——对峙遵照纪律

　　——对峙遵照纪律。安身我国国情，遵照天然纪律、经济纪律出格是都会开展纪律，兼顾新型产业化、新型城镇化和村落片面复兴，充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化，更好阐扬当局感化，进步资本设置服从变革都会经济。

　　5.促进绿色聪慧都会建立。放慢建登时级及以上都会糊口渣滓分类处置体系，推行绿色建材、干净取暖散布式光伏使用。放慢寓居区充电设备建立，鞭策大众泊车场、具有前提的加油（气）站在确保宁静的条件下配建快充、换电和加氢设备，展开大众范畴车辆片面电动化试点。主动促进“千兆都会”建立，放慢完成第五代挪动通讯（5G）收集城区持续笼盖和重点场合深度笼盖，鞭策斗极使用融入都会建立办理。促进基于数字化、收集化、智能化的新型都会根底设备建立。

　　3.强化财产开展人材支持。加大潜力地域职业院校（含技工院校）、实训基地建立力度，优先在财产园区周边规划。对接主导财产开展需求，静态调解职业院校专业设置，鞭策优良高档职业教诲资本下沉县域中职黉舍、协作展开一体化办学。立异校企协造就人方法，鞭策企业到场订定培育计划和专业讲授，鼓舞职业院校聘任企业专业人材兼职任教，推行“学历证书+多少职业妙技证书”培育形式。营建不变公然通明可预期的开展情况，吸收企业家兴业创业。便当人材跨地区活动，鞭策职业资历、职业妙技品级等天下互认，为急需紧缺人材供给户籍打点、后代退学、创业投资等“一站式”效劳。

　　深化施行以报酬本的新型城镇化计谋，要对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，深化贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会肉体，对峙以群众为中间的开展思惟，对峙稳中求进事情总基调变革都会经济，完好精确片面贯彻新开展理念，放慢构建新开展格式，出力鞭策高质量开展，以满意群众日趋增加的美妙糊口需求为底子目标，以体系体例机制变革为动力，顺水推舟、顺势而为，量体裁衣、分类施策，稳步进步城镇化质量和程度，充实隔释新型城镇化储藏的宏大内需潜力，连续鞭策经济完成质的有用提拔和量的公道增加，为中国式当代化供给微弱动力和坚固支持。

　　舌战中凝集合规力气，奋进中彰显芳华风度——中建八局西北公司第二届“青锋明辩”青年合规辩说赛胜利举行

　　（一）对峙增强党的片面指导。在党中心集合同一指导下，健全促进新型城镇化体系体例机制，增强兼顾和谐，把党的指导贯彻到促进新型城镇化建立各范畴全历程，将党的政治劣势、构造劣势、亲密联络大众劣势转化为促进新型城镇化建立的壮大动力和刚强保证，确保党中心关于促进以报酬本的新型城镇化计谋各项布置落实到位。

　　克日，2024年广东省住房城乡建立体系“质量月”现场观赏交换会在中山市举办。本次举动以“增强质量支持 共建质量强国”为主题，经由过程交换进修工程质量办理好的经历做法，鞭策全省工程建立质量程度迈上新台阶。

　　颠末5年的勤奋，农业转移生齿落户都会渠道进一步流通，常住地供给根本大众效劳轨制进一步健全，和谐促进潜力地域新型产业化城镇化较着放慢，培养构成一批辐射动员力强确当代化都会圈，都会宁静韧性短板获得有用补齐，常住生齿城镇化率提拔至靠近70%中能建都会开展公司，更好支持经济社会高质量开展。

　　1.提拔城际通勤服从。稳步促进都会圈轨道交通收集建立。充实操纵支线铁路供给城际列车效劳，优先操纵既有线网资本开行市域（郊）列车，沿通勤客流主廊道有序新建市域（郊）铁路，鞭策小编组、公交化运营。探究中间都会轨道交通向周边城镇延长，鼓舞接纳大站中转等停靠方法。鞭策支线铁路变革都会经济、城际铁路、市域（郊）铁路、都会轨道交通“四网交融”开展，完成“零间隔”换乘和一体化效劳。放慢建立都会圈公路环线通道，片面流通都会圈内各种未贯穿公路和瓶颈路段。

　　3.增强资金多元投入保证。中心财务性建立资金撑持潜力地域园区设备、职业教诲、市政设备等建立，设置特地额度撑持产粮大县根底教诲、医疗卫生、养老托育等大众效劳才能提拔。完美中心财务县级根本财力保证机制，省级财务可兼顾相干资金撑持潜力地域开展建立。加大对潜力地域的制作业中持久存款投放力度。充实阐扬各种金融机构感化，撑持潜力地域新型产业化城镇化项目建立。研讨综合使用财务、地盘、金融、财产等政策，撑持潜力地域提拔城镇化开展程度。

　　——对峙以报酬本。把促进农业转移生齿市民化作为新型城镇化主要使命，对峙群众都会群众建、群众都会为群众中能建都会开展公司，充实尊敬人的志愿，变更和阐扬大好人的主动性自动性缔造性，增进人的片面开展和社会公允公理，使部分住民同享当代化开展功效。

　　6.扩展农业转移生齿社会保证笼盖面。健全灵敏失业职员、农人工、新失业形状职员社保轨制，片面打消在失业地参保户籍限定，完美社保干系转移继续政策。指导农业转移生齿按划定参与职工根本养老和医疗保险。片面落实持寓居证参与城乡住民根本医疗保险政策，增长异地就诊间接结算定点医疗机构数目。深化促进新失业形状职员职业损伤保证试点。将契合前提的农业转移生齿归入社会救济范畴，为艰难群体根本糊口供给兜底保证。

　　停止2023年年末，我国城镇人均住房修建面积超越40平方米，累计建立各种保证性住房和棚改安设住房6400多万套，1.5亿多大众喜圆安居梦，低保、低支出住房艰难家庭根本完成应保尽保。

　　1.培养特征劣势财产集群。依托各地域资本天禀和财产根底，培养引进具有生态主导力和中心合作力的财产链“链主”和龙头企业，动员高低流专精特新企业会聚，打造专业劣势凸起、合作配套严密的财产集群。指导劳动力丰硕和区位便当地域阐扬要素本钱劣势，施行消耗品产业“增种类、提品格、创品牌”专项动作，优化晋级食物加工、轻工纺织等失业容量大的传统财产集群。指导产业根底优良地域深化施行先辈制作业集群开展专项动作，培养新能源、新质料、高端配备、根底软件和产业软件等计谋性新兴财产集群。指导资本能源富集地域增进能源化工、大数据等财产集群高端化绿色化开展。省级当局要“一县一策”明白主导财产开展标的目的和培养请求，指导严重财产项目在潜力地域集群规划。

　　2.强化地盘节省集约操纵。成立以亩均效益为导向的地盘差同化供给机制，鞭策零星产业用地向园区会聚，加鼎力度盘活存量地盘和低功效地。撑持在潜力地域根据疆土空间计划综合使用增减挂钩等政策东西，进步地盘节省集约操纵程度，撑持新型产业化城镇化重点项目建立。完美差别主体功用区的差同化天然资本办理政策。鼓舞将潜力地域建立项目按法式归入省级严重项目清单，探究对财产链联系关系项目触及的多宗地盘实施团体供给。

　　2.健全进城落户农人乡村权益保护政策。标准展开乡村不动产确权注销颁证事情。保证进城落户农人正当地盘权益，依法保护进城落户农人的地盘承包权、宅基天时用权、个人收益分派权，不得以退出上述权益作为农人进城落户的前提，探究建发愤愿有偿退出的法子变革都会经济。

　　阐扬国度开展计划的管辖感化、疆土空间计划的根底感化，放慢鞭策都会圈开展计划落地施行，成立健全省级兼顾、中间都会牵头、周边都会协同的都会圈同城化促进机制，鞭策计划同一体例、项目兼顾规划、政策协同订定。操纵处所当局专项债券等资金撑持契合前提的都会圈建立项目，将都会圈财产合作配套项目团体归入省级严重项目清单。

　　3.放慢市场一体化建立。鞭策准入尺度一体化，放慢完成都会圈内涉企审批流程尺度化和信息互联同享，清算运营主体迁址变动注销停滞。鞭策市场羁系一体化，以食物药品、常识产权、客货运输等为重点，增强羁系尺度跟尾和法律合作。鞭策要素市场一体化，放慢完成大众资本买卖平台同享项目信息、互认运营主体、互通电子效劳。

　　4.施行都会性命线宁静工程。增强公开综合管廊建立和老旧管线革新晋级。放慢都会燃气管道等老化更新革新，鞭策完美都会燃气、供热等开展计划及年度方案，深化展开都会管道和设备普查，有序革新材质落伍、利用年限较长、不契合尺度的都会燃气、供排水、供热等老化管道和设备，放慢消弭宁静隐患，同步增强物联感知设备布置和联网监测。增强都会应急备用水源建立和管网互通。强化都会门路交通运转根底，构建级共同理、功用完美、顺畅灵通的路网系统。促进社会治安防控系统当代化。

　　4.保证随迁后代在流上天受教诲权益。以公办黉舍为主将随迁后代归入流上天任务教诲保证范畴，加至公办黉舍学位供应力度，连续进步随迁后代在公办黉舍就读比例。放慢将随迁后代归入流上天中等职业教诲、普惠性学前教诲保证范畴。优化地区教诲资本设置，成立同生齿变革相和谐的根本大众教诲效劳供应机制。根据常住生齿范围变革静态调解、兼顾优化各地西席等职员力气。

　　克日，在广州市白云新城，首批共10张太阳能智能充电椅已投入利用，为市民带来聪慧都会和绿色出行方面的全新体验。

　　以生齿范围大密度高的中间城区和影响面广的枢纽范畴为重点，深化施行都会更新动作，增强都会根底设备建立，出格是抓好都会公开管网等“里子”工程建立，放慢补齐都会宁静韧性短板，打造宜居、韧性、聪慧都会。

　　1.完美农业转移生齿市民化鼓励政策。进一步鞭策转移付出、要素设置等与农业转移生齿市民化挂钩。完美中心财务农业转移生齿市民化嘉奖资金轨制，生齿净流入省分可分离实践成立健全省对下农业转移生齿市民化嘉奖机制。落实中心财务性建立资金向吸纳农业转移生齿落户数目较多都会倾斜政策，阐扬城镇保证性安居工程等范畴中心和省级财务补贴资金对吸纳农业转移生齿较多都会的撑持感化。成立新增城镇建立用地目标设置同常住生齿增长和谐机制中能建都会开展公司，公道摆设生齿净流入都会任务教诲校舍、保证性住房等用地目标。都会当局要增强对农业转移生齿的权益庇护和人文关心。

　　2.放慢促进保证性住房建立、“平急两用”大众根底设备建立、城中村革新。加大保证性住房建立和供应，放慢处理工薪支出群体住房艰难，不变工薪支出群体住房预期。采纳撤除新建、整治提拔、拆整分离等多种方法，促进城中村革新，实在消弭宁静风险隐患，改进寓居前提和生态情况。促进“平急两用”大众根底设备建立，在超大特大都会辖区内的山区县（区），打造一批具有断绝功用的旅游寓居设备，晋级一批医疗应急效劳点，新建或改扩建一批城郊大仓基地，提拔都会应对突发大众变乱才能。

　　2.增进财产园区提级扩能。鞭策同质低效财产园区整合晋级，构建高程度专业化财产效劳支持平台。成立健全以亩均效益为主要考量的财产园区综合查核评价系统，将评价成果作为扩区、调区、晋级的主要根据。新增产业用地局部以“尺度地”供给，履行用地审批许诺制，推行弹性出让、先租后让等灵敏供处所法。提拔园区设备和效劳尺度化程度，增强水电路气信等根底设备和尺度厂房、共性手艺平台建立，成立投资全周期一站式效劳机制，鼓舞引入专业化运营主体。

　　4.促进大众效劳共建同享。超大特大都会要有序疏解过分集合的高档教诲和优良医疗资本，撑持与周边都会展开优良中小学、三级病院等多形式协作办学办医，鞭策跨都会病院查抄成果互认。鞭策住房公积金异地营业协同。鞭策政务数据互联互通，结合订定同城化无不同受理事项清单，放慢完成高频政务事项跨都会“一网通办”。健全严重灾祸和大众变乱联防联控机制，增强应抢救济协同保证。

　　（三）增强监测评价。要夯实城镇生齿统计根底，按期科学展开城乡分别代码调解，研讨成立基于大数据的生齿活动状况监测办法，探究展开都会城区常住生齿年度统计。各部分要增强对各地域事情停顿的监视监测，按期展开政策施行结果阐发评价。严重事项实时向党中心、国务院叨教陈述。

　　3.增强都会洪涝管理。放慢构建“泉源减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的都会排水防涝工程系统变革都会经济，增强雨水管网和泵站建立革新，展开排涝通道体系整治，稳妥促进雨污分流革新和海绵都会建立。定时片面完成以京津冀为重点的华北地域和吉林、黑龙江灾后规复重修事情，系统化提拔防灾减灾救灾才能。

　　——对峙集约高效。在天下“三区三线”规定功效根底上，有用会聚各种要素，增进城镇开展与财产支持、失业转移、生齿会聚相同一，构建科学公道的城镇化格式，鞭策城乡交融、地区和谐开展。

　　5.完美农业转移生齿多元化住房保证系统。鼓舞有前提的都会逐渐将不变失业糊口的农业转移生齿归入都会住房保证政策范畴。加大农业转移生齿经济可接受的小户型保证性租赁住房供应。主动培养开展住房租赁市场，撑持采纳多种步伐经由过程市场化方法满意农业转移生齿住房需求。逐渐使租购住房群体享有划一大众效劳权益。在具有前提的都会促进保证性住房建立。

　　（二）完美施行促进机制。根据中心指点、省负总责、市县抓落实的整体请求，增强多部分协同，兼顾促进使命落实、和谐处理难点成绩。有关部分要根据本动作方案，成立健全撑持新型城镇化的财务、金融、地盘等政策。省级当局要落实主体义务，完美新型城镇化促进事情机制，分离实践订定本省分施行计划。各市县要量体裁衣细化政策办法和项目清单，实在鞭策目的使命落地奏效。

　　1.促进城镇老旧小区革新。以水电路气信邮、供热、消防、安防、糊口渣滓分类等配套设备更新及小区内大众部位维修为重点，踏实促进2000年末前建成的需革新城镇老旧小区革新使命，有序施行城镇衡宇修建更新革新和加固工程。量体裁衣施行小区情况及配套设备革新建立、修建节能革新等。以“一老一小”人群需求为重点，促进社区嵌入式效劳设备建立，增强无停滞情况建立和适老化革新，进步社区大众效劳程度。

　　比年来，闽清以闽台乡建乡创协作为抓手，充实阐扬台湾青年的聪慧和力气，奏响“乡创搭台，文旅唱戏”的村落复兴新曲。

　　放慢改变超大特大都会开展方法，依托中间都会辐射动员周边市县配合开展，培养一批同城化水平高确当代化都会圈，鞭策通勤便利高效、财产梯次配套、糊口便当同享，指导大中小都会和小城镇和谐开展、集约松散规划。

　　——对峙分类施策。兼顾各地域资本情况承载才能、功用定位、城镇化开展程度和生齿范围，量体裁衣肯定城镇化建立重点标的目的，主动稳妥、踏实促进，不搞齐步走、“一刀切”，构成各具特征的开展途径。

　　以冀中南、皖北、鲁西南、豫东南、湘西南、粤西、川东等城镇化潜力较大的集合片区为重点，统筹其他城镇化率低且生齿范围大的县（市、区），在和谐促进新型产业化城镇化方面放慢打破，构建财产梯度规划、生齿就近失业、大中小都会和谐开展的良性互动格式。

　　2.健全常住地供给根本大众效劳轨制。掌握生齿活动客观纪律，鞭策相干大众效劳随人走。各地域在静态调解根本大众效劳配套标定时，要增长常住生齿可享有的根本大众效劳项目，根据旧住生齿范围优化根本大众效劳设备规划。促进寓居证与身份证功用跟尾，健全以百姓身份号码为标识、与寓居年限相挂钩的非户籍生齿根本大众效劳供给机制，稳步完成根本大众效劳由常住地供应、笼盖局部常住生齿。

　　3.增进农业转移生齿在城镇不变失业。完美农人工等重点群体失业撑持系统。施行制作业妙技根底工程，重点撑持制作业龙头企业、职业院校（含技工院校）面向社会供给培训效劳。不变职业院校面向农业转移生齿招生范围，以智能制作等新兴财产和家政效劳等用工紧缺行业需求为牵引，施行职业教诲产教交融赋能提拔动作。完美职业妙技品级认定机制，进步技强人材报酬。促进失业效劳常住生齿全笼盖，增强农人工劳动权益保证。

　　1.进一步深化户籍轨制变革。铺开放宽除个体超大都会外的落户限定，履行以常常寓居地注销户口轨制。片面落实城区常住生齿300万以下都会打消落户限定请求，片面放宽城区常住生齿300万至500万都会落户前提。完美城区常住生齿500万以上超大特大都会积分落户政策，鼓舞打消年度落户名额限定。各都会要量体裁衣订定详细落户法子，增进在城镇不变失业和糊口的农业转移生齿举家进城落户，并与城镇住民享有划一权益、实行划一任务。完美天下公然同一的户籍办理政务效劳平台，进步户籍注销、迁徙便当度。

　　2.强化财产合作合作。超大特大都会要聚焦中心功用定位，有序疏解普通性制作业、地区性物流基地、专业市场等非中心功用，加强环球资本设置、科技立异策源、高端财产引领才能。周边中小都会要阐扬比力劣势、自动承接功用转移，构成以先辈制作为主的财产构造，与超大特大都会展开“总部+基地”、“研发+消费”、“消费+效劳”等合作，构建中间至核心梯次散布、链式配套的财产格式。增强都会圈立异链财产链资金链人材链深度交融开展，环绕财产晋级主攻标的目的，共建一批高程度立异结合体、科技功效转化平台和中试孵化基地。

　　江苏省住房城乡建立厅根据“综合羁系+聪慧监测”的建立思绪，将专业化的行业办理与信息化建立相分离，鞭策人防、物防和技防互相支持，聚焦“燃气、供水、排水、桥梁、门路、第三方施工、公开管线个场景，片面提拔都会根底设备宁静韧性。

　　1.健全财产跨地区新规划鼓励机制。完美财产在海内梯度有序转移的合作机制，鞭策潜力地域与兴旺地域增强财产对接和谐，立异飞地经济、托管运营等财产协作形式，健全产值目标等长处同享机制。完美跨省分产能规划等量或按比例置换机制，成立排污权等目标随项目按比例转移机制。便当企业跨地区活动，履行运营主体迁徙跨省通办。增强查核指导，撑持国有企业向潜力地域倾斜规划。

　　以进城农人工及其随迁家眷为重点、统筹都会间活动生齿，进一步拓宽城镇落户渠道，勤奋减少户籍生齿城镇化率与常住生齿城镇化率差异，履行由常住地注销户供词给根本大众效劳轨制，鞭策契合前提的农业转移生齿社会保险、住房保证、随迁后代任务教诲等享有同迁上天户籍生齿划一权益，逐渐使未落户常住生齿享有均等化城镇根本大众效劳，增进农业转移生齿放慢融入都会。

　　深化都会建立、运营、管理体系体例变革，放慢改变都会开展方法。鞭策构成超大特大都会聪慧高效管理新系统。加大中心财务性建立资金对契合前提的保证性租赁住房、城镇老旧小区革新、都会燃气管道等老化更新革新、都会排水防涝、超大特大都会“平急两用”大众根底设备建立等项目标撑持力度。中心财务城镇保证性安居工程补贴资金对契合前提的保证性住房、城中村革新项目予以主动撑持。处所当局专项债券撑持契合前提的保证性住房建立、“平急两用”大众根底设备建立、城中村革新项目。采纳特许运营形式，标准施行当局和社会本钱协作新机制。有用阐扬城中村革新专项告贷感化。撑持契合前提的都会更新项目刊行根底设备范畴不动产投资信任基金。成立可连续的都会更新形式和政策法例，落实相干税费优惠减免政策。研讨完美都会更新的地盘和计划政策，许可地盘用处兼容、修建功用混淆。

　　4.加强城镇综合承载才能。鞭策有前提省分培养开展省域副中间都会，有用分管省会都会非中心功用。鞭策节点都会提拔财产和生齿承载才能，环绕主导财产开展消费性效劳业，增强高档院校和高程度三级病院计划规划，辐射动员市域生齿会聚。促进以县城为主要载体的城镇化建立，放慢补齐县城根底设备和大众效劳短板，施行县域一般高中开展提拔、县病院综合才能提拔等重点使命，增强范围较大的中间镇建立，增进农业转移生齿就近城镇化，深化付与特大镇同生齿和经济范围相顺应的经济社会办理权变革。指导生齿连续削减的县（市、区）转型开展，增进生齿和大众效劳资本适度集合。以县域为根本单位促进城乡交融开展，鞭策城镇根底设备和大众效劳向村落延长笼盖，增进县村落功用跟尾互补变革都会经济。