第四，都会群开展将成为将来都会化开展的重点

　　第四，都会群开展将成为将来都会化开展的重点。中心提出，要以都会群为主体形状，优化提拔东部都会群，在中西部地域培养开展一批都会群、地区性中间都会。能够看出，中心此后存眷都会开展的重点在于都会群的开展，期望以更具有全局性的都会开展思绪，经由过程在空间上更有动员感化的都会群开展，改动已往单一的点状都会开展，更多对地区经济构成动员感化。某种意义上说，要构成安康的都会群，不单单是根底设备的联通，更主要的是财产方面的协同开展和错位开展，这就请求各处所当局，站在地区的层面，梳理本身开展的资本天禀，明白比力劣势，才气免于都会之间的恶性合作都会景观建模，利于协同开展。

　　中心之以是绝后正视都会事情，缘故原由在于我国城镇化率曾经超越了50％（按照国度统计局公布的数据，2015年我国城镇常住生齿77116万人，占总生齿比重为56．1％），城墟市中了大部门消费要素，中国已从“乡村社会”迈入“都会社会”，都会事情与经济和社会开展的联系关系度，远比已往乡村生齿占主体时要严密很多，因而都会开展的理念亟须变革完美。特别在经济下行压力加大，将经济增加保持在公道区间运转已成主要调控目的的明天，做好都会事情意义严重。

　　2月21日，一份被外界视为促进我国“十三五”以致将来一段工夫都会开展“工夫表”与“道路图”的《中共中心国务院关于进一步增强都会计划建立办理事情的多少定见》（以下简称《定见》）正式公布。该文件也是中心都会事情集会的配套文件。

　　第一，在都会开展看法上，中心夸大要熟悉、尊敬、适应都会开展纪律，规矩都会开展指点思惟。比拟于已往以房地产开辟为中心的快速城镇化、自觉城镇化，尊敬都会开展纪律无疑是对的。某种意义上讲，夸大“适应都会开展纪律”都会开展计谋，起首要调解的是都会开展理念，其次是按照都会纪律来计划和规划都会开展。将来的都会计划，是交融了经济、财产、空间、社会学等多个学科范畴的综合计划，需求愈加的客观科学。

　　第二，在都会开展标的目的上，愈加尊敬人本和天然。“以报酬本”、“公家到场”等字眼不竭出如今行文中，“十三五”计划倡议也提出“要促进以报酬中心的新型城镇化”，这意味着将来的都会计划、建立和办理，都需愈加的兽性化。只要经由过程科学的以报酬本的办理思绪，才气阐扬都会开展的应有用用。同时，重视都会与人的宁静，只要都会宁静，才气让人糊口更美妙。而与兽性化相照应的是尊敬天然，2013年年末的中心城镇化事情集会曾提出“望得见山、看得见水、记得住乡愁”如许诗意的笔墨，而此次《定见》也提出了“让都会更天然、重生态、更有特征”、“使市民见到绿地、接近绿地”。从都会开展的角度来看，都会开展到必然阶段，会有一个“再生态化”的历程。当前，国度高度正视生态文化建立，鼎力鞭策生态红线庇护、海绵都会建立等一系列严重的生态计谋，关于处在产业化中前期的地域，特别是大都会来说，一场“再生态化”反动行将开启。

　　第三，在将来都会开展蓝图中，“特征”也是最明显的枢纽词之一。《定见》夸大要出力塑造都会特征风采，提出修建八字目标“合用、经济、绿色、美妙”，明白请求处所应回绝“大洋怪”修建。能够说，塑造都会特征都会景观建模、保护都会影象，是促进都会可连续开展的主要肉体动力都会开展计谋。都会特征是汗青与理想的交融，是传统与当代的交汇，是物资文化与肉体文化的相逢，贯串于都会整体风采当中，体如今街市糊口当中。而科学的计划与设想，则是留住都会特征的枢纽。只要厘清都会计划、都会设想的思绪，削减随便性、自觉性，以体系思想停止都会计划建立，才气防备与根绝“千城一面”的征象。

　　第六，都会开展事情的正视将对房地财产开展带来深入影响。《定见》提出了将来深化城镇住房轨制变革的两大标的目的，即以当局为主保证艰难群体根本住房需求都会景观建模，以市场为主满意住民多条理住房需求。明显，这能够对中国此后的新型城镇化下半场、房地产市场的市场容量、房地产市场开展空间，和怎样在都会开展中表现供应侧变革等方面，城市发生主要的影响。

　　固然，这内里需求警觉都会开展投融资的过分与失衡。当前，处所债已然进入偿债顶峰期，怎样在清算存量债权、化解处所债风险和满意处所当局的公道融资需求之间获得均衡，对当局和市场而言都面对很大的应战。能够以为，在“新常态”下，面临当前“一带一起”、根底设备建立、地区经济协作的机缘与应战，怎样处理处所当局投资拉动经济的资金缺口成绩，逐渐促进市政债券的刊行，建登时方当局市场化的投融资机制，低落财务风险和金融风险，完美处所当局债权风险办理等相干轨制值得深化讨论。

　　第五，重视进步都会事情的体系性。《定见》夸大依法治国，指出将来违背都会计划将被庄重追责都会开展计谋，并明白我国将准绳上不再建立封锁室第小区，严控开辟区和都会新区设立。比年来，我国各地在经由过程新城建立动员经济开展的过程当中暴暴露自觉求快、资本华侈、过分扩大等成绩，招致都会扩大范围严峻超越了可吸纳的生齿数目。数据显现，1990年到2010年都会开展计谋，我国城镇建成区面积从12252．9平方千米扩展到40533．8平方千米都会开展计谋，快要每十年扩展一倍。但与之比拟，生齿城镇化的增速却相得益彰。面临这类状况，火急需求都会计划中指点思惟的改变。

　　归结起来，将来都会开展的精华和标的目的实在就是习近平总书记所夸大的“六个要”，即要熟悉、尊敬、适应都会开展纪律；要促进农人工市民化；要加强都会宜居性；要变革完美都会计划；要变革都会办理体系体例；要增强都会宁静羁系。兼顾落实“六个要”，综合规划开展理念、计划体系体例、办理体系体例“三位一体”变革，只要云云才气进步新型城镇化质量，加强生态宜居性，使都会开展回丧生然，回归到满意人的开展需求这一底子安身点。(周子勋)