“都会计划”四个字的内在不断在演化

　　“都会计划”四个字的内在不断在演化。方案经济期间，它是当局对都会建立的综合布置；变革开放后，晚期它是都会地盘操纵和各项建立的根据；后又演化为指点、调控都会建立和开展的根本手腕；进入新时期，它是都会开展的计谋引领和刚性掌握。从最后的手艺性事情，到部分行政事情，到都会群众当局的政策事情，再到都会党委和当局的职责。

　　党的二十届三中全会提出：“阐扬国度开展计划计谋导向感化，强化疆土空间计划根底感化，加强专项计划和地区计划施行支持感化。”

　　习近平总书记在党的二十大陈述中夸大，“高质量开展是片面建立社会主义当代化国度的主要使命。” 都会是鞭策高质量开展、缔造高品格糊口、片面建立社会主义当代化国度的主要载体，鞭策高质量开展一定请求建立高质量都会。

　　习近平总书记夸大：“讲好中国故事，传布好中国声音，展现实在、平面从古至今都会的开展、片面的中国，是增强我国国际传布才能建立的主要使命。”2024年，中国计划界主动展开国际学术交换与协作，分享中国计划建立办理经历，多角度报告中国计划故事。

　　中国都会计划学会副理事长、天下工程勘测设想巨匠、清华大学修建学院传授张杰暗示，一座都会有一座都会的文明秘闻，把都会汗青文脉更好传承下去，盘活汗青文明资本，有助于开释都会新生机、培养开展新动能。都会不是钢筋水泥的简朴堆砌，而是一个有机而庞大的“性命体系”。订定都会开展计划，须综合思索都会的功用定位、文明特征等多方面身分。增强对都会的空间平面性、平面和谐性、风采团体性、文脉持续性等方面的计划和办理，兼顾好开展与庇护，既留住都会独有的地区情况、文明特征、修建气势派头等，又充实阐扬都会当代功用，让广阔市民愈加便利、温馨、宁静地糊口在都会中，加强市民的认同感与归属感。

　　广州是国度汗青文明名城，永庆坊就坐落在广州老城区恩宁路上。这条曾因年月长远而衰旧的老巷，比年来在保存汗青风采的根底上精密革新，重获重生，成为热点的“打卡地”。图为2023年6月拍摄的广州市恩宁路汗青文明街区永庆坊俯瞰图（无人机图片）。广州市计划和天然资本局供图 陈志奕/摄

　　2024年1月2日，中国都会计划学会公布《2024中国都会计划年会征文启事》，肯定年会主题为“斑斓中国，共建共治同享”。9月7日，2024中国都会计划年会在合肥召开，坚定贯彻落练习近平总书记“勤奋建立斑斓中国，完成中华民族永续开展”的请求，探究有中国特征、人与天然调和共生的计划实际从古至今都会的开展、办法和理论，完美共建共治同享的计划体系体例，科学策划疆土开辟庇护新格式，构建劣势互补、高质量开展的地区经济规划和疆土空间系统，鞭策汗青文明的庇护传承，不竭提拔城村夫居情况品格，建立宜业、宜居、宜乐、宜游的斑斓故里。

　　各地域各部分环绕“都会更新项目构造机制、施行形式、撑持政策、手艺办法”等方面不竭探究都会更新形式，获得主动停顿，鞭策了都会建立高质量开展。学者们环绕“都会更新法令和政策、都会更新施行、都会更新的权益和轨制构建、都会更新的代价逻辑”等诸多方面睁开深化研讨。

　　这一年，中国都会计划学会构造多场学术论坛，集合讨论计划立异与教诲变革；各高校分离本身劣势特征，优化专业课程构造、立异人材培养形式；各企业经由过程产学研深度交融，出力培育出顺应时期、行业开展需求的立异型多维复合型人材。

　　中国都会计划学会副理事长、中国科学院院士、天下工程勘测设想巨匠、东南大学修建学院传授段进暗示，公园都会指数是完整自立立异的代价导向，其代价寻求并非为了成立一个标新创新的新排名系统，而是期望为中国以致天下都会可连续开展供给一套更平和、更包涵的新型大众手艺产物和体系化、可操纵、立异型的处理计划，努力于把公园都会酿成新时期可连续开展都会的新形式，指导都会向着更好的标的目的开展。

　　停止今朝，一切省级疆土空间计划已局部核准施行，天下350个市级疆土空间整体计划和天下2220个县级疆土空间整体计划也都在连续批复中。

　　比年来，我国聪慧都会建立获得了明显效果，但陪伴野生智能等数字手艺的快速开展，聪慧都会的建立深度、广度鸿沟连续拓展，聪慧都会建立也进入开展新阶段。

　　今朝，促进都会更新已逐步成为社会各界的共鸣，成为当局、社会主体、都会住民的配合动作。据住房和城乡建立部有关卖力人引见，天下已有400多个都会建立了都会更新事情指导小组，80多个都会出台了办理法子，300多个都会体例了都会更新专项计划，都会更新的事情构造机制和轨制政策框架日趋完美。

　　2024年5月，国度开展变革委、国度数据局等四部分结合公布《关于深化聪慧都会开展 促进都会全域数字化转型的指点定见》，这是国度层面初次提出都会“全域数字化转型”；2024年12月，中办、国办公布《关于促进新型都会根底设备建立打造韧性都会的定见》，旨在深化都会宁静韧性提拔动作，促进数字化、收集化、智能化新型都会根底设备建立，打造接受顺应才能强、规复速率快的韧性都会，加强都会风险防控和管理才能。

　　党的二十届三中全会提出：“健全都会计划系统，指导大中小都会和小城镇和谐开展、集约松散规划。”

　　《公园都会指数（2023）》是中国都会计划学会构造一百多位专家，用时四年研讨，推出的供各人自在下载利用的大众产物。公园都会指数以“调和斑斓、布满生机的永续都会”为总目的，聚焦调和共生、品格糊口、绿色开展、文明宣扬、当代管理5大范畴，从15个标的目的为公园都会建立供给了目的导航和襟怀标尺，构成了“1-5-15”的框架系统，明白了公园都会建立开展的代价导向。在框架系统的根底上，从大宁静观、生物多样性、高质量开展、文明软气力、都会管理等多种新视角挑选了可感知、可量化、可操纵的45个目标，明白了“1-5-15-45”的公园都会指数量标系统，建立了公园都会开展效果的评价办法。

　　都会高质量开展触及经济、社会、文明和生态等多方面，经由过程宜居、韧性、聪慧、立异、绿色和人文都会建立，关于促进中国式当代化具有非常主要的意义。“群众都会群众建、群众都会为群众”，群众都会主要理念很好地答复了都会开展“为了谁”和“依托谁”的成绩。在此根底上，需求深化考虑“该当建立如何的都会”和“该当如何建立都会”等都会建立体系体例机制立异的枢纽成绩。

　　住房和城乡建立部部长倪虹夸大，增强和深化都会范畴国际交换协作，是增进我国都会可连续开展、为环球人居奇迹奉献中国力气的主要办法。要片面深化与结合国人居署协作，鞭策环球都会更好落实2030年可连续开展议程和环球开展建议。

　　中国都会计划学会监事长、中国工程院院士、同济大学修建与都会计划学院传授吴志强以为，AI 只是东西和帮助手腕，真实的决议计划权和挑选权仍旧在人类手中。不管AI 怎样智能，都没法完整了解和体验人类的感情、代价观和品德看法。因而，都会计划的决议计划该当综合AI的阐发和人类的客观判定，不只要培育AI手艺的研讨和开辟人材，更要培育可以了解、指点和使用AI 的都会计划专业人士。必需一直服膺都会计划的中心目标是为了缔造更合适人类寓居、事情和休闲的情况，不管手艺怎样先辈，这一目的都不该被疏忽。人类的需求、感情和代价观该当一直处于中心肠位。

　　国度和省、市县、州里的疆土空间整体计划有别，国度和省级计划偏重计谋性，对天下和省域疆土空间格式作出全局摆设，提出对基层级计划束缚性请求和指导性内容；市县计划承先启后，偏重施行指点性；州里计划偏重施行性，完成各种管控要素精准落地。五级计划自上而下体例，落实国度计谋，表现国度意志，基层级计划要契合上层级计划请求，不得违背上层级计划肯定的束缚性内容。

　　在第十二届天下都会论坛上，中国都会计划学会结合举行多场举动，与多国计划专家共商都会住房应战、配合提倡天然处理计划等，列国专家学者以为“公园都会”理念可为新型城镇化建立供给鉴戒。中国专家学者分享了“从好屋子到好城区”“武汉都会更新”“破解都会通勤困难”等经历，公布 “财产园区驱动下的环球北方可连续产业化和都会化” 研讨功效。

　　住房和城乡建立部部长倪虹指出，要对峙群众至上，树牢体系看法，尊敬科学纪律，不竭鞭策都会高质量开展获得新停顿新效果。夯实群众安居基点，强化都会设想指导，稳步促进都会更新，鞭策绿色低碳建立，对峙文明科技赋能，筑牢质量宁静底线，进步都会管理程度，强化国际交换协作。

　　中国都会计划学会常务理事、清华大学修建学院传授边兰春提出，城乡计划学科的人材培育既要强化代价观和任务感，更需求在计划教诲的课程系统和专业才能培育方面，对本学科的“内核”、“内涵”和“中心合作力”做出明晰解读和精确呼应。他以为，城乡计划教诲应进一步环绕“一体两翼”成立根底讲授阶段的课程系统，“一体”是指面向城乡“空间”的计划设想，“两翼”是指认知城乡开展趋向都会计划根本实际、纪律和枢纽成绩的支持性研讨，和展开科学研讨和社会理论所需求的支持性手艺东西与办法。

　　施行都会更新动作，是以习近平同道为中心的党中心为了促进高质量都会开展、缔造高品格的人居情况、完成高程度的社会管理所作出的严重计谋决议计划布置。党的二十届三中全会提出，“成立可连续的都会更新形式和政策法例，增强公开综合管廊建立和老旧管线革新晋级，深化都会宁静韧性提拔动作。”

　　中国都会计划学会副理事长、中国工程院院士、东南大学修建学院传授王开国以为，在都会开展过程当中从古至今都会的开展，要经由过程市政设备的修补革新和迭代，提拔修建载体机能，变乱动能的激活，公家的到场互动，福祉场合的营建，个人影象的共构等路子，渐渐提拔庞大性和情况包涵性，阐扬性命作为一个掌握体系的特性。都会是具有掌握才能的，且在不竭地进修和试错中逐步成熟。都会开展的观点不断是成对呈现，重生与灭亡，渐进与突进，保存与裁减，次序与非次序，庞大与简朴，永久与偶发，大众与私有，社区与个别。都会更新就是都会在运转开展演化中的耐久不衰的生机激起。

　　这一年，中国计划界主动参与结合国等国际构造的举动，展开以结合国为中间的科技交际，聚焦“都会天气韧性、文明遗产庇护”等主题。这一年，我国计划项目和计划学者得到诸多国际奖项，如2024年国际都会与地区计划师学会杰出奖、葛德·阿尔伯斯奖等。

　　在第十二届天下都会论坛的都会展览会上，中国都会计划学会初次结合多家国际构造设展，对海内出名计划机构、高校停止了展现，我国计划界初次个人表态天下都会论坛的都会展览会，扩展了我国计划行业的国际影响力，也为“中国计划”走进来缔造了前提。

　　中国都会计划学会理事长杨保军以为，建立斑斓中国计划必需先行，经由过程科学计划策划都会的经济社会开展，兼顾优化农业、生态、城镇等各种空间规划，为开展明底线、划边框。他夸大，在建立斑斓中国的巨大征程中离不开都会计划的科学支持，更离不开每位计划师在事情中阐扬的主要感化，广阔计划科技事情者要聚焦地区和谐开展计谋和地区严重计谋，为斑斓中国先行区的计划建立供给科技支持，计划科技事情者大有可为。

　　今朝，已有国度汗青文明名城143座、中国汗青文明名镇名村799个、中国传统村子8155个，汗青文明街区1200余片都会计划根本实际，汗青修建6.72万处，构成了传承中华优良传统文明综合、完好都会计划根本实际、体系的载体，一幅城乡开展与汗青文明和合共生的“千里山河图”正在新时期的神州大地上缓缓绘就。

　　中国都会计划学会常务副理事长兼秘书长石楠以为，都会计划是都会层面各种计划组成的有机团体，都会计划作为党和国度完成中国式当代化雄伟蓝图的管理东西，健全都会计划系统须成立四大看法，即大计划观，构建都会层面各种计划配合构成，定位精确、鸿沟明晰、功用互补、同一跟尾的管理系统；大市场观，构建顺应高程度社会主义市场经济体系体例和更好阐扬当局感化的本能机能系统；大效劳观，构建效劳于差别部分、差别范畴、不偕行业、差别层级的职业系统；大科学观，完成多学科协同穿插，庞大成绩有限求解的常识系统。

　　党的二十届三中全会提出，成立文明遗产庇护传承事情和谐机构，成立文明遗产庇护督察轨制，鞭策文明遗产体系性庇护和同一羁系。新时期以来，在以习近平同道为中心的党中心刚强指导下，我国根本构成以承载差别汗青期间文明代价的都会、村镇等复合型活态遗产为主体和依托的平面庇护格式，城乡汗青文明庇护传承事情展示新相貌、跨上新台阶。

　　计划范畴，专家学者们环绕“都会感知手艺、都会信息模子、AI赋能都会建立、数字化转型、野生智能”等方面睁开研讨和探究，以期鞭策都会向愈加聪慧、高效和可连续的标的目的开展。

　　中国都会计划学会汗青文明名城规分别会主任委员、天然资本部总计划师张兵提出，要严厉疆土空间计划施行监视。经依法核准的疆土空间计划作为各种开辟都会计划根本实际、庇护、建立举动的根本根据，必需严厉施行。健全主体功用区轨制系统，强化疆土空间优化开展保证机制，支持构建劣势互补的地区经济规划和疆土空间系统。同时增进城乡交融，顺应新型城镇化和村落片面复兴的需求，兼顾统筹经济、糊口、生态、宁静等多元需求。

　　2024年1月11日，《中共中心 国务院关于片面促进斑斓中国建立的定见》公布，进一步明白了片面促进斑斓中国建立的整体请求、重点使命和严重办法，是体系布置和指点片面促进斑斓中国建立的大纲性文件。

　　当前，计划教诲面对诸多需求变革。一方面，城镇建立步入存量时期，都会开辟建立由集约扩大转向集约内在，需求片面进步城乡计划、建立、管理交融程度；另外一方面，跟着经济社会开展及疆土空间计划事情的片面展开，行业对城乡计划人材的常识点及妙技点需求发作改变。同时，在学科穿插交融确当下，计划学科劣势和中心特征还没有充实发掘，待探求学科定位、重拾学科自大。