11月13日晚上，我县举行2017年第二场“问政永嘉”党政部门一把手全媒体问政活动，与问政案例相关的11个单位主要负责人接受问政

　　11月13日晚上，我县举行2017年第二场“问政永嘉”党政部门一把手全媒体问政活动，与问政案例相关的11个单位主要负责人接受问政。本期“问政永嘉”以“剿灭劣Ⅴ类水建设美丽水乡”为主题，聚焦“剿灭劣Ⅴ类水”等攻坚行动中存在的问题和难题。县领导林万乐、叶朝阳、傅朝宗、郑碧碧出席问政活动，副县长黄方雷作点评总结。

　　本次接受问政“考试”的分别是县委农办、县住建局、县水利局、县环保局、永嘉水务集团、瓯北城市新区、三江商务区、桥下镇、东城街道、乌牛街道、黄田街道等11家单位负责人。作为“考官”的问政嘉宾则是“两代表一委员”、市民监督员、政风行风监督员、群众代表、媒体记者等。并邀请温州科技职业学院高级工程师、博士，温州市“全面剿灭劣五类水”技术顾问 娄一青和市政协委员、北京德恒温州律师事务所律师薄士坤作为特邀点评嘉宾。

　　正式开始问政前，现场播放了上期问政案例的落实情况。随后问政现场先后播放了8个案例的实录视频，涉及截污纳管、生猪养殖、河道治理、污水处理厂提标改造、防洪工程等方面，直指我县在治水工作中存在的问题。被问政部门和镇街负责人当场提出解决或整治时间表，并作出承诺。

　　记者近日和广电市民监督员以及治水办工作人员来到东城街道山仓村，沿着一条小路走进山坳，看到路两边搭建了大大小小十来个养猪棚。很多养殖户在养殖棚边上搭建了猪食灶台，灶台边上堆积着大量的碎布料以及塑料制品，被当作燃料。从各个养殖棚内流出的污水流向小沟渠后最终流入不远处的山仓河。山仓河上游的河水是又黑又臭。

　　据悉，东城街道山仓村有20几年的生猪养殖历史，对山仓河造成了严重污染。2012年开始，东城街道组织了十多次拆违行动，但拆后不久，一些养殖户总会再建复养。

　　面对短片中曝光的问题，东城街道办事处主任陈贤锋表示，这是由于养殖成本低和养殖户转型困难造成的。主要是两种措施，一个是堵，一个是疏，堵就是拆，山仓现在还有11个养殖户，存栏800来头，在年底前坚决给予拆除；疏就是引导养殖户走生态化、规模化养殖的道路；此外，今年对山仓进行截污纳管，现在已经投入了600多万，完成了总工程量的50%麻城头条新闻，预计在明年年初就能建成。

　　“据了解，从2015年开始，我县就已经计划引导养殖户集中生态化养殖，又是几年过去了，我们都做了哪些工作？”主持人问。

　　县委农办主任刘丐武说，从2014年开始，对楠溪江划分了禁养区和非禁养区；为了保护楠溪江，在禁养区沙头镇以上，规模以上的养殖厂，基本采取关停措施，在2014年开始已经关停、拆除502家。

　　后垟浦是瓯北河网的主要河道，沿河居住区密集，因为黑臭在2015年被问政，问政后当地政府对河道进行了清淤，并从去年10月开始建设截污纳管工程，到目前已经完成总工程量的95%。为了防止污水直排河道，相关部门对沿河原来的排污口进行了封堵，但记者走访发现，河道南岸还是有居民家里的污水排入河道。

　　主持人问：“在2015年第一期问政永嘉中就已经被问政过，后续反馈也说，当地政府已经进行了整治，我们想知道，都做了哪些整治？”

　　面对主持人的提问，瓯北城市新区潘剑永表示，由于后垟浦河道地理位置特殊，涉及村庄多、人口密集，仅外来人口就达到4万余人，在旧城区中存在一些违章建筑，排水基础差，没有截污纳管设施，存在污水、排水管乱接现象。此外，后垟浦河道比较平滑，在村庄中间蜿蜒曲折，水流动慢，所以污染后就比较难稀释，此外，瓯北水系缺少活水，所以利用瓯江的水进行调水，由于瓯江的水泥沙较多，河床清淤不及时，泥沙就会堆积起来，又会陷死循环，导致河床淤堵。

　　同时，根据水岸同治要求，集中整治水岸环境，因此,只有水岸同治,方能求得实效；但根子还在岸上,从根上治就要把岸上的截污纳管做好，目前截污纳管的工程量达到95%左右，总的截污纳管工程在11月底或者12月初可以完工，此外电脑听新闻，清淤工作虽然近几年一直在治理，但都会反反复复，接下来等岸上的截污纳管工作做足，整个污水源就会减少，再加上定期清淤，水质就会调整、变好、变活。

　　环保局局长周功巨表示，截污纳管已经建好的，要及时纳入管道，没有建好的，要采取就近、临时截污纳管措施。此外，有些纳管不彻底的，原因分析以后，再进行整改到位。此外，通过此案例举一反三，对全县所有3600个排污口进行地毯式排查。

　　在黄田街道，被省剿灭劣五类督查组列为重点督查对象的千东工业河，眼下正在进行污水管网建设和清淤工作，虽然水量较小，但异味严重，沿河还存在着违章建筑。不远处的大浦垟支河的水体污染更加严重，河道里虽然畅游着周边村民养殖的水鸭，但河水水质较差，还散发着臭味。

　　黄田街道党工委黄鹤楼表示：千东工业河的截污纳管工程，到目前才完成工程量的70%，由于治水的根没抓住，成效就会不明显，接下去要加强监管，紧盯施工，确保今年年底完成截污纳管工程。此外，在动车站的南边，明年要启动拆建，结合拆建高标准的去实施截污纳管。

　　乌牛街道境内的西湾支河位于104国道边，记者走访发现，这条河的水面上堆积着油污，由于臭味难闻，过往的行人纷纷掩鼻而过。经过检测人员的检测，这一河道溶解氧值仅为0.5，氨氮高达76.4，总磷0.63，高锰酸盐指数20.5，透明度20。

　　乌牛街道党工委金绯宇表示，西湾支河是当前花的功夫和财力最大的一条河，只所以造成这个情况，是江东污水处理厂还没有建设好，所以临时终端处理厂满足不了当前的处理量；此外，整个东蒙工业园区，整个雨、污管道比较陈旧，雨、污不分，造成污水接过来的同时，也有一些污水管网和雨水管网混搭在一起，所以出水就有一些黑的状况，另外，园区内的一些服务业电脑听新闻，虽然也通过一些生态污水处理，但也达不到要求和步伐；总之，这条河道，不仅过去在治理，接下来还要持续加强治理。下一步，还要加快雨、污管网的分流和清垢，还要加强环保的执法。此外，还要适度加强生态的调适，确保临时、现在、长远、根本的结合，最终达到全面治理。

　　市民监督员李淑琴提问：“刚才看了几个视频，不管是河道治理还是养殖场整治，都是反反复复，每次问政，大家也都是信心十足，承诺一定干好，但事实上，大家也都看到了，效果可以说是非常不理想？那这次大家的承诺就有用吗？如果再反弹怎么处理？”

　　县水利局局长戴本石说：基础工作要做好，首先截污纳管治理要彻底，及时把污水送到处理厂，确保不再反弹。

　　点评嘉宾娄一青：永嘉县在治水的过程中稳扎稳打电脑听新闻、水岸同治、标本兼治麻城头条新闻，水质总体上有好转。现阶段全省各地都在迎接五水共治年度考核的关键时期，我们永嘉县能够敢于亮剑，敢于制造问题，在问水中存在的不足，也体现务实的作风和整治提升的信心。但是治水工作是系统的工程，由于历史的原因，我们的环保设施建设还不完善，同时公众的环保意识还有待加强，存在治理河道反复的现象。对于反映出的问题，有几条建议。一是，对于养殖的问题，建议疏堵结合，转型提升。一方面加强对违法养殖的打击力度，同时也要开展对生态法养殖的引导。另一方面，建议考虑当地留守群众，引导开展生态农业。这样既能整治养殖问题，同时也保证农民的收入。对于瓯北后洋浦、黄田千东工业河、乌牛西湾支河等在治理过程中反弹的问题。建议首先加强排查，重点完善污水处理厂和管网的建设。从反映问题来看，生活污水在切断上存在欠缺，要完善接入老百姓家里的最后一段，加强对周边居民的引导，杜绝污水直接入河的现象。同时也要加强“河长制”的落实，真正地加强长效管理，加强宣传引导，提升全民环保意识，形成全民治水的氛围。

　　点评嘉宾薄士坤：目前我们的治水工作老百姓基本还是满意的，但是还有更多的提升空间。东城街道的五年拆十次，20多年来的养殖问题。一是建议在治水的过程中考虑养殖户的实际问题，先考虑疏的方案，再考虑堵的问题，做到堵疏结合。二是希望老百姓有责任心，及时检举破坏生态环境的行为，迫使养殖户转型升级。同时也希望养殖户能考虑生态环境，造福子孙。对于河道问题，建议将生态和污水治理考核时间表报倒排进去，形成问责机制，激励机制形成更好的效果。

　　上塘污水净化站提标改造工程工程是今年3月开工的，原本到11月份要完成投资1000万，但到11月初仅完成640万。据了解，该工程建成后，上塘污水处理厂的日污水处理能力将从原来的1万吨提升至1.5万吨，处理后的水，水质也将从一级B提升为一级A，届时污水处理厂的出水可作为回用水利用。

　　主持人问：“眼下上塘污水净化站提标改造工程进度滞后，你们接下去打算怎么提速？计划在什么时候完成整个工程的建设？”

　　面对主持人的提问，县水务集团董事长王建新说：“争取12月底之前，按照原来的工程进度抢回来，把主体和设备安装好，在2018年进行一级A调试。”

　　近日，记者在江东污水处理一期工程的施工现场，工人们正在紧张忙碌地进行桩基础施工作业。目前一期工程综合楼主体部分即将结顶，厌氧池等基础建设的地下工程也已基本完毕。

　　作为温州市首个污水处理设施建设PPP项目，江东污水处理一期工程占地约31亩，投资约9394万元，计划2017年一期建成投运。然而，工程从今年7月才开始施工，只完成了总工程量的35%，累计投资完成1400万元。污水处理硬件设施的滞后，严重影响了附近片区的污水处理。

　　主持人问：“污水处理工程监督缓慢其实就在变相地制造污染，现在工程进度如此缓慢，原因是什么？你们今年要如何完成年度计划？”

　　县水务集团董事长王建新回复：主要原因是施工管理存在问题，监管没做到位。另外是服务没做好，监管存在问题。争取12月底把主体建设好，主要的设备安装好。在2018年进行调试。”

　　主持人问：“污水处理厂就算建成，如果管网建设不到位，也只能成为摆设，你们街道现在管网建设如何？能保证进度，让江东污水处理厂及时有效发挥作用吗？”

　　三江商务区潘健说，按照原计划4月进行核心研究，6月完成招投标，到现在还没有开工。其原因是前半段存在政策原因，后半段是人为。因为融资政策的发生变化，经过县有关部门的论证，改为PPT建设模式。此外，9月中旬确定咨询单位，委托编制PPT“两评价一方案”。 接下来在方案出来后，如果顺利，明年开春施工，年底完工。

　　桥下镇区污水管网二期干管工程，于2016年立项，原计划年内完成建设，但在2017年8月才完成招投标，按照合同规定，该工程在今年8月就应该开工，但却推迟到了9月底才开始建设，虽然这段时间工程队加大了人员和设备的投入，但到10月底，才完成了总工程量的30%。另外，在今年年度计划里的桥上村、京岸村蓬溪新闻今天、桥下村、韩埠村等二期排水管网项目，原本要求在今年完成总工程量的70%，到目前还没有开始建设。

　　虽然桥下镇的一期污水管网已经完成建设，但多处出现了堵塞停用和渗漏的情况。由于管网堵塞，边上小区的污水也无法接入，流经处理池后简单沉淀就全部流入了附近的河流，这直接影响了2015年11月建成的桥下污水处理厂的正常运行。

　　另外，记者了解到，为了提升出水标准，桥下污水处理厂在今年3月进行提标改造，眼下已经完成总工程量的95%，预计年内投用，但由于一期工程进水量不足，加上二期进度缓慢，提标工程即使完成，也将面临闲置。

　　主持人问：“目前水体没有发现质的提升，是跟硬件设施未完成有关，但是通过桥下案例发现，硬件就算建好，难道治水就能发挥作用吗？”

　　县水务集团董事长王建新回复：桥下污水处理处理厂的提标改造跟上塘、桥头是同时进行的，目前桥下污水处理厂厂区已经具备调试的能力，目前来看进水量在1500t到2000t左右，但是水质浓度偏低，对调试有影响。污水浓度处理厂对污水浓度有设计值，在设计值线路之内处理是安全的，如果低于线路设计值是不需要做出调整的。

　　主持人问：“目前来看，因为管网存在问题，一期建设没有发挥作用，请问管网哪些方面需要做些维护措施。”

　　桥下镇周望欣回复：桥下一期管网建设总投资3000W，污水量度过大，存在漏水问题，已经请相关公司查询问题。现在进水量还只有1500t到2000t左右，根据省里市里的要求是5000t，一期工程是3000t，二期要加大力度确保年内达到3000t。浓度偏低是因为一期管网建设存在露底的现象，目前已经在修复中。

　　主持人问：“还有些村庄的管网计划今年建成，但是还有些很多村庄管网目前还没有开工建设，请问是为什么呢。”

　　桥下镇周望欣回复：二期投资3100W，7月6号招投标，8月2进厂施工。由于城区道路窄蓬溪新闻今天，为了保证道路畅通，耽误了工程进度。已经成立由镇长为组长的攻坚小组，全力推进工程。污水管网二期工程争取18年3月底建成。

　　主持人问：“因为种种原因，导致污水处理没有达到标准，按照周望欣的工作计划，您认为能够避免前面的事情发生吗。”

　　县水务集团董事长王建新回复：二期工作目前已经在进行设备调试准备工作，还要继续对接。根据水质的变化有个时间段，需要管网的建设跟上节奏，相互配合。

　　三江标准堤工程是省重点水利建设项目，堤线亿元。根据计划，工程2011年开工，分三个阶段实施，全线月完工。

　　眼下七年过去了，离原计划堤身闭合日期也过去了整整一年，但标准堤只完成第一阶段Ⅰ、Ⅱ标及第二阶段Ⅱ标，江头内退段与长岙堤线外移段至今均未开工建设，本应是一派热火朝天赶工景象的工地，却没有一个工人、一台设备。

　　三江地处瓯江沿岸，一旦台风来临，一些低洼地段会出现洪涝灾害电脑听新闻，给群众的生命和财产造成了威胁。而三江标准堤工程全面闭合后，可将三江片防洪标准由原来的20年一遇提升至50年一遇，还将与沿江防护绿化带形成滨江防洪带和景观带。眼下，这道急需建成的“生命线”，何时建成看似仍遥遥无期。

　　三江商务区潘健回复：居民大概有6000多人，由于三江老的防洪标准提防是20一遇，但是近年来没有遇到超大型的台风，所以目前还没有转移的问题。

　　三江商务区潘健回复：目前来看，我们对拆迁的难度估计不足，同时工作的方法有待提升。计划在11月底完成全部拆迁工作。拆迁中有3座大型厂房，正因为拆迁难度比较大，所以整个三江标准堤的建设放在最后电脑听新闻。10月16号召开拆迁动员大会，组建工作专班，目前签约有31%，进展不及预期。已经采取措施，一个是抽调街道精干力量组建三个组，每个组有领导班子带队，每组5人。二是对拆迁户的个人情况及社会关系做梳理，动用各种资源做思想工作。三是我们启动对村干部和党员的拆迁问题，目前来看进度不错。

　　点评嘉宾娄一青：针对出现的反复问题，我首先建议还是要加强排查，我们要重点完善污水处理厂和管网的建设，完善接入老百姓家里的最后一公里管网，加强长效的管理，加强宣传引导，提升全民的环保意识，形成全民治水的氛围。

　　点评嘉宾薄士坤：有些干部或者说部门责任心并不是很强，存在相互推诿或者自扫门前雪这样的行为，可能就管好自己负责的这一块，这块工作是需要各部门的联动和衔接的，我最后说一点，行政不作为也是一种违法。

　　副县长黄方雷对整场活动进行了总点评，他指出，针对问政现场提出的问题，要举一反三、切实整改，以实实在在抓好“剿灭劣Ⅴ类水”工作，建设“美好永嘉”回报人民群众对美好生活的向往。

　　此次问政活动通过“永嘉发布”“中国永嘉”“永嘉视界”微信平台进行了微信直播。据最新数据，截至今天发稿共有近2万名网友观看了直播和回放，收到400多条网友评论。