广东省委十二届四次全会明白提出，要构建“一核一带一区”地区开展新格式，强化汕头开展能级，付与部门省级办理权限，撑持汕头打造地区经济中间、科教文卫中间、高程度天下性综合交通关键，动员汕潮揭都会群团体跃升

　　广东省委十二届四次全会明白提出，要构建“一核一带一区”地区开展新格式，强化汕头开展能级，付与部门省级办理权限，撑持汕头打造地区经济中间、科教文卫中间、高程度天下性综合交通关键，动员汕潮揭都会群团体跃升。

　　与此同时，汕头要效劳于周边都会。一是擦亮特区牌子，持续发扬特区人“敢闯敢冒”肉体，领先闯出一条科学开展的新门路，为粤东各市建立榜样，供给鉴戒；二是阐扬汕头通关快速和汕头港收支口便当的劣势，为粤东各市供给收支口效劳，供给操纵外资、对外贸换衣务；三是主动其粤东各市供给科技、文明、教诲、医疗效劳，特别是汕头大学、汕头职业手艺学院要供给教诲和人材效劳，汕头大学医学院、汕头中间病院要供给卫生医疗效劳，广东潮剧院要供给潮剧、潮州歌曲、潮艺、潮州音乐等效劳。

　　一是对接粤港澳大湾区的建立尺度，订定汕潮揭都会群建立开展计划，放慢促进入珠融湾工程(珠三角都会群和粤港澳大湾区)。根据天下一流滨海都会群和宜居宜业宜游优良都会圈的目的，参照深圳建立中国特征社会主义先行树模区的做法，肯定2025年、2035年、2049年要告竣的建立目的。

　　广东省在十四五计划和《广东省疆土空间计划(2021—2035年)》中，广东省委省当局付与汕头建立省域副中间都会的定位，就是要汕头阐扬粤东中间都会职位功用，动员汕潮揭都会群团体跃升。汕头要用好“双核+双副中间”动力机制，放慢建立省域副中间都会，鞭策汕潮揭都会圈开展，为我省地区和谐开展奉献更多力气。

　　广东省委、省当局按照全省地区经济的开展规划，鼠目寸光地提出把汕头建成粤东地区中间都会和省域副中间都会，这是非常准确的，既谋当前，又谋久远，是一项巨大的计谋布置。可是要完成广东省交给这一汗青使命，单靠汕头市本身力气是难以完成的，必须要有广东省委、省当局的正视和体贴，汕头本身的勤奋斗争，粤东各市的撑持和共同，并鞭策潮汕揭融城一体化开展，终极兼并成一座都会。只要如许，粤东地区中间都会和省域副中间都会才气终极完成。

　　因而，粤东各市要有全局看法，该当鼎力撑持汕头作为粤东地域龙头都会开展。一是交通建立必然要优先思索汕头，四市的交通收集，要以汕头市为出发点和起点。颠末粤东的铁路、高速公路，必然要把汕头毗连起来。二是第三财产必然要以汕头为龙头，特别是收支口、金融、信息、物流、消耗等，使汕头成为物质集散地、金融中间、收支口窗口、高消耗场合。三是人材引进必然要撑持汕头，特别是高科技人材。只要人材会萃，才气打造地区中间都会。因而，各市必然要撑持汕头，汕头才气更快开展。

　　束缚当前，汕头市不只是粤东地域的行政中间，并且是粤东地域的政治、经济、文明、科技、教诲中间。厥后跟着我国地区的调解和行政中间的变更，从上世纪8、九十年月开端，前后从汕头地辨别出来设立汕尾市、潮州市和揭阳市三个地级市。今后，汕头与粤东各市从“父子”干系酿成“兄弟”干系，汕头的地皮和生齿愈来愈小，经济总量愈来愈少。

　　虽然汕头市经济开展不幻想，可是汕头市的都会范围却很大。城镇计划君何方洪查询了2022年住建部《都会建立统计年鉴》的大都会名单，汕头市城区总生齿高达279万，位列天下一切的Ⅱ型大都会(城区生齿100万至300万)序列第3位。以是广东省委、省当局在多个文件和计划中明白了汕头市为广东省域副中间都会和粤东中间都会，付与了汕头市部门省级办理权限。那末汕头市当下和将来该当怎样打造省域副中间都会和粤东中间都会呢？明天城镇计划君何方洪就来专题研讨汕头市，给汕头市将来打造省域副中间都会出策划策。

　　我国有一座都会很着名，它是天下仅次于广州市的第二个建制市，早在1921年就设市了，也是我国已经的首批四大经济特区都会之一，它就是广东省东部(粤东)和潮汕地域的中间都会汕头市。可是汕头市经济开展却不尽善尽美，曾经成了我国第一批四大经济特区都会(深圳市、厦门市、珠海市都会开展目标有哪些、汕头市)中经济最差的都会。2022年汕头市GDP唯一3017亿元，而深圳市2022年经济总量高达3.24万亿元，是汕头市的10倍；厦门市2022年GDP到达7802.66亿元，是汕头市的2倍多；珠海市2022年GDP固然只要4045亿元，但也比汕头市高了1000亿元。

　　从久远来看，汕头必然要开展第三财产、高新手艺财产和引进大项目。没有第三财产的开展，就没法打造地区中间都会都会开展目标有哪些。没有大项目，就没有大税源，就难以当“兄长”。要在物流、信息、金融、商贸、餐饮、会展、房地财产高低工夫，做到人无我有，人有我精，人精我专。要招商引资，半途而废地引进大项目，构成财产会萃，扶植新的经济增加点。要开展高新手艺财产，特别是新能源、电子信息、生物医疗等财产，以高新手艺鞭策财产晋级。

　　只要打造汕头地区中间都会，才气辐射和动员周边都会开展。汕头市只要效劳好粤东各市，才气获得粤东各市的撑持，才气很好地放慢本身都会建立。

　　一是该当在广东省当局层面建立汕头省域副中间都会建立兼顾和谐机构，和谐处理和撑持汕头打造省域副中间都会事情都会开展目标有哪些。同时把省域副中间都会建立作为广东全省处理地区开展不均衡反面谐成绩的严重计谋，与撑持深圳建立中国特征社会主义先行树模区和广州完成老都会新生机划一力度一体促进。

　　2019年订定印发的《关于贯彻落实〈构建“一核一带一区”地区开展新格狭隘进全省地区和谐开展的定见〉施行计划》提出，到2035年把汕头市建成广东省域副中间都会、当代化内地经济带主要开展极。2021年广东省当局公布的《广东省新型城镇化计划（2021—2035年）》，计划培养强大广州、 深圳、 珠江口西岸、 汕潮揭、 湛茂五大当代化都会圈，计划中屡次点到“汕头”，并提出培养潮汕揭都会圈，主动培养珠海、 汕头、 湛江省域副中间都会。

　　计划到2025年，具有较强合作气力和吸纳会聚辐射功用的省域副中间都会根本构成，经济气力、开展质量、都会功用较着提拔。到2035年，完成建成名副实在的省域副中间都会和当代化内地经济带主要开展极，成为高质量开展确当代化生机经济特区。汕头市的近景瞻望目的，是力图再颠末十五年的勤奋，到本世纪中叶，建成富有生机的社会主义当代化经济特区，成为强盛、民主、文化、调和、斑斓确当代化国际化都会都会开展目标有哪些。

　　汕头市是广东省辖地级市，我国第二个建制市(中原第一市是广东省广州市)，也是中国首批四大经济特区之1、天下潮人大城市、天下出名侨乡，地处环珠三角地域和海西经济区交汇处，向来是粤东、赣东南、闽西南的交通关键、货色收支港口和商品集散地，也是东南内地当代化口岸都会、粤东地域中间都会。汕头市辖区面积2245平方千米，2022年年底户籍生齿578.84万人，常住生齿554.19万人。生齿密度为每平方千米2520人，相称于全省的4.5倍。

　　汕头市要建立大口岸，间隔汕头只要30多千米的潮州三百门港能够暂缓建立。揭阳将有石化大项目落户，汕头和潮州能够开展下流财产和为其效劳的第三财产；潮州要做强做大旅游业，汕头和揭阳要自动与其共同，开展相配套的旅游业和效劳业，构成粤东三日游或五日游的旅游线路。如许，既不反复建立、华侈资本，又能阐扬各自劣势，到达互利双赢。

　　从当前来看，最要紧的是建立东部经济带，扩展中间城区地区，搞好中间城区门路、绿化，美化市容，进步都会合作力；建立大口岸，以口岸经济动员财产构造调解，开展临港经济和陆地经济，培育税源，加强财力，完成“五年大变革”。

　　广东省委、省当局把汕头、湛江定位为省域副中间都会，可是仅唯一定位是不敷的，需求有愈加实其实在的步伐才行。广东省要把打造汕头地区中间都会作为争当理论科学开展观排头兵的一件大事来抓，摆上议事日程，设立粤东处事处，和谐各市干系，做好经济社会开展的计划和规划，赐与必然的政策步伐。以是城镇计划君何方洪以下倡议：

　　汕头市地处东南内地和韩江、榕江、练江三江的出海口，交通非常便当，汗青长久且地灵人杰，既是经济特区，又是内地开放都会，在国表里有必然出名度，区位劣势和政策劣势非常凸起。有一些良好前提，别的市是没法相比的。汕头市打造地区中间都会和省域副中间都会，不只是广东省委、省当局的请求，也是粤东群众的配合希望。只要把地区中间都会建立好，才气效劳于粤东三市，动员周边都会开展。

　　因而，省要在汕头设立粤东处事处（相似已往的行政专署，但机构职员和权利不克不及那样大）。这个处事处机构要小、职员要精悍，但要有必然的权利和财力，可以和谐好各市的干系。如许，才气使粤东各市经济社会和谐有序开展，逐渐完成四市“一体化”。

　　二是做好粤东四市经济社会开展计划和规划。广东省要按照粤东四市的实践状况，制定经济社会开展纲领，从指点思惟、使命目的、计谋目标和步伐都要有明肯定位。要全盘思索，兼顾统筹，先急后慢，错位开展。好比汕头市是粤东地区中间都会和省域副中间都会，可是汕头市人多地少，可汕头的商贸有很深沉的根底，重点开展第三财产和口岸经济；揭阳市资本较丰硕都会开展目标有哪些，重点开展石化等重产业；潮州市是古城，文明秘闻厚，轻产业有必然范围，要重点开展旅游业和当地特征的陶瓷、食物等轻产业。

　　同时，汕头要自动与各市搞好干系，拿出“兄长”姿势，搀扶“小弟”开展。但凡三市请求汕头办的事，能办要只管办，不克不及办的要实时回答；但凡与三市有冲突的事，汕头要自动出头具名，和谐处理；但凡与三市争利的事，汕头要自动让利，绝不保存地撑持他们开展。

　　2019年广东省委、省当局印发的《关于构建“一核一带一区”地区开展新格狭隘进全省地区和谐开展的定见》明白指出，增强汕头、湛江两个省域副中间都会建立，付与其部门省级办理权限，加强支持引领地区开展才能。

　　按照《广东省疆土空间计划(2021—2035年)》上位计划对汕头市建立省域副中间都会的定位，《汕头市疆土空间整体计划(2021—2035年)》对假如打造省域副中间都会做了空间规划。计划范畴为汕头市行政辖区范畴，陆域面积2204平方千米，统领海疆面积4424平方千米，大陆海岸线 万人。

　　计划提到，培养汕潮揭都会圈。强化汕头省域副中间都会和内地经济带主要开展极功用定位，以汕头为中间、 以汕潮揭临港空铁经济协作区等计谋平台为重点，鼎力促进汕潮揭同城化开展。

　　汕头原为一个海边渔村，宋代时属揭阳县，元代时称为“厦岭”，明清时易名为沙汕、沙汕坪、沙汕头。

　　汕头要勤奋拼搏，蹈厉奋发，放慢本身经济开展和建立，拿出“兄长”姿势，自动与“小弟”搞好干系，让利于“弟”，协助和撑持他们开展。汕头能否能当“兄长”，打造地区中间都会，枢纽在于本身建立和开展。经济开展了，才气处理本身冲突，进步群众大众糊口程度，建立调和社会；经济开展了，才气扩展城郊区域，建立漂亮情况（包罗投资情况），吸收外埠人到汕做生意、旅游、投资、消耗、寓居；经济开展了，才气当好“兄长”，协助“小弟”，建立本人的威望，语言才有人听。因而，汕头必然要蹈厉奋发，勤奋拼搏，想方设法把经济搞上去。

　　二是赐与汕头市必然的特别政策步伐。汕头是原粤东四市的行政中间，可是机构宏大，并且国企集合，职员浩瀚，负担繁重。加上积年来积聚的成绩较多，使汕头子前财务好不容易。虽然处所财务普通预算支出即是其他三市的总和，但收入大、欠账多、压力大。因而，广东省要赐与财务上的撑持，以减缓当前艰难情况。同时，在项目摆设上要赐与必然的赐顾帮衬，特别是高新手艺财产和效劳业。别的，投融资政策、收支口政策、地盘政策、通关政策，都要赐与倾斜。

　　汕头开展定位，环绕“放慢汕头经济特区开展，打造当代化内地经济带主要开展极”的请求，勤奋把汕头建立成为名副实在的省域副中间都会，完成汕头美妙开展愿景，建立：“生机特区、和美侨乡欧洲都会开展、粤东明珠”。

　　总之，打造汕头地区中间都会，是一项非常艰难的使命，只要省的正视和体贴，汕头的自暴自弃，粤东各市的共同和撑持，才气完成。

　　清康熙年间于潮州府建沙汕头炮台，雍正年间将“沙汕头炮台”简称为汕头欧洲都会开展，有“百载商埠，万国楼船”之佳誉。

　　搀扶培养与严重投资和引进项目相配套的下流财产，采纳更有力步伐，培养特征品牌和专精特深的小伟人。充实阐扬商会协会感化，鼎力发扬潮商文明，培育培养一多量优良企业家。

　　之以是倡议广东省人大研讨订定出台《广东省省域副中间都会建立增进条例》，就是进修鉴戒《河北雄安新区条例》，期望可以用省级地办法规的情势，明白汕头、湛江两个省域副中间都会的功用定位，开展目的，建立内容、所阐扬的会聚和辐射感化等等，把广东省委省当局的决议计划用法例的方法肯定下来，构成愈加不变的开展预期和法治保证，从法令法例层面来撑持汕头市打造省域副中间都会，实在让汕头市及潮汕揭都会圈经济起飞，获得可预期的开展效果。

　　汕头经济特区的区划调解，1981年经国务院核准在龙湖区试办经济特区欧洲都会开展，范畴1.6平方千米；1984年11月经国务院核准，特区地区面积扩展为52.6平方千米，分龙湖和广澳两片区；1991年特区地区扩展到全部汕头郊区，面积234平方千米；2011年5月特区范畴扩展到全市。

　　。撑持汕头大学、以色列汕头理工学院、广东陆地大学放慢开展，订定撑持高端人材落户汕头、湛江的政策步伐。撑持两地开展与本身经济社会开展需求相顺应的技工黉舍，培育实体经济技工人材。

　　一是主动探究鞭策广州、深圳与汕头深度合作，建立科技、财产协作区，加鼎力度引进计谋新兴项目，结合培养以临港产业和陆地经济为主导的财产集群，放慢开展船舶制作业、陆地科技财产和军民交融财产。鞭策高档院校的公道规划，撑持广州、深圳的高校在汕头设立分校和研讨机构。

　　如今，汕头市、揭阳市、潮州市“三兄弟”分炊各顾各，没有奉养“怙恃”的任务。财税不消上缴汕头市，都会建立不消集合汕头市，物质不消汕头市来分派，资金不消汕头市来兼顾，人材不消汕头市分配，项目不消汕头市审批，收支口各有渠道。如许，汕头市这个地区中间都会就逐步淡化了，底子没法阐扬龙头都会和中间都会的感化，没有法子辐射并动员粤东地域的开展。

　　广东自在商业实验区只涵盖了三个片区，别离是广州南沙新区片区（广州南沙自贸区）、深圳前海蛇口片区（深圳蛇口自贸区）、珠海横琴新区片区（珠海横琴自贸区），总面积116.2平方千米。广东自贸区并没有汕头市，以是城镇计划君何方洪以为，倡议撑持在汕头建立华裔经济文明实验区的根底上，夺取国度核准，申报建立汕头自贸区。

　　汕头市位于广东省东部，韩江三角洲南端，北接潮州，西邻揭阳，东南接近南海。境内韩江都会开展目标有哪些、榕江、练江三江入海，大陆海岸线千米，海岛岸线亩，相称于全省的三分之一；人均淡水资本量368立方米，相称于全省的20%、天下的16%。全市海疆面积4332平方千米。2022年全市完成地域消费总值3017.44亿元，初次打破3000亿元大关；完成牢固资产投资额1407亿元、社会消耗品批发总额1485亿元、外贸收支口总额771亿元、普通大众预算支出128亿元。

　　二是设立广东省驻粤东地域处事处，和谐好粤东各市干系。从上世纪8、九十年月汕头市一分为四以来，各地为了经济社会开展，各有各的开展计谋、思绪和步伐。“八仙过海，各显神通”。千帆竞发，力求进步。这类各不相谋、互相合作的场面，必将形成相互“残杀”，影响科学开展观的落实：一是反复建立，形成资本华侈，情况净化；二是无序合作，形成国度、省和国表里客商和华裔、港澳台同胞对粤东各市开展有差别观点，影响粤东形象；三是财产分离，形成财产不克不及构成范围，没法晋级，难以完成又好又快开展。