完美更新中地盘注销、地价计缴、出让金补缴、用地年限等办理轨制，探究“尺度地”出让、持久租赁、先租后让、租让分离等地盘设置方法

　　完美更新中地盘注销、地价计缴、出让金补缴、用地年限等办理轨制，探究“尺度地”出让、持久租赁、先租后让、租让分离等地盘设置方法。

　　探究都会更新严重项目地盘一二三级联动开辟机制，严厉标准条约条目和让渡请求，出格是按地盘全要素、全性命周期办理请求，在地盘条约签署时，将明白的投资主体、权益任务、革新方法、建立想划、财产形状、运营办理等请求纳上天盘出让条约或弥补条约，确保地盘高效操纵。研讨汗青庇护修建物产权变动方法，完美地盘产权和修建物注销。

　　增强信息公然二线都会散布，实时公布政策步伐，传递事情停顿状况。增强社会言论指导，在市级消息媒体开拓都会更新宣扬专栏，根据切近大众、效劳开展、凸起重点、连结常态的准绳，全方位、多条理、高密度深化宣扬报导，为促进都会更新缔造优良社会气氛。

　　由市天然资本计划局卖力，市人居情况局到场处所消息直播，体例中持久都会更新专项计划，明白都会更新整体构造、范围及更新思绪，报市群众当局肯定计划限期内的重点更新片区。各区县（市）群众当局共同牵头部分构造展开更新地区普调事情，摸清根本状况，实时上报根底材料和数据。（义务主体：市天然资本计划局、市人居情况局、各区县市群众当局）

　　施行主体根据经批复的都会更新片区筹谋计划和都会计划办理请求，构造展开都会更新项目建立，完美都会根底设备和大众效劳设备，改进生态情况，增强汗青风采庇护，完美都会功用。都会更新项目建立归入根本建立法式，由属地住房城乡建立部分施行根本建立法式审批。（义务主体：各区县市群众当局）

　　主动夺取中心和省资金撑持，鼓舞操纵中心、省政策性资金，夺取更多的政策性存款、专项债等用于更新革新项目。

　　对峙分类施策，使用“留、改、拆、补、建”的办法，根据片面革新、综合整治、功用改进、汗青文明庇护四大类促进。都会重点功用区中对完美都会功用、提拔财产构造、改进都会情貌有较大影响的更新项目，倡导采纳片面革新方法。

　　完美事情调理轨制，市都会更新事情指导小组办公室实施“一月一调理，一季一讲评，一年一查核”，并合时构造展开专项督查，确保事情落实到位。完美事情交办机制，对都会更新事情的共性成绩和凸起成绩，由市都会更新事情指导小组构造召开集会停止集合研讨。

　　更新项目恰当使用PPP形式，吸纳社会本钱到场都会更新；经市群众当局认定后对更新项目施行主体可采纳本钱金注入、投资补贴、存款贴息等方法赐与撑持。

　　都会更新片区范畴内应包罗完好的计划自力占地的都会公益性项目用地。都会更新单位筹谋计划应在撤除重修范畴内将该范畴面积必然比例的用地用于建立公益性项目。

　　长沙市都会更新事情指导小组兼顾全市都会更新事情，指导小组办公室（市人居情况局）卖力一样平常事情。

　　更新项目契合国度、省、市有关划定的，可享用行政奇迹性免费和当局性基金相干减免政策；归入更新年度方案的项目，契合前提的，可享用相干税费减免政策。

　　都会更新片区范畴内的边角地、夹心肠、插花地等零散未出让国有效地该当优先计划用于根底设备和大众效劳设备建立，能够一并划入更新片区，不克不及零丁开辟建立的用地，由市天然资本计划部分打点相干手续，出让给其相邻地块的都会更新施行主体。

　　（二）对峙计划引领，产城交融。充实阐扬计划引领、政策撑持、资本设置感化，加大财务撑持力度，根据“四精五有”的请求，鞭策都会高质量开展。促进产城交融，增进职住均衡，盘活存量资本，优化都会功用构造，鞭策传统财产晋级与新兴财产培养齐头并进，开展新经济、新业态、新场景、新功用。

　　各区县（市）群众当局是促进本辖区都会更新事情的义务主体。卖力摸清本辖区的更新底数，构造体例和报送都会更新片区筹谋计划。

　　（一）对峙当局主导，市场运作。都会更新事情在市委、市群众当局同一指导下，充实阐扬国有企业促进都会更新的感化，经由过程本钱金撑持二线都会散布、注入优良资本等方法都会消息报导，做强都会更新平台。鼓舞社会本钱到场，成立健全更新收益同享机制，尊敬和保证更新主体的权益处所消息直播，指导、鼓励相干长处主体主动到场革新。

　　（三）对峙群众至上，改进民生。进步存量地盘资本设置服从，整合零散分离地盘，施行成片连片更新；增强兼顾都会消息报导，确保都会更新中公建配套和市政根底设备同步计划、优先建立，逐渐完成根本大众效劳均等化，鞭策都会更新的连续、和谐开展，提拔群众大众的幸运感、得到感和宁静感。

　　各区县（市）群众当局要将都会更新归入经济社会开展全局兼顾布置，加大投入力度，经心构造，缜密施行，确保定时完成年度方案使命。市直部分要明白义务指导和联系员，优化手续打点流程。

　　（四）对峙庇护优先，重视传承。据守汗青文明遗存庇护、天然生态资本庇护底线，处置好留、改、拆、补、建的干系，对峙以留、改成主。实在增强汗青文明遗存的传承庇护，守住汗青风采、乡土头土脑息，庇护名树古木。

　　市人居情况局作为都会更新事情主管部分，卖力兼顾和谐全市都会更新的一样平常办理事情；订定都会更新政策尺度和更新年度方案；订定年度更新资金方案；与市天然资本计划局配合完成更新专项计划体例和检查，指点更新地区都会体检，指点更新片区规定和片区筹谋计划体例，对全市都会更新项目施行监视与查核；指点建立专业的人居情况研讨机构和专家库。

　　市财务局卖力市本级都会更新项目标市级奖补资金保证和中心二线都会散布、省、市资金拨付；指点监视全市都会更新资金利用。

　　本定见自2021年4月1日起实施，有用期5年。本定见实施前本市相干划定与本定见不分歧的，按本定见施行。

　　更新项目资金团体不克不及均衡处所消息直播，确需重新增地盘收益、房产、建安等税费奖补中补偿资金缺口的区，由区群众当局根据“一事一议”的准绳上报市群众当局核准赞成后施行。

　　市天然资本计划局卖力构造都会更新专项计划的体例与检查，展开更新地区计划评价；卖力更新项目触及疆土空间计划的核对与调解等事情；卖力重点片区更新计划设想检查事情；卖力地盘操纵年度方案与都会更新年度方案的跟尾；卖力更新项目用地储蓄和供给；卖力辅佐共同主管部分订定相干专业尺度和配套政策。

　　订定都会更新事情查核法子，将一样平常查核与年末查核、年度目的使命与一样平常办理、事情进度与资金分派等相分离，严厉查核，兑现赏罚。将都会更新事情目的办理查核状况归入市委、市群众当局对有关单元的绩效查核。

　　（二）目的使命。一年打根底，两年出形象，五年片面完成。“十四五”时期，尽力促进主城区“一线二带多区数点”的都会更新：一线—高铁、普铁沿线；二带—湘江风景带、潇湘风景带；多区—重点包罗疆土空间整体计划肯定的严重功用平台、轨道站点周边、都会流派地域和景观廊道沿线触及的存量用地。数点—老旧小区革新都会消息报导处所消息直播、老旧厂房、老旧市场、零散C、D级危房革新和重点病院、黉舍周边都会黑点管理。近期（2021—2022年）重点更新：芙蓉区蔡锷中路两厢片区、火车站片区、湘雅附二病院片区；天心区下碧湘街两厢片区；岳麓区市府北片区、湘雅附三病院片区；开福区蔡锷北路两厢片区（安康医疗效劳会萃区）；雨花区湖橡片区。

　　按照全市都会更新专项计划及年度方案，由市人居情况局二线都会散布、市天然资本计划局牵头，各区县（市）群众当局构造展开都会体检及计划评价，根据都会体检及计划评价成果，构造体例更新单位筹谋计划，部分联审后，经市都会更新事情指导小组赞成，展开立项、可研报批等事情。（义务主体：市人居情况局、市开展变革委、市天然资本计划局、各区县市群众当局）

　　在更新片区内部计划前提发作严重变革且不打破计划底线的条件下，优化计划目标设置。触及计划调解的更新片区筹谋计划需连同计划修正定见报市规委会检查。

　　市开展变革委卖力各施行主体申报的都会更新项目归入全市严重项目年度投资方案；卖力权限内当局投资都会更新项目标立项审批；卖力都会更新项目中触及保证性安居工程配套根底设备中心预算内投资项目标构造申报和转发下达；卖力构造契合前提的都会更新项目申报省重点建立项目，并享用响应的撑持政策。

　　成立全市同一的都会更新数据底盘和数据查询拜访尺度。根据属地准绳，经由过程构造实地查询拜访，摸清更新单位范畴、住民户数、人数、楼栋数、衡宇修建面积、衡宇性子、衡宇构造、产权性子、大众革新志愿和筹资才能等。按期更新根底数据，并上传至都会更新数据库。（义务主体：市人居情况局、市天然资本计划局、各区县市群众当局）

　　（一）指点思惟。以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会肉体，深化落练习近平总书记在湖南考查的系列发言请求。对峙团体促进和分类分级施行相分离，以更新片区为单元，以都会体检为根底，以老旧小区革新为打破口，兼顾促进老旧小区革新、棚户区革新、城中村革新、危旧房革新、街区微革新和完好寓居社区建立，完成都会功用再完美、财产规划再优化、人居情况再提拔，建立

　　以辖区群众当局作为都会更新的事情主体。每一个重点更新片区构建“1名市级指导挂帅、1个区群众当局、1家市或区属国企”的“三个1”配合卖力重点更新片区团体提质开展的事情机制，由辖区群众当局牵头，组建项目公司或受权市、区属国企为施行主体。按照长沙市地盘供给相干划定完成供地后，可与社会本钱协作停止地盘二级开辟、财产开展、资产运营等。

　　（五）对峙量体裁衣，量入为出。科学订定更新计划和年度方案。综合考量老旧小区、棚户区、城中村、旧厂区、危房和既有修建功用转换等革新项目，天生都会更新单位，公道兼顾地盘资本和计划资本。量体裁衣肯定革新形式，明白义务主体，落实公建配套义务，完成完美都会功用处所消息直播、补足短板的目的。鼓舞使用当局征收、与权益人协商收买、权益人自行革新等多种都会更新形式。

　　更新项目完成后由市人居情况局牵头构造完工验收，确认改形成本，评价更新绩效。辖区群众当局催促项目施行主体完成相干设备的移交、运营办理等事件，做好施行结果的稳固和提拔事情。（义务主体：市人居情况局、市财务局、市天然资本计划局、市住房城乡建立局、各区县市群众当局）

　　市处所消息直播、区县（市）该当保证展开构造施行都会更新的一样平常事情经费，加大财务对更新革新资金的撑持力度。更新项目新增地盘出让收益优先用于均衡全市更新资金缺口。

　　市都会更新事情指导小组办公室增强指点全市的都会更新事情，各区县（市）群众当局要实在落实主体义务，对峙全市一盘棋，做好相干构造事情。

　　买通资本变资产、资产变资金的渠道。根据市场化、法治化准绳，依法合规加大对都会更新的金融撑持力度都会消息报导，为金融机构加大产物和效劳立异力度缔造前提，主动指导政策性资金和金融机构信贷资金撑持都会更新事情。

　　市人居情况局根据区县（市）群众当局上报项目和计划等请求，订定都会更新年度方案，报市群众当局核准后，按相干划定施行。（义务主体：市人居情况局、市住房城乡建立局、各区县市群众当局）