”成功迈入“钱塘江时代”。城市功能和能级的不断提升，公共服务和交通、市政基础设施体系的日趋完善，历史文化特色景观风貌的日益彰显。规划提出的“一主三副六组团六条生态带”的城市空间格局框架基本拉开，展现给世人历史与现代交相辉映、山水与人文相得益彰的城市景观新风貌。

　　在新的历史起点上，市委市政府提出实施拥江发展战略、加快建设独特韵味别样精彩的国际化世界名城的奋斗目标。面对新形势、新要求和总规期限即将届满的情况，杭州迫切需要开展新一轮城市总体规划编制工作，发挥城市总体规划对世界名城建设的战略引领和刚性控制作用。

　　1月4日，《上海市城市总体规划（2017—2035年）》发布，“上海2035”明确，上海的城市性质确定为：上海是我国的直辖市之一，长江三角洲世界级城市群的核心城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，国家历史文化名城，并将建设成为卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

　　立足2020年，建成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融中国城市有哪些、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市。在更高水平上全面建成小康社会，为我国决胜全面建成小康社会贡献上海力量。

　　展望2035年，要将上海基本建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。重要发展指标达到国际领先水平，在我国基本实现社会主义现代化的进程中，始终当好新时代改革开放排头兵中国城市有哪些、创新发展先行者。

　　梦圆2050年，要将上海全面建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城电脑听新闻，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。各项发展指标全面达到国际领先水平，为我国建成富强文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦谱写更美好的上海篇章。

　　规划提出，要转变城市发展模式。坚持“底线约束、内涵发展、弹性适应”，探索高密度超大城市可持续发展的新模式。缓解人口快速增长与资源环境紧约束之间的矛盾，严格控制常住人口规模，至2035年常住人口控制在2500万人左右。按照规划建设用地总规模负增长要求，锁定建设用地总量，控制在3200平方公里以内。加强历史文化风貌保护，坚持“整体保护、积极保护、严格保护”的原则，中心城区从拆改留转向留改拆杭州在哪个城市，以保护保留为主，不断拓展保护对象体系。推动城市更新，更加关注城市功能与空间品质，更加关注区域协同与社区激活，更加关注历史传承与魅力塑造，促进空间利用集约紧凑、功能复合、低碳高效。应对未来经济发展和人口变化的不确定性，预留城市公共资源配置能力，建立空间留白机制，调控土地使用供应时序，为未来发展留足空间。

　　规划优化了城市空间格局。主动服务“一带一路”建设、长江经济带发展战略，主动融入长三角区域协同发展，推动上海与周边城市协同发展，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。努力推动城乡发展一体化中国城市有哪些，优化本市空间格局，构建由“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的城乡体系和“一主、两轴、四翼；多廊、多核、多圈”的空间结构。

　　“一主、两轴、四翼”，即：主城区以中心城为主体，沿黄浦江、延安路-世纪大道两条发展轴引导核心功能集聚，并强化虹桥、川沙、宝山、闵行4个主城片区的支撑，提升主城区功能能级，打造全球城市核心区。“多廊、多核、多圈”，即强化沿江、沿湾、沪宁中国城市有哪些、沪杭、沪湖等重点发展廊道，完善嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等5个新城综合性节点城市服务功能，培育功能集聚的重点新市镇，构建公共服务设施共享的城镇圈，实施乡村振兴战略中国城市有哪些，实现区域协同、城乡统筹和空间优化。

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　　【根据《城乡规划法》、杭州市新一轮城市总体规划编制专题网站及上海市人民政府发布的《上海市城市总体规划（2017-2035年）》整理。】返回搜狐，查看更多