据此看，中国特征的城镇化计谋，固然该当大中小并举，但当局投资该当次要用于县域经济开展所依托的中间城镇建立

　　据此看，中国特征的城镇化计谋，固然该当大中小并举，但当局投资该当次要用于县域经济开展所依托的中间城镇建立。县域经济与城镇化计谋相分离，就是要持续用当局“看得见的手”把国度根本建立投资更多用来增强约1万个县域中间城镇建立，同时付与优惠政策增进中小企业向“进入门坎”低于都会的县内城镇集合，由此拉动非农失业和县域经济开展，以扩展内需的综合性办法来鞭策城乡一体化和内在具有多样性的生态文化建立。

　　今朝中国600多个都会中，超大型都会已占天下的1/4以上，大型都会已占天下的1/3以上都会建立与开展论文。都会资本情况慌张招致大都会病凸起，市民糊口压力大、本钱高及食物宁静等成绩日趋严重，都会化内生的风险及与生态文化对峙的趋向日趋显化。

　　国度应加大促进城镇化计谋，增长农人工更多进入间隔“三农”半径最短的城镇获得非农失业时机，这比进入大、中都会支出的时机本钱要低，“退出本钱”也低。同理，中小企业在县内城镇的“进入本钱”也比大都会低很多，但动员失业的才能却六倍于大企业都会开展的案牍。两相分离，可使农人工就近得到非农失业时机，以致现金支出增长，其高于都会的消耗率对内需增加有更大奉献。比方，上世纪80年月中国完成城乡差异减少和内需拉动型“黄金增加”，就是依托村落产业化和城镇化的同步促进。

　　当前，中国的社会构造端庄历着极其深入而严重的变革。2011年，中国根据新统计口径到达的都会化率为51.27%，7亿城镇生齿中约3/4集合在大中都会，是环球占比最高的国度之一。但这包罗我国农人工达2.53亿人，占非农失业总量的50.7%。

　　作为中国的劳动力“蓄水池”，乡土社会调理着都会财产本钱大起大落带来的社会打击。此次要源于“地盘变革盈余”——农人经由过程地盘变革得到地盘财富作为根本保存保证，乡村地盘也因而具有“无风险资产”属性。由此稳固了乡土社会持久存在的“村社理性”和“家庭理性”。因这两个理性具有低落买卖用度、内部化处置内部性风险的机制，而使得乡村既能够在高增加期间向都会运送便宜劳动力，又能在危急阶段吸纳劳动力回流。

　　据不完整统计，中国具有3亿生齿的“中产阶级群体”，占总生齿的23%，跟着都会化历程的放慢，很有能够在2015年以后到达5亿—7亿人。“中产阶级”对都会管理方法和本身长处保护都有诉求，但因为范畴大、行业多、尚处在不不变形态，其表达方法和内容都很庞杂，响应地发生了当局不能不该对这类经济社会构造变革的新冲突。

　　中国特征的城镇化计谋，客观上有益于吸纳中产阶级兴起带来的分离小型投资需求，同时也就有益于把集合在大都会的潜伏长处抵触分离到上万个县以下的城镇中去。这是中国在本钱相对多余而资本严峻稀缺前提下探访合适本身开展途径的理性挑选。

　　20世纪90年月末期，中国经济开展面对消费多余的压力，但又没法像西方国度那样对外扩大都会开展的案牍都会建立与开展论文，只能经由过程国债投资于本地纵深来化解财产本钱多余压力。为此，中心当局实时启动大范围国债投资拉动经济增加，前后提出“西部大开辟”、“东北老产业基地复兴”、“中部兴起”、“新乡村建立”、“灾后重修”等国度计谋，直到2008年美国金融危急发作以后提出的“救市投资”。在近10年的工夫里，均匀两年出台一个国度计谋，累计投资十余万亿元群众币。

　　中国作为资本有限、农人高度分离的生齿大国，又是在本钱极端稀缺前提下停止产业化建立，遂把乡村作为提取产业积聚的次要滥觞地，汗青性地让乡村阐扬了主要“蓄水池”和“不变器”功用。虽然为此城乡二元构造体系体例的价格略显繁重，但在整体上保持了团体国度产业化历程的不中止，这也是中国历经屡次经济窘境而幸免堕入“开展圈套”的内因之一。

　　比方，从2006年到2011年，合计达4.3万亿元确当局“三农”间接投资，不只消纳了多余的财产本钱，在环球危急本钱转嫁的冲击下，部门吸纳2500万赋闲农人工回籍失业，还把因市场失灵酿成的乡村资金要素净流出革新为净流入，增长乡村地域消耗，不变了乡村这个最大的“劳动力池”，使中国成为此段期间天下主要的经济策动机。

　　21世纪初至当局增强“三农”投入以来，乡村在“劳动力池”以外增长了“第二资产池”的感化。要了解这个概念，就需求准确熟悉当前中国的“比力轨制劣势”——中国当局综合债权率低，得以操纵超大型大陆国度的幅员广大来开辟海内调解的计谋空间。次要是启动国债投资拉动经济增加的同时扩容本质资产，由此不惟一用减缓外需下滑窘境，并且动员内需增长。

　　2008光阴尔街金融海啸以来都会建立与开展论文，金融环球化的主导国度一手刊行债券、一手利用货泉“量化宽松”政策救市都会开展的案牍，向开展中国度、出格是以制作业为主的国度转嫁金融轨制本钱。怎样化解这一窘境？

　　（作者别离为国度社科基金严重项目“完美社会办理与保护社会不变机制研讨——乡村对立性抵触及其化解机制研讨”课题构成员、首席专家，中国群众大学博士研讨生、传授）

　　这个期间都会建立与开展论文，凸起“城镇化”计谋，低落“都会化”计谋施行速率都会建立与开展论文，是在朝党与时俱进应对客观情势变革的表示。由于，中国其实不具有兴旺国度向外转嫁轨制本钱而坐享当代化收益的前提，因而需求对都会化所带来的管理应战非分特别正视。

　　中国城镇化计谋的提出，内含一系列关于中国特征社会主义市场经济开展的深思和政策调解，意在区分于超前开展大都会的计谋导向。而这一计谋的提出和理论关于增进中国经济社会的可连续开展，势必具有严重意义。

　　该当留意，这类让农人“工人化”的成果将是放慢构成天下最大范围的“工人阶层”。能够的结果有三方面：第一，“空间平移、集合贫穷”，发生相似于其他开展中国度的穷户窟成绩。第二，打工者在都会的糊口本钱蓦地显化，其“都会低程度人为+乡村地盘无风险资产”的根本均衡被突破，乡村因“村社理性”和“家庭理性”而成为“劳动力池”的感化随之损失，而我国都会历来就不具有自力接受危急发作的风险和价格的前提。第三，典范意义的无产阶层及其自发认识加快构成，进一步使企业用工本钱显化和劳资对峙显化。究竟上，中国的新工人阶层由于受教诲程度高、集合劳动和集合寓居，曾经逐步进入了自我政治化历程。

　　我们以为，城镇化计谋合适中产阶级兴起以后的多元化需求，也有益于分离中产阶级不克不及够自发的诉求，减缓因过分都会化而带来的构造性冲突。

　　我们以为，财产本钱多余的中国差别于金融本钱多余的西方，在于中国必需操纵“比力轨制劣势”，改动对外依存度太高场面：经由过程当局的兼顾和谐投资于乡村和中西部地域的根底设备建立和大众奇迹，构成宏大的本质资产，从而使中国金融资产占实体资产比重降落，当局就有前提同步增长海内金熔化的空间；在构建这类良性轮回的同时，金融资产中坏账占比也就随之降落，天然也就可以减缓因都会地产扩大而招致的银行风险。

　　这类当局间接干涉、利用国债投资拉动经济增加，相对有用地化解了财产多余危急；但整体上仍属于“用持久多余袒护短时间多余”的政策。