以新经济为突破口，优化产业结构，加快构建高质量发展的现代产业体系，力争在新一轮全球产业分工中实现由跟跑承接到创新引领的角色转变

　　以新经济为突破口，优化产业结构，加快构建高质量发展的现代产业体系，力争在新一轮全球产业分工中实现由跟跑承接到创新引领的角色转变。

　　1月10日，搜狐成都从成都市新经济委获悉，经成都市人民政府批复，《成都市“十四五”新经济发展规划》（简称《规划》）正式出台。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，《规划》以“培育新兴动能，增强比较优势，提高治理能力”为核心思路，主要明确“十四五”期间全市新经济发展的思路目标、主要任务、重大举措和二〇三五年全市新经济远景目标打造城市天际线，为未来5-15年成都新经济发展提供基础性、前瞻性、战略性、纲领性指引，为引导市场主体自主决策提供重要参考。

　　经过四年实践，成都构建了“1+6+7+N”新经济政策框架，政策体系逐步完善；建立了“城市机会清单”发布机制，场景营城成效明显；新经济要素供给日益完备，企业梯队不断壮大，品牌影响力持续提升。

　　新一轮科技和产业变革方兴未艾，颠覆性、创新性、融合性技术持续涌现，多节点、多中心、多层级的全球产业创新网络正在形成；新一代信息技术跨越经济领域向城市治理、社会民生等各领域广泛渗透，呈现出全要素全流程数字化智能化网络化的趋势，数据将成为城市发展最重要的新资源新要素。而更重要的是，“建设践行新发展理念的公园城市示范区”为成都发展标注了时代方位、指明了方向路径、描绘了美好蓝图。推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，全面推进产业链、要素链、供应链、价值链和创新链深度融合，打造具有全球影响力的新经济策源地和活力区，“总蓝图”才能变成“实景图”

　　到2025年，成都新经济营收达2.5万亿元以上，新经济增加值占GDP比重达到30%以上，形成一套可复制、可推广的新经济发展经验；

　　到2035年，成都重要新经济发展指标达到全国先进水平，在全球新经济领域具有影响力和话语权，培育出具有全球竞争力、影响行业走向的新经济头部企业，成为充满活力的新经济标杆城市。

　　提出“五新”方法，构建起成都新经济发展方式。《规划》聚焦产业细分领域布局新赛道，锚定新经济发展重点；聚焦业态模式创新营造新场景，形成城市高质量供给；聚焦增强产业核心能力培育新主体福州未来的发展前景，汇聚新经济“城市合伙人”；聚焦赛道落位布局建设新载体，提升产业集聚效应；聚焦资源要素协同构建新生态打造城市天际线，激发城市创新创造能力和市场活力。

　　深化“六大形态”，推动成都新经济纵深发展打造城市天际线。《规划》以“固根基、扬优势、显特色、补短板”工作思路，大力支持集成电路、区块链和工业互联网等面向共性需求的基础赛道；重点培育工业无人机、卫星互联网和数字文创等抢占战略制高点的优势赛道；前瞻布局量子计算、6G通信和合成生物等引领技术前沿的未来赛道，推动新经济形态向细分垂直赛道精准发力。

　　迭代“七大应用场景”，构建“四大城市场景体系”。《规划》秉持场景营城理念，提出通过提升应用场景能级、构建应用场景体系、供给多元应用场景，推动城市场景化、场景项目化，推进市民高品质生活、经济高质量发展、生态高价值转化、城市高效能治理。

　　新赛道是以新技术新模式为核心竞争力的新兴产业或细分领域，具有引领性发展、颠覆性创新、爆发式成长特性。

　　进入新发展阶段，产业发展逻辑已经发生了根本性变化，科学界、企业界以及政府部门关于经济社会发展“赛道化”的共识正逐步形成。

　　“在城市现代化进程中，新赛道已成为集国家战略考量、科学技术、产业发展规律和市场供需平衡等众多因素于一体的新承载。”市新经济委相关负责人强调，对新赛道的布局，意味着对新经济发展方向的锚定。布局新赛道，要把握科技变革趋势、产业发展规律、城市功能定位和赛道成长逻辑。

　　“重点布局新赛道”怎么干，《规划》浓墨重彩，按照基础赛道、优势赛道城市概况、未来赛道三大类型，聚焦技术型、支撑型、战略型等九种功能，列出了赛道名录，并结合每个赛道的“赛场”“赛手”等信息，给出了发展建议。

　　赛道越是可感可知，《规划》越能提供参考指引福州未来的发展前景。以无人机赛道为例，《规划》指明要以技术突破、产品研制、应用示范黔中城市群发展规划、基础设施建设为重点，推动产业链、创新链黔中城市群发展规划、价值链深度融合，同时还分析了成都作为国家首批通用航空产业综合示范区之一的优势，以及产业链部分环节相对薄弱等面临的挑战。

　　此外，对“着力建设新载体”，《规划》提出，以“主要承载地+协同发展地”的空间布局，鼓励各区（市）县结合自身基础和区域定位，在相关产业功能区筛选一批发展基础较好、未来成长性高和竞争壁垒尚未形成的细分赛道，加快推动重点领域发展。

　　新赛道具有无固定跑道、无法定赛手、无绝对规则、无终极杀招的基本特征，时刻面临从无到有、从窄到宽、从旧到新、从有到精的产生或变化。市新经济委相关负责人提醒，《规划》中的两个“动态”。第一个“动态”，是根据新兴前沿科技发展趋势城市概况，动态调整重点赛道方向。第二个“动态”，是按照动态调整新赛道布局的总体原则，鼓励各区（市）县结合自身基础和区域定位，以“制”“揭榜挂帅”等方式，合理规划载体空间布局。

　　回望“十三五”，成都市新经济企业达45.8万户，其中7家达到独角兽标准，8家在科创板上市及过会，新经济总量指数居全国第二，新经济发展成效明显，为建设践行新发展理念的公园城市示范区注入强有力的新动能。

　　展望“十四五”，身处新一轮科技和产业变革加速演进打造城市天际线、世界经济新旧动能加速转换的关键时期，面临“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略机遇叠加，成都新经济将主动融入国家战略布局，积极顺应技术发展趋势，加快推动城市全方位转型。返回搜狐，查看更多