该路径是宁波城市经济早期发展路径，可以说一直延续到改革开放前，都是宁波经济发展的主导路径，尤其是建国初期城市经济发展的探索阶段，为城市经济的恢复建设发挥了重要作用，也为之后城市经济的启航奠定了坚实的基础

　　该路径是宁波城市经济早期发展路径，可以说一直延续到改革开放前，都是宁波经济发展的主导路径，尤其是建国初期城市经济发展的探索阶段，为城市经济的恢复建设发挥了重要作用，也为之后城市经济的启航奠定了坚实的基础。该路径主导期间取得的主要成就：宁波提前完成社会主义三大改造，实现镇海港区、镇海发电厂等重大基础建设项目落户，启动了宁波港对外开放工作，迅速发展了农村工业，实现了三次产业结构由“一三二”到“一二三”、再到“二一三”的两次产业转型，初步完成由农业主导的消费性城市向以工业为主的生产性城市的转型升级，为社会主义经济发展奠定了基础。宁波市生产总值由建国初期的2.16亿元，发展到1970年突破10亿元，再到1978年突破20亿元。但总体来看衡量城市发展的指标，当时受宁波地理位置（地处东南沿海前线，鉴于国防安全考虑）影响，国家和地方政府投入的资源极少，经济社会发展缓慢。

　　该路径始于改革开放，十一届三中全会后，宁波把城市发展的重心放到经济建设上来，国家也逐步加强了对宁波经济建设的支持，1984年同志发出建设宁波的指示，国务院成立了宁波经济开发协调小组，在新中国的历史这是首次国务院为一个地方的经济开发专门成立一个协调机构，之后宁波被列为计划单列市。该路径的爆发期主要集中在“六五”时期，GDP年均增速达17.2%。主要成就：从“五五”到“七五”，宁波实现了地、市合并，实行市管县，批准为计划单列市，建设了一批以机械、石化、能源为主体的大中型骨干项目，代表性的就是“四大工程”（宁波老港区和镇海新港区、浙江炼油厂、镇海发电厂和镇海清水浦渔业基地）相继投产投用，被列入国家进一步对外开放的沿海港口城市，获得对外经贸自营权，实现全域对外开放，宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭开发区相继获准设立，港口吞吐量跃居全国第六位，“七五”期间外贸出口年均增速达135.1%，三次产业结构再次实现了由“二一三”到“二三一”的转变，经济实力和城市地位快速上升，现代化国际港口城市建设快步启航，宁波开始朝外向型经济和有计划的商品经济转变。

　　该路径始于上世纪的90年代，是宁波开放型经济的加速发展期和产业转型的全面启动期，提出了“以港兴市，以市促港”发展战略，工业经济进入高速增长期。主要成就：宁波经济保持高速增长，“八五”时期，宁波地区生产总值年均增速达21.0%，固定资产投资、外贸自营出口年均增速分别为46.2%、52.0%，“宁波速度”开始闪耀全国；“九五”时期，基本完成了国有企业、乡镇企业和城镇集体企业的产权改革，社会主义市场经济体制度基本完善，实现经济增长方式由粗放型经营为主向集约型经营为主的根本性转变，外向型经济向开放型经济跨越。该时期，在外需的带动下，利用劳动力资源优势，宁波制造业得到极大提升，形成了“轻小加集”（轻工业、小作坊、加工制造业、劳动密集型）的制造业基础，基本形成了石化、医药、造纸、电子及通讯设备、普通机械以及交通运输设备六大行业。

　　该路径始于新世纪，是宁波走向科学发展和转型升级道路的关键时期，在“六大联动”“六大提升”“六个加快”发展战略指导下，宁波朝着知识经济和信息化社会转型升级，产业结构逐渐实现由化工产业主导向汽车产业主导的转变。主要成就：“十五”期间，在中国入世背景的带动下，宁波外部需求大幅增长（出口年均增速达33.9%），连同内需的共同拉动下，石化产业高速发展，临港大工业产业体系基本形成；“十一五”期间，汽车零部件产业逐渐发展壮大，石化产业、装备制造业以及纺织服装业成为宁波市的三大产业群，支撑着宁波经济的发展，该时期是我市经济发展速度最快、质量最高、协调性最好的历史时期之一，是城乡面貌变化最大、城市功能提升最快、人民群众得到实惠最多的历史时期之一；“十二五”是我市智能制造促成产业转型的重要时期，也是汽车产业的爆发期，规上汽车产业产值年均增速达24%，高出规上工业总产值增速19个百分点；此时，宁波已形成以新材料、汽车制造、家用电器等8大千亿级产业为支柱的先进制造业体系，培育了1500多家高新技术企业和6900多家创新型初创企业，“宁波智造”格局正在形成。总体来看，该时期我市国民经济持续快速发展，地区生产总值先后突破五千亿元、八千亿元，五个县（市）全部进入全国百强县行列。宁波舟山港集装箱吞吐量跃升国内港口第三名，跻身世界前四位。进出口总额首次进入省（市）、自治区、计划单列市前十强。城乡统筹发展水平连续五年居浙江首位，进入到城乡全面融合发展阶段，城乡教育、卫生和文化等领域提升明显，人民生活得到显著改善。

　　该路径开始于“十三五”，将是宁波城市经济发展实现华丽转型、争先进位的重要时期。该路径主导下，宁波积极贯彻新发展理念，持续推进技术创新，着力探索促进城市经济提质增效、高质量发展的具体路径和方法，城市综合经济实力显著提升。其中“十三五”是城市经济提质增效、高质量发展的探索阶段，取得显著成效，城市GDP总量迈入万亿俱乐部，排名重返全国前12位，为城市经济的高质量发展打好了基础、起好了步，随着新兴产业在宁波经济发展中发挥出更大作用和效能，“十四五”时期将迎来宁波新科技的爆发期。

　　长期以来，宁波秉承“以港兴市、以市促港”的发展理念，着力推动发展外向型经济，培育壮大民营经济规模，从历史发展路径来看衡量城市发展的指标，更加突出自身能力。“十三五”以来，宁波开始着力推动区域协作，通过融入长三角一体化，在经济、社会等领域引入了一系列优质资源。“十四五”以来全国城市发展潜力，省政府提出了唱好“双城记”、打造“宁波都市区”，为宁波区域一体化发展指明了新路径，但由于区域协作仍在探索阶段，协同效应尚未充分发挥。

　　“十四五”期间，宁波城市经济要实现争先进位的目标，发展路径选择的总体思路：坚持高质量发展主题，聚焦创新转型主线，抓牢重大战略机遇，以超常规的力度扬开放、制造优势，补创新、城建短板，提产业、功能能级，力争“十四五”在实现两万亿目标的基础上，奋力挤进全国城市前十名。

　　发展的总体路径：城市战略定位上，抓住城市能级提升关键期，融入新发展格局，加快向区域中心城市转变；产业升级迭代上，抓住新一轮产业变革及全球产业链重构重大机遇，加快向先进制造业中心和现代服务业高地转变；要素资源保障上，抓住资源要素市场化改革机遇，加快向创新型城市和集约高效型城市转变。

　　加快建成机场三期，争取尽早立项机场四期，联动建设西站综合枢纽，提升宁波通达全国全球能力。向北重点是尽早开工通苏嘉甬铁路，远期建设沪甬跨海交通通道，加快融入上海大都市圈。西北重点是加快建设杭绍台智慧高速，“十四五”开工杭甬城际铁路，提高杭绍甬通勤便利。西南重点是加快建成甬金铁路，缩短连接浙西南通勤时间。向东重点是加快建成甬舟铁路、甬舟高速复线，实现甬舟同城化。向南重点是“十四五”开工建设甬台温福高铁，确立宁波在沿海大通道中的枢纽地位。

　　利用开放优势，实施“全球贸易商集聚计划”，深化进口贸易促进创新示范区制度创新，提升冷链物流仓储服务能力，成为全国重要进口贸易中心。依托港口和能源基地优势，引进做强原油、天然气贸易主体。集中政策扶持做大代表性的航运金融、航运保险、航运交易、航运指数、国际物流等企业和平台，推动运输港向贸易物流港转型。以机场三期、四期建设为契机，积极引入战略投资者，大力发展货运航空，建设空中门户。

　　要从抢人才向抢人口转变，积极创建国家级“育儿友好型城市”，从产假、照护、托育、教育、住房、税收等方面给予支持，提高人口出生率。发挥好科研院所、龙头企业、高端机构等在吸引高层次人才上的主力军作用，以更大政策力度实施好甬江引才系列工程，大力建设人才公寓，持续扩大引才规模。加快健全外来人口基本公共服务体系，推动实现农民工随迁子女入学待遇同城化，加快产业工人保障房建设，切实推动外来人口在宁波安家落户。

　　目前，市里已经明确加快培育“246”万千亿级产业集群，正在制定各产业发展专项规划，梳理细分领域产业链，明确产业空间布局区域，下步关键是确保招商一盘棋、落地可保障、配套有支撑。实施传统制造业改造提升计划2.0版，推进高端合成新材料、大榭石化馏分油五期等优势产业延链项目建设，引导企业加强研发投入、专利申请、品牌塑造和标准制定。进一步扩大工业产出规模，提高工业增加值率。

　　实现新万亿的根本要靠产业支撑，而且要超前布局招引成长性新兴产业。落实战新产业、突破发展数字经济、新一代信息技术、新材料、医疗健康、新能源等未来高成长性产业，出台新能源汽车、北斗导航产业、新基建发展行动方案。

　　实施港航服务业、专业服务业和生产性服务业补短板攻坚行动。利用好计划单列市制度优势，加快集聚银行、证券衡量城市发展的指标、保险、基金、财富管理、资产管理、金融科技等总部机构，发展本土证券公司，做大股权交易市场，做强产业基金和科技金融，打造区域性金融中心衡量城市发展的指标。结合浙江自贸区宁波片区制度创新，放大一流强港优势，实施全球贸易商集聚计划，引进落户一批能源贸易、大宗商品等领域国际巨头设立分支机构，打造新型国际贸易中心。继续推进文化宁波、影视宁波、音乐宁波建设，引进培育若干有影响力文化旅游综合体，支持四明山、滨海发展休闲旅游。建好三江口核心商圈、区域标志性消费圈和系列特色商业街区，建设国际消费中心城市。对现有各类展会进行适当整合，打造品牌性、标志性展会，办好中国—中东欧国家博览会公司发展历程简短。

　　以自贸区建设为契机，引领宁波进一步扩大开放、做强贸易、引进外资、优化营商环境。建设甬江科创大走廊，统筹推进科创平台、大院大所、创新企业和创新生态建设，形成集聚效应，成为全国有影响力的科创平台。打造前湾新区浙沪产业合作大平台，探索沪甬合作新模式，做好接轨上海大文章，建设产业发展主平台全国城市发展潜力。加快建设甬江科创区，腾出更优空间、给出最优政策，规划布设市县两级优势企业的研发中心、技术研究院、技术中心，实施宁波企业研发总部回归工程。

　　以编制新一轮国土空间规划为契机，对全市用地进行梳理排摸，明确产业用地空间分布，确保全市产业用地总量只增不减、中心城区产业空间占比只增不减。在此基础上，推进全域国土空间综合整治，加快宁波钢厂等落后产能公司发展历程简短、城区旧专业市场等搬迁。大力实施城市有机更新、“腾笼换鸟”、工业用地优化等再开发战略，鼓励存量工业用地适当提高容积率。借鉴日本等国家先进经验，结合新城新区和轨道交通建设，加大地下空间开发利用力度。推动制造业市内有序转移，推进产业向园区集中集聚，加快旧工业区转型提升，创新政策提高容积率，打造中小微企业园和产业社区。积极发展市外产业合作园。

　　要围绕全市重点招商产业，有针对性布局建设科研院所、创新中心、实验室、公共技术服务平台和专业人才培养体系，提高产学研协同能力。集中资金超常规支持宁波大学、诺丁汉大学建设高水平综合型、研究型大学，加快浙大“五位一体”校区等共建院所建设，规划建设新科教集聚区，新引进共建若干理工类、小而精、研究型学院。超前布局建设数字基础设施，推动数据技术广泛应用，壮大工业互联网、北斗应用等数字经济产业体系。

　　组建国有资本控股运营平台，整合优质物业、垃圾焚烧厂公司发展历程简短、污水处理厂等具有稳定收益的国有项目，推动项目打包上市获取流动资金，组建产业发展引导基金。在充分研究分析的基础上，确定未来发展主题主线，聚焦产业龙头或创新型、成长型企业，依托产业发展引导基金参与项目投资或进行增资入股，以弥补项目资金缺口、成为公司股东等方式，和企业建立合作信任关系，曲线招引项目落地或企业落户。通过建立“入股—培育—增值—退出”的引导模式，推动产业发展引导基金规模不断壮大。

　　对标国际标准，以“最多跑一次”改革为牵引衡量城市发展的指标，强优势、补短板、重实效，狠抓关键环节和细节。对标世界银行营商环境评价标准，打造最高效政务服务环境。全面实行市场准入负面清单，深化“标准地+承诺制”审批改革，拓宽“单一窗口”覆盖领域，深化商事登记制度改革，打造最便利投资贸易环境。全面落实外商投资法，加强社会信用体系建设，争取设立刑事、民事和行政知识产权案件“三审合一”的宁波知识产权法院，打造最透明信用法治环境。

　　要围绕“246”产业集群，编制全市产业招商地图，建立市级统筹、全域共享的项目信息库。针对不同产业，成立市、区（县、市）和重点工业区联动的专业招商工作组，编制产业链招商指南，实施精准招商，大力支持市场化招商。市主要领导定期主持召开招商工作协调会，协调解决项目落地的要素保障问题，统筹决策跨区域流转项目。