群众都会是落实国度立异驱动开展的主阵地，是争取科技立异制高点的主疆场，要尽力做强立异引擎，打造引领开展的立异之城

　　群众都会是落实国度立异驱动开展的主阵地，是争取科技立异制高点的主疆场，要尽力做强立异引擎，打造引领开展的立异之城。群众都会的立异开展必需一直对峙立异驱动开展，对峙科技是第平生产力、人材是第一资本、立异是第一动力，要勤奋打造自立立异新高地。要一直对峙党的片面指导、对峙以群众为中间、对峙自立立异与开放立异的分离；要对峙“四个面向”，对峙群众态度，对峙成绩导向，增强根底研讨和使用根底研讨哪些都会开展比力好，打好枢纽中心手艺攻坚战；要鼎力鞭策群众都会立异体系体例机制变革，充实阐扬党的指导和新型举国体系体例劣势，不竭完美会聚人材、阐扬人材感化的体系体例机制，实在把群众都会打形成自立立异的新高地。

　　党的十八大以来，习近平总书记就我国的都会化门路中国都会开展历程、党的都会事情和群众都会建立等严重成绩作出一系列主要阐述，构成了新时期群众都会建立开展管理的中心论、主体论、目的论、纪律论、宁静论、计划论、文明论、生态论、管理论、立异论等主要内容有机分离、辩证同一的逻辑系统。

　　中国特征社会主义新时期是我国开展新的汗青方位，是继往开来、承上启下、在新的汗青前提下持续攫取中国特征社会主义巨大成功的时期，是决胜片面建成小康社会、进而片面建立社会主义当代化强国的时期，是天下各族群众连合斗争、不竭缔造美妙糊口中国都会开展历程、逐渐完成部分群众配合富有的时期，是部分中华后代戮力齐心、奋力完成中华民族巨大再起中国梦的时期，是我国不竭为人类作出更大奉献的时期。恰是在这一严重时期布景下，习近平总书记就都会事情和群众都会建立开展管理等严重成绩作出一系列主要阐述。出格是习近平总书记考查上海时期所提出的“群众都会群众建，群众都会为群众”这一主要理念，对峙辩证唯心主义、汗青唯心主义的态度概念与办法相同一哪些都会开展比力好，对峙马克思主义的熟悉论、本体论与办法论相同一哪些都会开展比力好，对峙我们党一心一意为群众效劳的底子目标与以群众为中间的开展思惟相同一，科学阐述了群众都会的素质特性、底子属性、目的标的目的、整体思绪、重点使命、开展方法、开展动力、根本保证等内容。这一主要理念系统具有丰硕的实际内在，主题明显、逻辑紧密、广博博识，深入阐清楚明了我们党指导下的中国特征社会主义都会建立开展管理的底子态度与根本途径，明显地宣示了中国共产党建党伊始就已肯定、百年来一以贯之的斗争任务；是马克思主义都会思惟中国化时期化的最新功效，是对中国共产党百年都会思惟的担当、开展与升华，是习近平新时期中国特征社会主义思惟的主要构成部门。

　　鞭策群众都会建立，走出一条中国特征都会开展门路，条件是尊敬都会开展纪律。群众都会建立要遵照“一尊敬五兼顾”开展纪律。群众都会建立必需尊敬群众的主体职位，兼顾好空间、范围、财产三大构造，以进步都会事情的全局性；兼顾好计划、建立、办理三大环节，以进步都会事情的体系性；兼顾好变革、科技、文明三大动力，以进步都会开展的连续性；兼顾好消费中国都会开展历程、糊口、生态三大规划，以进步都会开展的宜居性；兼顾好当局、社会、市民三大主体，以进步各方鞭策都会开展的主动性、自动性。群众都会建立是一个别系工程，必需对峙以群众为中间，体系策划兼顾施策，以全性命周期实际助推群众都会建立，在精密化办理高低工夫，让都会开展更可连续更宜居。

　　都会的中心是人，都会是群众的哪些都会开展比力好。“群众都会群众建，群众都会为群众”。要做好新时期都会事情，要适应都会事情新情势、变革开展新请求、群众大众新等待，对峙以群众为中间的都会主体理念，贯彻“连合斗争”和“共建共治同享”的准绳，实在做好效劳重心和资本下移社区的都会管理事情，公道摆设消费、糊口、生态空间，勤奋扩展大众空间，让老苍生有休闲、健身、文娱的处所，让都会成为老苍生宜业宜居的乐土。这是我们做好都会事情的起点和落脚点。“要掌握群众都会的底子属性，一直对峙群众至上，把群众的主体职位的开展请求、感化阐扬贯串于都会事情的全历程和各范畴，贯彻群众都会主要理念，奋力开辟群众都会建立的新地步。”

　　以习近平总书记为中心的党中心高度正视生态文化建立，建立人与天然调和共生的生态型群众都会具有主要意义，要对峙人与天然调和共生，厚植生态文明拓展群众都会的绿色人文情怀；对峙绿水青山就是金山银山，协同促进群众都会经济高质量开展和生态情况高程度庇护；对峙增长民生福祉，建立高质量生态情况，打造群众神驰的生态之城。建立人与天然调和共生的生态型群众都会，需求促进都会管理系统和管理才能当代化，要对峙党的片面指导，健全情况管理指导义务系统；对峙多方共治，健全情况管理企业义务系统和全民动作系统；对峙市场导向，健全市场、信誉和绿色手艺立异系统；对峙依法管理，健全情况管理羁系和法令法例政策系统。

　　党的十八大以来，中国特征社会主义进入新时期。我们党面对的次要使命是，完成第一个百年斗争目的，开启完成第二个百年斗争目的新征程，朝实在现中华民族巨大再起的雄伟目的持续行进。以习近平同道为次要代表的中国共产党人指导群众自大自强、守正立异，缔造了新时期中国特征社会主义的巨大成绩。习近平同道对干系新时期党和国度奇迹开展的一系列严重实际和理论成绩停止了艰深考虑和科学判定中国都会开展历程，就新时期对峙和开展甚么样的中国特征社会主义、如何对峙和开展中国特征社会主义，建立甚么样的社会主义当代化强国、如何建立社会主义当代化强国，建立甚么样的持久在朝的马克思主义政党、如何建立持久在朝的马克思主义政党等严重时期课题，提出一系列原创性的治国理政新理念新思惟新计谋。

　　【作者简介】李琪，博士，传授，上海市习近平新时期中国特征社会主义思惟研讨中间特聘研讨员、上海市变革立异与开展计谋研讨会会长、上海市重点智库（市委党校当局管理当代化研讨）首席专家。曾任中共上海市委党校副校长、市委研讨室副主任、市委宣扬部副部长等职。获国务院颁布确当局特别补助。持久处置政治学、行政学、党建实际、指导与决议计划科学等学科的实际研讨中国都会开展历程、讲授与宣讲等事情。出书《中国战争开展与中国共产党》《中国行政办理学》《当局感化与市场感化的新定位》等著作20余部；揭晓论文及文章200多篇。6次得到省部级科研功效奖。前后掌管并完成中心拜托项目、国度社科基金项目、上海社科计划项目等严重课题10余项。

　　完成都会有序建立、适度开辟、高效运转，不竭提拔都会情况质量、群众糊口质量、都会合作力，建立调和宜居、富有生机、各具特征确当代化都会，走出一条中国特征都会开展门路。群众都会的底子是群众，不竭满意群众对美妙糊口的神驰是群众都会建立的底子目的。建立当代化的都会是满意群众美妙糊口需求的根本手腕，都会当代化是群众都会建立开展管理的整体目的。完成都会有序建立、适度开辟、高效运转，不竭提拔都会情况质量、群众糊口质量、都会合作力，建立调和宜居、富有生机、各具特征确当代化都会，走出一条中国特征都会开展门路。

　　对峙党的片面指导是对峙和开展中国特征社会主义的殊途同归。对峙党对群众都会建立开展管理统统事情的指导。都会事情在党和国度事情全局及第足轻重，是各级党委事情的主要阵地。必需增强和改进党的指导,“统辖全局、和谐各方”务必落实于都会事情的各范畴各环节。要完美对峙党的片面指导的体系体例机制，增强构造包管，踏实做好群众都会建立的各项详细事情。各级党委要充实熟悉都会事情的主要职位和感化，次要指导要亲身抓哪些都会开展比力好，成立健全党委同一指导、党政齐抓共管的都会事情格式，实在增强和改进党对都会事情的指导。

　　群众都会文明建立是汗青性、时期性和理论性的同一。以群众为中间是新时期群众都会文明建立的底子遵照，高品格的都会文明是群众美妙糊口需求的主要方面，开展群众都会文明是为了群众，开展都会文明应依托群众，群众都会文明的建立功效要由群众同享。新时期群众都会文明建立要在党的指导下鞭策：加强党对群众都会文明建立的指导权，构建高质量普惠性的都会大众文明效劳系统，鞭策都会文明奇迹与文明财产片面开展，完成都会计划建立与持续汗青文脉兼顾统筹，和谐都会建立与天然生态调和开展，增进中外都会文明交换互鉴。

　　2019年11月，习近平总书记考查上海时期在杨浦滨江初次提出“群众都会群众建，群众都会为群众”的主要理念，深入提醒都会属于群众（属民）、都会开展为了群众（为民）、都会建立和管理依托群众（靠民）的群众性，深入分析中国特征社会主义都会事情的代价取向、管理主体、目的导向、计谋格式和办法途径，为鞭策新时期中国都会的建立开展管理、进步社会主义当代化国际多数会的管理才能指明标的目的。2020年11月，习近平总书记在浦东开辟开放30周年庆贺大会上的主要发言中进一步明白提出要“进步都会管理当代化程度、创始群众都会建立新场面”，对浦东和上海在从命效劳“两个大局”与新开展格式的新汗青方位上勤奋成为海内大轮回的中间节点和海内国际双轮回的计谋链接、勤奋创始群众都会建立开展管理的新场面新地步作出深入论述，为我们进一步探究新时期中国特征社会主义当代化超大范围群众都会建立开展之路供给底子遵照。

　　科学计划是群众都会开展的主要引领。习近平站在党和国度全局高度对群众都会建立停止了体系考虑和兼顾策划。在2013年中心城镇化事情集会上，习近平指出，要把让大众糊口更温馨这一理念融入都会计划建立的血脉里、体如今每个细节中。都会计划在都会开展中起偏重要引领感化，考查一个都会起首看计划，计划科学是最大的效益，计划失误是最大的华侈，计划折腾是最大的隐讳。要变革完美都会计划，精确掌握都会规规定位，增强对计划施行状况的监视。要变革完美都会计划，变革计划办理体系体例。

　　人的片面自在开展是群众都会的最终目的，而这个最终目的的完成，离不开一系列根底前提的支持。要更好促进以报酬中心的城镇化，就必需使都会更安康、更宁静、更宜居，成为群众大众高品格糊口的空间哪些都会开展比力好。结实建立宁静开展理念，发扬性命至上、宁静第一的思惟，强化宁静红线认识，促进宁静消费范畴变革开展，实在把宁静开展作为都会当代文化的主要标记。同时，必需供给群众美妙糊口的空间根底，打造都会高效运转确当代管理根底，筑牢根本糊口保证的民生根底。

　　都会管理当代化是促进国度管理系统和管理才能当代化的主要构成部门，也是群众都会建立的主要环节、中心指征和有用途径。以群众为中间的都会管理理念，以党建为引领的都会管理格式，以自治、法治、德治相分离的都会管理系统，组成了新时期群众都会管理的根本逻辑。活着界百年未有之大变局和中华民族巨大再起计谋全局“两个大局”叠加的新情势下，我国都会管理当代化应以群众都会主要理念为指点，成立健全民主协商管理机制，建立全周期办理思想，把管理重心向下层社区下沉，在纤细处下工夫，使用当代管理手艺，将大数据、云计较、物联网中国都会开展历程、区块链、野生智能等高新科学手艺与都会管理深度交融，鞭策都会管理科学化、精密化、智能化。