二是聚焦功用完美

　　二是聚焦功用完美。针对单元面积小、功用设备不全的“老破小”，秦淮遵照“公允、公平、公然”准绳，分离项目实践状况，公道订定安设面积比例、系数等尺度，对非成套房逐渐停止成套化革新。小松涛巷地块地处老城富贵地段，超七成住户寓居面积不敷30平方米。面临小面积室第，项目引入“高效空间”观点，经由过程挑高设想，增长餐厅、厨房、洗手间、起居室等功用分区，最大水平满意住民对糊口空间的需求，做到“麻雀虽小五脏俱全”。石榴新村项目分离住民安设需求，在契合老城限高及日照、间距等标准请求的条件下，针对性地展开革新计划设想，构成多达20个面积段、36种户型的本性化设想计划，确保更新革新后“分得开、住得下”。

　　一是聚焦宁静韧性。住房宁静事关大众性命财富宁静，是大众安身立命的根底。秦淮以“危房必消险”为准绳，兼顾思索都会计划、制作年月、规划形状等身分，采纳翻建、维修加固等多种方法，“一幢一策”促进危房管理事情。C级危房立德坊原修建存在屋面渗漏、墙体开裂、门窗变形等宁静隐患，经由过程接纳“四原”（原质料、原工艺、原构造、原款式）革新方法，在规复石库门修建特征的同时，对修建抗震机关、木楼面承载力等停止加固和补葺，消弭修建宁静隐患。D级险房八宝前街72号11幢始建于1954年，衡宇表里构造老化严峻，违章搭建征象遍及，秦淮根据“三原”（旧址、原面积、原高度）准绳停止翻建，让住民原地搬新家。

　　一是叫醒汗青街区。经由过程对汗青文明街区的修建风采、景观肌理、市容情况等停止革新，增进业态更新、情况提拔和文明庇护传承，让更多汗青文明影象活起来、传下去。门东汗青文明街区经由过程定点定位庇护蒋寿山故宅、三条营民居院落群等汗青遗存，规复“青砖黛瓦马头墙，回廊挂落花格窗”。再现老城南街市糊口场景，并融入民居旅店、休闲文娱、文艺展演等丰硕业态，成为展现都会汗青和当代文化的开放式博物馆。熙南里汗青文明休闲街区汗青修建情势丰硕，既有甘熙故宅如许的清代古民居，又有近代会馆、旅社，另有新中国建立早期的红砖大瓦房，和变革开放早期的老厂房，因而量体裁衣地接纳了“小范围、分单位、渐进式”更新办法。现在，这里已成为集戏曲演出、巨匠事情室、非物资文明遗产展现、文创批发即是一体的休闲街区。

　　三是激活文物奇迹。文物奇迹不是孤登时存在于都会情况中，只要将其融入都会开展、融入当代人糊口，才气“让文物活起来”。夫子庙中心景区在补葺庇护江南贡院部门号舍、明远楼等遗存根底上，发掘“公开空间”，在一方1300平方米的“墨池”之下，躲藏着一座2.2万平方米的文博场馆——中国科举博物馆，是中国最大的、品级最高的、影响最广的反应科举轨制的专题性博物馆，报告科举故事，传布状元文明。在做好秦淮河东五华里“桨声灯影”景观提拔的同时，主动打造西五华里，未来会构成传统修建与当代元素相分离，集贸易餐饮、文创空间、潮水品牌即是一体的滨河空间，串连显现“十里秦淮”文明盛景。

　　三是聚焦品格提拔。除施行住民住房自己的更新革新，秦淮还同步促进根底设备完美和大众空间品格提拔，不竭改进大众寓居情况。小西湖汗青风采区革新前根底设备老旧，大众效劳配套缺失，终年下雨积淹水。为处理这些成绩，计划设想团队“螺蛳壳里做道场”，把强弱电、雨污水管、自来水管、消防管等市政管线集成公开，建整天下初创的汗青风采区微型综合管廊。同时，街区内部腾出空间建成洁净整齐的公厕，街区周边计划出灵活车泊位、非灵活车停放处，有用处理街巷车辆乱停乱放成绩，进一步提拔了街区品格。如今的小西湖已成为继夫子庙、老门东以后的又一座老城南新地标，非遗巨匠事情室、佳构民宿、文创书屋等纷繁入驻，原居民与“新房民”在这里调和共生。

　　习近平总书记指出，都会的中心是人；对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位；不管是都会计划仍是都会建立，不管是新城区建立仍是老城区革新，都要对峙以群众为中间，聚焦群众大众的需求；更好促进以报酬中心的城镇化，使都会更安康、更宁静、更宜居，成为群众大众高品格糊口的空间。

　　二是凸起以报酬本，加强都会更新的惠民性。深化落实总书记“都会建立要贯彻以群众为中间的开展思惟”的事情请求，统统以群众大众长处为先，让群众大众“没有分歧意”。对峙极力而为、量入为出，把群众宜居、安居放在首位，增强都会更新与都会计划、建立、办理、宁静等事情的有机跟尾，全方位、平面化提拔都会功用品格。聚焦大众“急难愁盼”，用好“五方平台”“社区共建中间”“社区计划师”等机制，流通相同渠道、充实表达诉求、普遍搜集定见。主动展开都会更新气氛营建，用“筹议着办”的方法，鼓舞卖者、吸收换者、善待留者、补助修者，让群众大众各得其所、称心如意，指导大众认同更新、撑持更新，变“要我更新”为“我要更新”。

　　秦淮是古都金陵的来源，彰明显“特而精、最南京”的共同魅力。在都会更新中，秦淮重视持续汗青文脉和特征风采，主动探究汗青修建的活化操纵途径，在规复和保留老城的物资形状的同时，将共同的人文精华融入园区建立和财产开展中，把“保下来的资本”转化成“用起来的能量”。

　　秦淮区主动践行“群众都会群众建，群众都会为群众”，对峙把危房管理和老旧片区革新摆在凸起地位，重点施行一批大众存眷度高、沾恩面广的更新项目，“十四五”时期将惠及约3.5万户住民，勤奋提拔群众大众得到感、幸运感、宁静感。

　　习近平总书记指出，都会管理是促进国度管理系统和管理才能当代化的主要内容；既要擅长使用当代科技手腕完成智能化，又要经由过程绣花般的仔细、耐烦、巧心进步精密化程度；使当局无形之手、市场无形之手、市民勤奋之手同向发力；真正完成都会共治共管、共建同享。

　　二是盘活低效园区。产业遗存承载着产业开展的汗青，是丰硕都会肌理、培养人文情怀的贵重资本。秦淮经由过程老旧厂房活化再操纵的方法，革新建立了一批以文明创意、设想效劳、科技立异为主导业态的创意财产园区，使产业遗存抖擞出新的活力。晨曦1865创意财产园前身是1865年兴办的金陵机械制作局，是中国近代民族兵工的起源地之一，2018年当选国度产业遗产名单。秦淮区采纳庇护性革新操纵方法，完好保留了差别年月独具特征的各种修建60余幢，并对其停止深度革新，吸收文明创意企业入驻，打形成具有兵工汗青文明特征的创意研发会聚区。位于莫愁路的南京工艺配备厂是都会财产开展汗青的产业遗产，由南京广电团体和上海锦和贸易配合打造为越界·梦境城，蝶变成南京新文艺会萃地，当选天下都会更新优良案例。2023年头，秦淮特征文明财产园集群荣获文旅部颁布的“国度级文明财产树模园区”声誉称呼。

　　习近平总书记夸大，汗青文明是都会的魂灵，要像敬服本人的性命一样庇护好都会汗青文明遗产；要本着对汗青卖力、对群众卖力的肉体，传承汗青文脉，处置好都会革新开辟和汗青文明遗产庇护操纵的干系，实在做到在庇护中开展、在开展中庇护。

　　三是促进社区管理。立异搭建“五方平台”（当局本能机能部分、所属街道和社区居委会都会开展与计划史、相邻产权人、产权人及施行平台代表、相干手艺专家及社区计划师），环绕“改不改”“改甚么”“怎样改”，普遍听取大众声音，当局和住民一同筹议着办。石榴新村项目成立党群效劳中间，经由过程设置“指导欢迎日”、召开“住民议事会”等步伐，使住民可以理解政策、线%的签约率，跑出了都会更新的“秦淮速率”都会化住房成绩倡议。探究施行社区计划师轨制都会化住房成绩倡议都会化住房成绩倡议，在小西湖、荷花塘等更新项目中，充实阐扬社区计划师在手艺征询效劳、公家相同和谐等方面的感化，搭建起当局和住民相同的桥梁。以社区计划设想为中心，举行“以群众为中间，为都会而设想”国际设想比赛、“将来计划师”天下大门生疆土空间计划设想比赛、在宁高校大门生社区计划师暑期事情营等举动，秦淮都会更新程度不竭提拔，小西湖项目荣获结合国教科文构造亚太地域文明遗产庇护立异设想大奖、天下疆土空间计划优良案例等声誉。

　　秦淮对峙以“多元到场、协商共治”为准绳，改动以往当局单一主体形式，主动吸收多方主体配合到场都会更新的计划、建立和运营历程，探究构成“当局指导、市场运作、公家到场”的可连续形式。

　　四是建立法治思想，加强都会更新的标准性。环绕《南京市都会更新法子》等市级政策，细化完美区级配套政策，并以试点树模、典范案例为抓手，增强政策理论使用，鞭策政策系统不竭完美。强化地盘计划政策研讨，针对存量建立用地改动用处、存量地盘和谈出让、补缴地盘差价等枢纽成绩主动夺取政策支持，完成地盘收拾整顿、开辟建立、运营办理有用联动。充实阐扬司法部分本能机能感化，探究引入和交融法院、查察院、公证、律所等法治资本，全历程到场都会更新和都会建立事情，保证都会更新在法治轨道上顺遂促进。

　　一是增强顶层设想，加强都会更新的体系性。连续增强党对都会事情的指导，健全完美都会更新事情指导小组构造架构，鞭策多部分、多行业、多范畴专业人士配合到场，体系性探究理论都会更新事情。在片面摸清待更新地区状况的根底上，科学体例区级都会更新计划，兼顾好近期、中期与远期，兼顾好部分均衡与团体均衡、短时间均衡与持久均衡，算好都会更新的经济账、民生账。公道规定都会更新单位，进一步明白事情目的、使命清单、更新战略。阐扬好区都会更新办的兼顾和谐劣势，分离事情实践，进一步优化事情机制、施行形式、办理轨制，从本能机能都会开展与计划史、项目、资金、社会资本等更多层面增强整合，构建愈加协同高效的促进系统。

　　下一步，秦淮将安身改变特大都会开展方法，进一步立异打破、担看成为，踏实促进都会更新动作，构成更多可复制可推行的理论经历，走出一条富有秦淮特征的都会更新之路。

　　一是当局主动作为。以中共南京市委深改委鞭策“一区一特征”变革为契机，南京市市建委、市计划和天然资本局、市住房保证和房产局等市级撑持部分与秦淮区委、区当局成立常态化联念头制，按期召开联席集会，凝集变革攻坚协力，实时和谐处理难点和共性成绩。区级层面建立由区委书记、区长“双挂帅”的区都会更新事情指导小组，组建全省首个实体化运作的区级都会更新办公室，规资、建立、房产、财务等多个部分配合到场，完成畴前期研讨、政策审批、完工建立到招商运营的全流程办理与效劳。在都会更新项目理论的根底上，主动探究订定都会更新政策及尺度，为《南京市都会更新法子》等8项市级政策出台供给理论样本和案例支持，针劈面积认定、出资比例、资金拨付等详细成绩，量体裁衣探究订定5项区级配套政策，处理了市级政策与更新理论的跟尾成绩。

　　二是扩展社会到场。加大对运营主体进入都会更新的赋权，变动区属国企老城南团体为区都会更新团体，将区内都会更新项目按片区打包同一招标，根据施工建立、协作运营、股权投资等差别方法，拓宽社会本钱的“入场渠道”。经由过程银行融资、组建基金、刊行专项债等方法，鼓舞银行等金融机构提早参与项目研讨，并精选一批项目归入市级面向官方本钱推介项目清单，进一步变更官方投资主动性。建立由吴良镛院士领衔的区都会更新专家指点委员会，为秦淮都会更新事情供给计划设想、汗青文明、筹谋运营等方面的专业效劳。举行“有温度的都会更新”论坛，约请来自天下的都会计划、修建设想专家、学者配合研讨都会更新成绩、计划将来都会更新标的目的，并签订一批计谋协作和谈。

　　作为特大都会中间城区，秦淮区深化进修贯彻习近平总书记关于都会事情的主要阐述，将都会更新作为改变都会开展方法、鞭策高质量开展都会开展与计划史、建立群众都会的枢纽办法，不竭完美促进机制、优化更新方法，探究打造了小西湖、石榴新村等一批特征明显、大众承认的树模项目，较好完成糊口品格改进、都会功用提拔与汗青文明庇护的有机同一，为南京市展开都会更新试点供给了理论支持。

　　□中共新华社中国经济信息社江苏中间支部委员会中共南京市委研讨室构造第三支部委员会（市委变革办）中共秦淮区委研讨室支部委员会

　　为贯彻落实主题教诲“学思惟、强党性、重理论、建新功”总请求，鞭策“四下下层”进一步走深走实都会开展与计划史，克日，中共南京市委研讨室构造第三支部（市委变革办）会同中共新华社中国经济信息社江苏中间支部和中共秦淮区委研讨室（变革办）支部，结合展开“共学共进”举动，访问调研秦淮区都会更新项目，与住民大众深化交换，并环绕“连续深化有温度的都会更新”展开座谈钻研。

　　三是对峙分类施策，加强都会更新的精准性。把“都会体检”发明成绩作为都会更新的重点，找准大众对糊口寓居情况反应激烈的难点、堵点、痛点成绩，分类有序促进都会更新动作。撑持鼓舞产权人出资，提倡责权益共担，经由过程间接出资、提取住房公积金、让渡小区大众空间和大众收益等方法到场都会更新理论。鼓舞社会本钱到场，探究低效资产盘活、重资产收买、轻资产运营、更新本钱引入等多种途径，有用激起社会投资生机。紧跟国度政策导向，细化研讨城中村革新专项债券、政策性开辟性金融东西等在秦淮的使用处景，主动夺取“汗青文明庇护专项”“都会更新专项”等补贴资金，为项目施行供给有力支持都会化住房成绩倡议。