同时指出，需求跳脱原有传统侧重目标评价的传统办法，经由过程成立针对庞大体系的群决议计划模子创立文化都会演讲稿，使用多体系联动、多情境模仿的都会更新决议计划撑持手艺，对都会存量空间品格、修建风采、汗青传承、生机提拔等停止体系评价，借助当局、市场和社会的个人聪慧，决议计划订定最优计划施行途径

　　同时指出，需求跳脱原有传统侧重目标评价的传统办法，经由过程成立针对庞大体系的群决议计划模子创立文化都会演讲稿，使用多体系联动、多情境模仿的都会更新决议计划撑持手艺，对都会存量空间品格、修建风采、汗青传承、生机提拔等停止体系评价，借助当局、市场和社会的个人聪慧，决议计划订定最优计划施行途径。

　　是中国都会计划的起步期，具体计划作为国度经济建立的调控办理构成，具有“百姓经济方案持续”施行的包管感化和“原苏联形式”的幻想蓝图特性。具体计划最早出如今《中华群众共和国体例都会计划设想法式（初稿）》（1952年）中并相沿至今。具体计划偏重于都会部分地域的地盘操纵和各类目标掌握，作为上承整体计划的企图，对下指点近期建立开展和建筑设想的根据。

　　在宏观、中观层面，以都会体检发明都会开展短板，为更新政策的订定供给支持。在微观层面，经由过程体检辨认详细都会更新成绩，为更新计划与施行供给根据。需求从都会生态宁静、住房品格、街区生机、交通服从、防灾避险、风采特征及绿色建立等方面展开都会体检评价。

　　根据天然资本部《关于增强疆土空间具体计划事情的告诉》请求“在具体计划中公道肯定各计划单位范畴内存量空间保存、革新、撤除范畴，避免‘大拆大建’”，分离更新潜力评价，将用地分别为“庇护掌握、补葺保护、品格提拔、整治革新创立文化都会演讲稿、撤除新建”五类。分离都会更新标的目的和目的，根据都会更新地域的更新重点标的目的和目的，包罗功用提拔类、汗青传承类、民生改进类、情况提质类、管理立异类等差别范例。

　　与更新计划系统跟尾交融不敷，疆土空间计划的具体计划及都会更新计划内容愈加片面，但因为计划体例主体差别、计划内容偏重差别、更新重点地区挑选不划一，具体计划与更新计划的协同兼顾存在必然成绩；单一条理计划的管控要素弹性不敷，原有控规遍及采纳单位“一管到底”的管控情势，中心短少跟尾条理，管控要素对建立备行的顺应性欠佳；管控要素对都会更新特性回应不敷，对新区和老城区、重点地区和普通地区采纳同品种型的管控方法，在管控情势、管控要素和管控目标等方面均不异，缺少对老城（镇）区、老旧财产区等各种更新地域庞大状况的实践考量；有用指点近期更新施行的和谐不敷，存量计划和增量计划比拟，触及更加庞大的地盘权益干系和多方长处的均衡，若缺少对各长处相干方诉求的深化对接和和谐创立文化都会演讲稿，将招致计划管控内容缺少实操性，难以精准指点更新施行。

　　材料滥觞：东南大学都会计划设想研讨院.青岛市市北区汗青文明影象片区都会更新计划[Z]，2018.

　　在变革开放早期，具体计划在内容、深度和体例办法等方面获得了很大的拓展，次要体如今室第小区具体计划设想、传统贸易步行街具体计划设想、旧寓居区更新革新、都会主要门路改建计划和都会中间综合改建计划等计划范例喜好的都会ppt。1980年月前期掌握性具体计划的鼓起，增强了都会计划与计划办理的跟尾，有用掌握和指导了都会开辟建立。

　　在体例系统上的“控规+”，经由过程计划设想导则、专项计划等凸起夸大文明、生态、交通、天涯线、大众空间等的主要性，如北京副中间的“控规+计划设想导则”。在传导层级上的“总+分+控+”，经由过程疆土空间整体计划—分区计划（片区）—街区指引/州里级疆土空间计划—掌握性具体计划/乡村计划—计划施行计划的层级传导，如北京在分区计划请求下构成街区指引、街区控规、计划综合施行计划的体例事情。在管控方法上的“管控+指导”，经由过程刚性管控明白掌握性具体计划的管控重点，确保都会整体计划、分区计划的刚性管控请求获得有用传导，为国度、市级重点工程和严重项目建立做好支持保证；经由过程弹性指导明白计划街区为掌握性具体计划体例的根本单位。在保护办理上的“静态+公家”，增强计划施行办理体系建立，强化施行静态监测，完美施行评价和反应监视机制，并按照评价请求和地区经济社会开展需求对街区掌握性具体计划停止按期调解修编，完成从静态蓝图式掌握性具体计划向历程办理式掌握性具体计划的改变。

　　根据每一个都会的代价资本天禀和痛点难点成绩，基于经济、社会、生态可连续开展目的，从人居情况改进、财产转型晋级、地盘集约操纵、生态情况修复、社会调和开展和都会团体性能和生机提拔等维度，研判都会存量地域的空间特性与代价。

　　2019年5月，中共中心国务院印发《关于成立疆土空间计划系统并监视施行的多少定见》，明白具体计划是对详细地块用处和开辟建立强度等做出的施行性摆设，是展开疆土空间开辟庇护举动、施行疆土空间用处管束喜好的都会ppt、核发城乡建立项目计划答应、停止各项建立等的法定根据。2023年3月，天然资本部颁布了《关于增强疆土空间具体计划事情的告诉》，指出具体计划包罗城镇开辟鸿沟内具体计划、城镇开辟鸿沟外乡村计划及光景胜景区具体计划等范例。各地可按照新城建立、都会更新、村落建立、天然和汗青文明资本庇护操纵的需乞降产城交融、城乡交融、地区一体、绿色开展等请求，量体裁衣分别差别单位范例，探究差别单位范例、差别层级深度具体计划的体例和管控办法，要强化具体计划体例办理的手艺支持，放慢促进计划体例和施行办理的数字化转型。

　　为进一步进步具体计划的可施行性，根据都会更新地域具体计划的“单位、邻居、地块”三个条理和“掌握性具体计划、建筑性具体计划”两种深度，构建全要素管控目标系统。在都会更新要素管控方面，单位条理偏重更新目的、工具和方法的指引，街区条理在此根底上细化明白更新工具用地鸿沟和详细的更新步伐。

　　2019年5月《中共中心 国务院关于成立疆土空间计划系统并监视施行的多少定见》，正式建立了“五级三类四系统”的新期间疆土空间计划系统。各条理都会更新计划和疆土空间计划存在着“融入”和“跟尾”的庞大干系。对未零丁体例都会更新专项计划的地域，更新地域具体计划应传导落实上位整体计划和分区计划中触及都会更新的主要内容。对正在或已体例完成都会更新专项计划的地域，更新单位具体计划应实时与专项计划对接，将单位分别功效实时反应给专项计划，只管制止范畴规定“两张皮”的成绩，提拔具体计划体例的公道性和实操性。

　　在都会更新地域具体计划手艺办法方面，需求针对既往更新代价导向偏向、成绩诊断精准度不敷、数据阐发集成度不高和优化决议计划体系性不强等手艺瓶颈性成绩，主动探究包罗都会体检评价、特性代价研判、更新潜力评测、更新区辨认规定和更新优化决议计划等枢纽手艺办法，以进步都会更新地域具体计划的科学性、专业性、公道性、精准性和可操纵性。

　　阳建强传授以为：方案经济时期，具体计划偏重建建立想,在整体计划请求下针对都会部分地域停止深化和详细化设想，间接指点都会近期的建立与施行。跟着1980年月社会主义市场机制的逐渐成立，当局对都会建立的管控，由行政方案为主的间接掌握改变为使用经济纪律和法例手腕的办理调理，以往都会建立想划、计划、修建、施行的单向施行方法被突破，需求经由过程强化都会计划的掌握功用，增强都会计划与计划办理的跟尾，从而有力鞭策了具体计划计划手艺与办法的严重变革。具体计划颠末三十多年的开展过程，构成了相对成熟的体例流程和实操经历。比年来，跟着疆土空间计划系统的成立完美和都会更新事情的深化展开，原有掌握性具体计划已没法满意新期间“分辩别类鞭策具体计划体例”的请求。都会更新地域的具体计划作为都会更新建立举动的间接行政办理根据，将在将来都会建立过程当中阐扬主要感化，亟需对都会更新地域具体计划的管控要素及其系统停止优化完美，并对其枢纽手艺办法停止新的探究与立异。

　　在都会更新地域具体计划管控要素方面，需求增强全历程多条理的有机跟尾，将更新计划内容团体归入具体计划；构建涵盖全域全要素的管控目标系统，完成具体计划刚性和弹性分离；针对更新地域的本性特性，量体裁衣挑选差同化和多元化的更新形式；强化整体兼顾、高低传导和设想研讨，对峙主动的开门计划和公家到场。

　　具体计划阅历了方案经济时期偏重建建立想,到变革开放跟着社会主义市场体系体例成立鼓起的掌握性具体计划，再到明天堂土空间计划系统和都会更新时期布景下的具体计划，不管其目的、要素和办法均发作了深入变革。需求基于新型城镇化高质量开展布景下都会更新受社会、经济、人文、资本、生态等多目的多情境多维度交错显现的庞大特性，使用都会性命有机体和可连续开展实际，对其管控系统和手艺办法停止探究与立异。

　　2024年9月7-9日，2024中国都会计划年会在安徽省合肥市举行。在“都会更新：让都会更斑斓”专题集会上，中国都会计划学会都会更新更新分会主任委员、东南大学修建学院阳建强传授应邀作了题为《都会更新地域具体计划管控要素与手艺办法研讨》的出色主题陈述。

　　1991年，建立部公布《都会计划体例法子》，初次将具体计划分别为掌握性具体计划与建筑性具体计划,并对掌握性具体计划的内容、文件和图纸组成停止了响应的划定；1992年，建立部公布施行《都会国有地盘出让让渡计划办理法子》，明白划定都会国有地盘利用权出让前该当订定掌握性具体计划；1995年，建立部订定了《都会计划体例法子施行细则》，进一步明白了掌握性具体计划的职位、内容与请求，使其逐渐走上了标准化的轨道；2006年4月，建立部颁布了新的《都会计划体例法子》，提出都会规分别为整体计划和具体计划两个阶段；2008年1月，《中华群众共和国城乡计划法》的公布与施行，划定“都会计划、镇规分别为整体计划和具体计划喜好的都会ppt。具体规分别为掌握性具体计划和建筑性具体计划”，掌握性具体计划从当局内部的“手艺参考文件”酿成计划行政办理的“法定羁束性根据”，付与了掌握性具体计划的法定职位。

　　应严厉落实整体计划（分区计划）的强迫性内容，增强与相干专项计划的和谐，增强具体计划中都会设想办法使用。正视公家到场，尊敬多元主体的正当权益，经由过程大众举动平台、信息交互平台、消息媒体等多样化情势拓展公家到场渠道，鼓舞、撑持社区自治构造、社区计划师等到场都会更新的全历程。

　　陈述基于对具体计划与整体计划和专项计划配合组成的疆土空间计划手艺体例的体系性阐发，环绕在都会更新地域充实阐扬具体计划的主要感化停止了深化钻研。

　　具体计划是疆土空间计划系统“五级三类”中的主要构成部门，负担着对详细地段的地盘操纵和建立的详细掌握指导，是疆土空间计划操纵办理层面的主要根据，对高品格都会物资空间情况的营建起着非常主要的感化。

　　根据都会更新的紧急性、主要性和可行性，综合思索近况操纵服从、将来开展机缘和理想限制前提，根据中间区、寓居区、汗青地域、老产业区、大众空间等五大范例，停止差别开展情境下的都会更新潜力综合评价，肯定具有更新潜力的工具。

　　环绕旧寓居用地、低效工矿/仓储用地、低效贸易效劳业用地、大众办理与大众效劳设备等用地组成的次要更新工具，从计划办理与更新施行需求动身，根据轻重缓急和量体裁衣准绳，辨认规定重点更新地区和更新空间单位。

　　阳建强传授从都会体检、代价特性研判、评价办法和决议计划撑持等方面，对都会更新地域具体计划手艺办法的探究与立异停止了钻研。