【概述】2005年，全市建设系统按照“两个率先”发展战略和建设特大城市的目标要求，克服资金、拆迁等各种困难，全力以赴推进城市建设各项工作，基础设施建设、市政公用改革、建设管理服务等都取得新的成绩

　　【概述】2005年，全市建设系统按照“两个率先”发展战略和建设特大城市的目标要求，克服资金、拆迁等各种困难，全力以赴推进城市建设各项工作，基础设施建设、市政公用改革、建设管理服务等都取得新的成绩。全年完成市政公用基础设施建设投资35.15亿元中国城市报人民网中国城市发展潜力，与上年大体持平。年末市区道路总面积达到3954万平方米，人均道路面积17.91平方米，比上年增加0.54平方米；绿地总面积3417万平方米，人均公共绿地8平方米，增加1.4平方米；万人拥有公交车9.2标台，增0.73标台；市区生活污水处理能力达36万吨/日。

　　建筑业和房地产业。全市建筑业完成总产值303.86亿元，实现增加值72亿元，全员劳动生产率达13.99万元，分别增长11%、10%、11.52%房地产市场通过宏观调控城市发展研究 主编，供应结构和总量得到控制，全市商品房开发投资完成114.3亿元，增长16.7%，商品房施工面积1246.1万平方米，竣工面积380万平方米中国城市发展潜力，分别增长15%、50%，销售面积200万平方米城市建设发展史，与上年持平。进一步完善房地产市场信息披露机制，加大市场信息透明度。组织全市房地产市场专项检查。强化公建配套建设管理，对27个、31.88万平方米竣工住宅小区公建配套建设情况进行查验。

　　农村城市化建设。重点做好镇村布局规划，深化城市化示范镇、康居示范村创建工作。全市61个建制镇已创建成54个市级示范镇、12个省级示范镇，洛阳、薛埠镇申报全国小城镇建设示范镇通过建设部验收，全市城市化率达60.5%

　　重点工程建设。年初，编制2005年度城市道路、绿地、公用工程建设计划，包括18项道路工程、13项绿地工程、7项公用工程，总投资47亿元。根据资金落实的具体情况，又将建设计划分成两批实施。第一批项目总计25项，总投资34亿元。

　　在工程组织中，坚持通过招投标确定工程造价和选择施工队伍，规范设计变更，控制工程投资，并加强工程跟踪审计。同时积极探索BT项目的现场组织管理，理顺投资、建设、监管等各方关系。

　　充分发挥城建集团的融资平台作用，积极争取银行，运用BT方式拓展资金筹措渠道。抓好土地运作，年内完成4块城市建设发展史、19.96公顷土地收储，推出6宗土地、37.75公顷上市，收益6.6亿元，有效缓解资金紧张难题城市发展研究 主编。全年落实资金38.13亿元。其中，新增银行20.63亿元；土地运作、资产变现5.9亿元；配套费收入1.6亿元；通过采用BT模式解决建设资金10亿元。同时，组织项目申请世界银行和日本国际协力银行，为后续资金的筹集开拓融资渠道。

　　组织编制“十一五”城市建设规划、新三年城市建设纲要计划和2006年建设计划。市区2006～2008年城市建设纲要出台。

　　公用事业发展。公用事业改革改制又结硕果。通过公开招标规范实施“两水”改制，4月完成城北污水处理厂经营权转让，12月又完成自来水集团49%的国有产权转让工作。公交集团出租汽车公司与上海巴士出租公司合资2500万元组建的常州巴士出租公司于7月组建完毕。公用服务能力不断提高。围绕消除公交盲区、优化线网配置、调整车型结构、加大行车密度、方便市民出行的工作目标，填补线网空白，解决一批开发园区、住宅小区、企业的交通出行问题。GPS卫星定位调度范围扩大到13条线路城市建设发展史。制定发布《常州市高层住宅二次供水设施管理办法》，规范高层住宅二次供水设施的建设、维护和运行管理体制城市发展研究 主编。自来水一户一表改造，全年新装用户1.5万户，改造2万余户。积极整合供水资源，收购滨江水业，接收管理新北区全部乡镇水厂，全面完成省下达的禁采地下水任务。顺利完成全市13万居民用户、200余工商用户的天然气置换工作。扩大燃气市场，天然气用气量突破1亿立方米/年，并基本保证天然气的安全稳定供应。年内建成天然气加气母站1个、子站2个，完成50辆燃油公交车改用天然气工作中国城市报人民网。江边污水厂尾水排江口方案通过省审批，进入建设前期工作。完成17个老小区的雨污分流改造。市排水监测站通过国家实验室认可和省级计量认证。城市照明设施故障抢修时间缩短到3～4小时，消灭路灯盲区33个。公用事业科技进步成果显著。公用行业GIS地理信息系统一期（10平方公里试验区）通过建设部验收，年内完成外环线以内全部主干管数据和清潭中国城市报人民网、翠竹两个小区管线数据输入工作。循环流化床锅炉焚烧城市生活污水处理厂污泥项目被确定为建设部科技示范工程，通过国家级鉴定，并正式投运，实现污水厂污泥全部焚烧目标。

　　建设行业管理。全面推行工程担保制和工程量清单计价办法，强化对国有投资工程项目招投标活动的监管，对实施工程量清单招标项目的后续跟踪。年内全市共办理建设工程项目发包登记1025项，投资总额368.59亿元，通过公开招标降低造价7.99%

　　质量安全监管。完成建筑工程施工图审查面积770万平方米，共查出违反国家强制性标准和国家强制性条文1.3万条。实施工程质量监督模式改革。通过实行分类监督，强化企业的质量意识，促进企业诚信体系的建立完善。通过现代信息网络技术的应用，全面提高质监工作的质量和效率。实施安全生产许可制度，加大建筑工地安全生产专项检查力度。年内评出市级文明工地51项。

　　行政执法。进一步规范建设行政执法工作，完善工作标准、规范、程序及相应责任制度，全年共调查核实案件598件中国城市报人民网，发出责令整改或停工通知书92份，立案查处案件104件，处罚金额134万元，没有一件被提起行政复议或行政诉讼。

　　改进服务方式，提高办事效率。对招商引资项目实行“零距离”服务，设立联络员，专门负责协调处理各开发园区工程项目有关问题。扩大集中办理事项范围，实现建筑工程相关手续办理“一套资料，一门受理，一票结算，一次办结”，进一步方便办事群众城市发展研究 主编中国城市报人民网，减轻企业负担。开通12319城建服务热线小时不间断服务。一年来，共受理热线万条。

　　【推行拆迁属地负责制】年内，本市拆迁推行属地负责制，进一步规范拆迁行政裁决，启动行政强制拆迁程序，使拆迁困难局面有了较大改观。实施拆迁许可、行政裁决城市建设发展史、行政强拆三个环节的听证制度，切实维护被拆迁人的合法权益。大力开展“平安拆迁”创建活动，严格拆迁队伍、拆迁现场管理和拆迁项目竣工验收。拆迁行政裁决调解成功率由8%提高到45%以上，拆迁信访量下降30%以上。

　　【在全省率先完成建设清欠任务】年内，市建设系统通过分解责任目标，落实清欠责任；实行限期还款，加大处罚力度；建立健全投诉管理网络，及时处理投诉案件，并与市场准入、施工许可、竣工验收备案相结合等举措，于8月在全省率先完成清欠任务。同时，注重清欠和预防相结合，严格执行项目资本金制度、企业劳务用工制度、民工工资优先支付制度、承发包管理制度等，基本杜绝新拖欠现象。

　　【全面推进城市建设政务公开】年内，市建设系统按照《行政许可法》的要求，做好行政许可事项的清理工作，将清理后保留的23项行政许可、36项服务事项全部在网上和办理窗口公示。所有城市建设许可项目都进入市行政服务中心窗口办理。严格执行行政执法一次性告知和公示制度，进一步公开城建办案程序和处理结果。推行阳光拆迁，着重抓好拆迁许可听证制度的贯彻落实，年内共对47件拆迁许可事项组织听证，保障市民群众的知情权和参与权。加强局网站管理，及时更新栏目内容，向社会公布规范性文件、工程建设项目、建设行业资质管理、建设动态等信息。同时，全面推行社会服务承诺制，向社会公示管理和服务承诺，接受群众监督，促进自身建设。（荐占刚）