都城开展阶段

　　都城开展阶段。党的十八大以来，北京深化贯彻落练习近平总书记对北京一系列主要发言肉体，结实建立都城都会计谋定位，坚持不懈从北京发辗转向都城开展，从单一都会发辗转向京津冀协同开展，从会萃资本求增加转向疏解非都城功用谋开展，从都会办理转向超大都会管理，踏实促进减量开展、立异开展、绿色开展、高质量开展、以群众为中间的开展，鞭策北京这座巨大都会深入转型，开启了都城片面建立社会主义当代化新航程。

　　都城事情具有传承汗青立异将来的特征，理解都城开展的纪律需求从汗青维度加以阐发。相对兴旺国度的超大都会，北京市的都会建立起步较晚，自成为新中国的都城以来，历经都城建立（20世纪50年月80年月）、都城经济（20世纪90年月2012年）和都城开展（2012年至今）三个期间，差别阶段的演进反应了对都城事情特性纪律熟悉的不竭深化。

　　习近平总书记指出，都城开展要“以北京市民最体贴的成绩为导向，以处理生齿过量、交通拥堵、房价高涨、大气净化等成绩为打破口，提出处理成绩的综合方略”。北京要连续提拔大众效劳程度，办妥群众合意的教诲，改进养老效劳系统，促进安康北京建立，连续加强社会管理整体效能，将都城建立成为情况安康可连续、社会公允包涵、部分市民共建同享共治的群众都会。

　　都城事情是体系性工程，包罗政治、经济、社会、文明、生态等各个子体系。都城开展是全部体系的片面开展，又是各个子体系自力开展和互相和谐开展的历程。安身海内、面向国际的都城事情具有综合性、庞大性、和谐性等特性。

　　都城事情关乎“国之大者”，是效劳党和国度事情大局，满意群众大众美妙糊口需求的巨大奇迹聪慧都会与数字都会。做好都城事情是新时期片面贯彻落实党的二十大肉体，以高质量开展踏实促进中国式当代化的主要方面。在向第二个百年斗争目的进军的新征程中，需求充实熟悉都城事情的综合性都会化开展历程、庞大性、和谐性，深入掌握都城事情的特性纪律，以都城事情引领北京开展各项事情。

　　2023年，我们要片面贯彻落实党的二十大肉体，对峙以新时期都城开展为管辖，深化施行人文北京、科技北京、绿色北京计谋，深化施行京津冀协同开展计谋，对峙“五子”联动效劳和融入新开展格式，出力鞭策高质量开展，为领先根本完成社会主义当代化开好局起好步。北京市社会科学院都会成绩研讨所包路林研讨员从差别视角下的都城事情、深入掌握都城事情的特性纪律、将来都城开展的阶段性特性、以新时期都城开展管辖都城事情全局四个方面，对“以新时期都城开展为管辖，谱写北都城市开展新篇章”这一主题睁开讨论。

　　说到这里，我们能够看看北京市活着界都会中的排名。按照环球化与天下都会研讨收集（简称GaWC）每隔两年大概四年的天下范畴内的都会评级研讨陈述，在2020年的排名中，北京市位于天下都会的第六位，前几名别离是伦敦、纽约、中国香港、新加坡、上海。前六名傍边都城都会能够说有伦敦、新加坡、北京三个，其他三个固然不是都城，但也是具有影响力的环球中间都会。此中，伦敦和纽约属于alpha++第一梯队，其他几个都会属于alpha+第二梯队。北京在2000年的排名中属于beta+梯队，总排名是第36位，可见颠末20年的开展都会的整体排名上升了许多。不外，北京在2018年的排名傍边也是alpha+梯队，但总排名是第四位，2020年降落了两位。因而可知，北都城市综合气力团体呈颠簸上升趋向。

　　好比说，我们正在打造的都城都会圈，2021年完成地域消费总值3.9万亿元，与上海多数会圈的12.6万亿元比拟有必然间隔；在外洋都会圈方面，与东京都会圈、巴黎都会圈、伦敦都会圈的经济总量比拟也有必然差异。别的，都城都会圈内都会之间同城化和一体化开展程度还不敷。以都会圈内部通勤服从为例，都城都会圈的通勤生齿范围与其他都会圈比拟差异其实不大，但均匀通勤时耗到达48分钟，30%通勤者单程超越60分钟，是我国单程均匀通勤时耗最长和通勤空间标准最大的都会圈，且显现出逐年上升趋向。

　　明天的陈述次要分为以下四个部门，一是差别视角下的都城事情，二是深入掌握都城事情的特性纪律，三是今朝都城开展的阶段性特性，四是以新时期都城开展管辖都城事情全局。以是，我们全篇次要是引见都城开展、都城事情都包罗哪些事情内容，党的十八大以来都城开展播种了哪些经历，当前情势下都城开展有哪些阶段性特性，和下一步怎样经由过程新时期都城开展统揽事情全局、有哪些事情重点等。

　　那末我们这个陈述里触及“都城”的枢纽词有都城功用、都城开展、都城事情，在讲正式内容之前需求先理清其详细的内在干系。起首，都城功用是都城这座都会该当具有的次要功用，今朝关于北京的功用定位曾经明白是“四其中间”和“四个效劳”。“四其中间”是指天下政治中间、文明中间、国际来往中间、科技立异中间。“四个效劳”是指为中心党、政、军指导构造的事情效劳，为国度的国际来往效劳，为科技和教诲开展效劳，为改恶人民大众糊口效劳。都城开展实际上是指北京这座都会的经济社会开展，可是偏重点是作为都城都会的开展，即要牢牢环绕以上都城功用做好都会的计划、建立和管理。都城事情相对来说是一个广泛的名词，就是环绕都城功用聪慧都会与数字都会都会化开展历程，各行各业怎样促进都城开展的全方位的事情。以是说我们当前的都城功用、都城开展、都城事情都是牢牢环绕“四其中间”和“四个效劳”这个主线来睁开的。

　　都城是国度的中心当局地点地，具有自然的政治中间属性。有关都城的实际研讨次要源于都会开展的实际，普通以“特别的都会”角度研讨其范围、功用、空间、承载力等成绩，并偏重于从都会开展中呈现的交通、情况、社会保证都会化开展历程、城乡差异、贫富差异等成绩视角睁开阐发。都城开展纪律契合都会开展纪律，包罗都会可连续开展纪律、都会与地区互相依存的纪律、都会内部各要素的分离纪律等。都城开展的原因在于国度的政治和计谋的需求。18世纪以来，跟着天下格式的演化，各都城城在国际舞台上的职位愈加凸起，到场国际合作的劣势愈加较着，包罗天下系统和都会系统演化过程当中霸权国度的兴衰和转移，以伦敦、巴黎、东京为代表的都城都会逐步兴起，片面开展都城都会成为次要经济大国提拔环球合作力的主要计谋。

　　习近平总书记关于都会群和都会圈的主要阐述，为高程度建立当代化都城都会圈供给了标的目的性指点和理论性遵照。进修贯彻落练习近平总书记关于新时期都城开展、都城都会圈建立的主要阐述，尽力促进都城都会圈建立，北京市社会科学院都会成绩研讨所包路林研讨员以为，一是要放慢体例都城都会圈开展计划，二是成立都城都会圈统计轨制聪慧都会与数字都会都会化开展历程。

　　纵观北京70多年来的开展过程，都城事情一直效劳于国度计谋，愈加凸起“都”的功用，以“都”定“城”、以“城”促“都”，“都”“城”交融。当前，天下端庄历百年未有之大变局，我国正处于片面建立社会主义当代化国度和完成中华民族巨大再起的枢纽期间。纽约、伦敦、东京等都会曾经进入都城圈、都会群高度一体化开展的阶段，但北京在地区协同、国际影响力、立异才能、生态文化等方面还相对落伍，需求加快赶超。

　　都城建立阶段。新中国建立后，北京环绕提拔都城都会形象和效劳保证都城的才能，片面展开了都城建立，在20世纪50年月构成了一批标记性都城建立功效。次要有以“十大修建”为标记的国度工程，以“八大学院”为标记的科教设备，以首钢等产业基地为标记的产业设备，以开国门外第一使馆区为标记的涉外设备，以地铁一号线、密云水库为标记的严重根底设备。这些都城建立功效，加强了都城的效劳功用，提拔了都城的保证才能，构建了根本的功用框架，鞭策一个百业凋敝的旧北平开展成为相貌一新的新都城。

　　全天下的都城都会超越200个，大致上我们能够从都城功用的角度将他们分为两类，一类是以政治中间聪慧都会与数字都会，固然大部门也会兼容文明中间，以政治、文明为主的单一功用的都城都会，如美国华盛顿、加拿大渥太华等；另外一类是包罗政治、经济、文明、汗青等复合功用的都城都会，如伦敦、巴黎、东京等，北京属于第二种。都城事情不只要基于多数城城的属性，也要思索北京这一天下级超大都会、汗青古都等特性。因而，北京对标研讨的都会除伦敦、东京、巴黎、首尔等一样具有复合功用的都城都会以外，凡是也包罗纽约、中国香港等天下都会。这些城墟市聚了政治、经济、文明和科技立异等方面的要素和资本，在地区层面和天下范畴具有更强的影响力聪慧都会与数字都会。许多多数城城开展成为环球中间都会或都会群，在环球500强企业总部会聚度、都会综合形象、人材引入、糊口情况、经济生机、科技立异才能、政治经济情况等方面表示卓越。

　　都城经济阶段。20世纪90年月，在社会主义市场经济大潮中，北京提出了都城经济的开展理念，夸大要充实阐扬都城劣势，鼎力开展以常识经济为标的目的，以高新手艺财产为中心的都城经济。在这一理念指导下，北京片面施行经济构造的计谋性调解都会化开展历程，动员都会开展深入转型，增进都城功用完成新的提拔。经由过程打造中关村、CBD、金融街、经济手艺开辟区等高端功用区，鞭策科技效劳、当代商务、金融效劳、高新手艺财产兴旺开展。这个期间，北京在当代化门路上加快行进，以京广中间为标记的超高层修建展现了北京确当代化程度和开放生机，举行亚运会、奥运会动员了都会建立大开展，建立的奥林匹克体育中间工程展现了北京，都城建立完成了新的提拔，都城经济提质增效，展示出迈向国际多数会的微弱势头。这个期间，高新手艺财产对产业增加的奉献率超越五成，效劳业在经济增加中居于主导职位。