(二)理顺办理体系体例

　　(二)理顺办理体系体例。按照我国的根本国情，订定响应的都会办理尺度，制止法令施行过程当中的超范畴法律。订定《都会办理法》，理顺都会办理体系体例，实在处理差别水平存在的部分本能机能穿插、条块朋分、职责不清、和谐不力的成绩，构成统1、和谐、高效的都会办理体系。都会办理体系体例可采纳两种法子理顺，一是剥离工商、公安交警、住建、环保等部分有关都会办理本能机能停止整合，付与都会办理局办理都会本能机能职责，由都会办理局一家负担，处理“九龙治水”的成绩；二是明白有关部分都会办理部分本能机能职责，由工商部分卖力办理乱摆摊子和乱贴告白，由公安交警部分卖力办理乱泊车子和乱穿公路，由住建部分卖力办理乱修乱建，由环保部分卖力办理情况卫生，由社区卖力提拔市民本质，不再保存都会办理局。

　　都会办理是一项社会性体系科学，属都会软情况建立范围，是都会的形象、当局的形象，也是都会市民的形象。比年来，我国跟着都会化的放慢开展，各地都会框架疾速拉大，都会生齿急剧增加，伴跟着浓浓确当代化气味，都会办理事情日趋获得正视；在都会办理过程当中，因为还存在很多成绩，招致了城管职员与被办理者发作了许多恶性变乱，给公家留下都会办理是除拆迁之外最难做的事情，也严峻限制着都会的安康、快速开展。应此，应客观阐发存在的成绩，采纳实在有用的办法，进步都会办理程度。

　　(三)提拔法律程度。都会办理行政法律部分，必需高度正视步队建立，进步行政法律职员本质。进步法律职员本质，指导干部要领先垂范，带头依法行政，建立法大于权引见中国都会的册本、法高于行政的看法，就可以对社会成员的法令认识和法令举动起着树模、导向和转化感化。任命都会办理行政施行职员要严厉尺度、公然合作、择优任命，让那些本质好、懂法令和专业手艺的职员进入法律步队中，把那些不及格的职员清算进来，构成“强者上、平着让；庸者下、劣者汰”的优良合作机制。于此同时，提倡文化法律，履行“兽性化”法律“亲民型”办理的法律形式。“兽性化”法律，就是对峙以以为本，当真听取行政相对人的定见倡议，充实尊敬其品德中国都会开展比照图，实在保护其权益，赐与其人文关心，促使其自发志愿到场都会办理。“亲民型”办理，就是以统统为了群众大众为起点，以统统依托大众，充实策动大众为事情办法。在夺取大大都大众撑持和认同的根底上，严厉法律、标准法律、秉公法律、文化法律。

　　(三)法律职员的本质较差。法律职员的团体本质及法令认识间接干系到法律的质量成绩引见中国都会的册本。今朝，城管步队遍及存在零聘职员多、文明低，没有停止专业培训，在都会办理法律中使用粗鲁、文明手腕以到达严厉法律目标不足为奇，不按划定法律、秉公枉法征象屡见不鲜中国都会开展比照图。特别是影响百姓权益和长处的详细行政举动时，许多状况下没有服从法定的法式。在行政惩罚案件中存在法式违法，秉公枉法、报酬褫夺当事人权益等征象。

　　(四)市民的文化本质不高。都会化和都会当代化请求市民必需具有优良的社会公德认识、卫生认识、情况认识。因为社会生齿活动放慢，都会生齿静态性强，组成日趋庞大，这部门人群多以小我私家经济长处为追逐的底子起点。当增强都会办理与小我私家的私利呈现冲突时，都会文化常常便被抛在一边，各类旧有看法和不良风俗也就自发不自发地带进了都会空间，因为遭到经费、体系体例等身分的影响，都会文化的宣扬教诲机制难以构成。因而，都会办理“以报酬本”的标的目的固然明白，但真正施行起来常常寸步难行。其以是难，就在于它一直贯串着办理与被办理的冲突，简言之，便是小我私家、部分长处与团体、久远长处之间的冲突，都会的计划、建立和办理，无疑从全局的久远长处开展，这一定与小我私家的部分长处相冲突。建立的违规违章，办理中的脏乱差成绩，都能今后找到泉源，有都会存在，就一定有办理，办理与被办理者就必然存在冲突，要想处置好这对冲突，利用有用的办理，根本条件是以全局的久远的长处计划小我私家的部分长处。

　　(五)增强法律保证。健全对行政法律职员的人身保证，财富保证轨制，明白城管法律职员在遭受暴力抗法时的按照公事员轨制，加大对要挟行政法律职员，财富宁静的各类立功过为的冲击力度，以使城管行政法律职员可以定心斗胆地投入事情，主动自动地进步行政法律举动的效能。

　　(一) 都会计划建立滞后。 都会形象的塑造，枢纽是计划，怎样使计划思绪和群体修建气势派头，顺应都会建立办理和开展需求，该当是都会计划办理部分燃眉之急处理的成绩，在主动促进都会化和都会当代化历程中，大幅度扩大经济总量、放慢扩大都会范围与按部就班完美都会功用不断处于冲突当中，都会计划建立的快速开展固然在疾速扩大经济总量和都会范围上功效裴然，也给都会办理带来了较着的负面影响，都会在寻求肯定的经济目的时，常常难以顾及公道的计划、建立的质量，以致都会门路、绿化、市政根底配套设备严峻滞后，终极增长都会办理的难度，也影响办理的质量。

　　(四)进步市民本质。经由过程多种渠道，采纳多样情势，在广阔市民中普遍展开城管法令法例、安康文化常识等宣扬举动，提高都会常识。主动展开城管效劳进社区，拉近城管与市民的间隔，打造城管与市民互动平台。经由过程“多角度、深条理、平面化、全方位”的宣扬，使都会办理不得人心，实在进步市民文化本质。

　　(一)完美都会功用。都会办理的好坏枢纽在于其功用的完美，因而，要在完美都会功用上多做文章，完成都会功用，并使期蕴涵天然、人文特征，在都会的计划、建立、办理中应勤奋做到以下几方面。一是范围要适度，差别地区引见中国都会的册本、差别范例的都会都要找准本人的范围定位，切不成寻求建成区、生齿的过分开展，不然将损失本身劣势，背上繁重负担；二是经济要活泼，在传统财产的根底上，创支柱财产，鼎力开展第三财产，构成开放性经济格式，活泼周边，辐射各地；三是设备要配套中国都会开展比照图，多方张罗建立资金优先于市政根底设备建立中国都会开展比照图，如能源设备，供水及排水排污设备，门路交通设备，邮电通讯设备，生态情况设备，防灾设备，充实满意都会物资消费和群众糊口的需求，为都会供给物资保证和效劳；四是情况要漂亮，包管市容市貌的整齐卫生，保持情况次序，改恶人居情况，庇护都会生态情况的和谐均衡，缔造漂亮的都会情况，到达都会天然情况和人造情况的高度同一；五是糊口要温馨，正视对人的关心，完成社会的和和谐糊口的幸运，为都会糊口付与物资文化和肉体文化的新基准，既满意人的物资和文明糊口需求又进步人的本质、启示人的本能，充实表现都会化的人类功效；六是治安要不变，消弭暴力、福寿膏对人的风险，保护社会次序，社会安宁，人们有宁静感，进而轻松高兴地投身于都会糊口。

　　(二) 都会办理体系体例不顺。在都会办理体系体例上，天下很多处所都由设置的都会办理局牵头，工商、公安交警、住建、环保等单元共同。因为都会办理局尚属当局指导下的一个奇迹参公办理单元，一切职员均无行政法律资历，法律根据不充实、处理手腕完善、法律保证不到位；同时，政出多门，多头办理，本能机能穿插，互相扯皮，构成“都管都又不论”场面，以致办理效能低下，法例系统还不敷完美配套，有法不依，法律不严和以罚代管的成绩存在，部分分离法律力度不到位，给依法办理都会带来艰难。在都会办理机制上，存在兼顾和谐不敷，职责不清，本能机能不到位，催促查抄不力和步伐不落实的状况。