20.增强构造指导

　　20.增强构造指导。在都会大脑建立指导小组的同一指导下，阐扬都会大脑建立批示部的兼顾和谐感化，成立深化都会大脑建立的协同促进机制。订定施行都会大脑建立动作方案，健全查核、督查、评价机制，鞭策严重工程、重点项目落地。市级有关部分要按照事情职责增强条线营业的调研指点、使用推行。各区、县（市）要分离当地实践放慢鞭策都会大脑使用处景的笼盖利用。充实阐扬都会大脑建立专家委员会、云栖工程院感化，完美专家征询轨制。

　　5.构建平面感知系统。完美都会运转及时感知手腕，鞭策万物互联。放慢5G收集、数据中间等新型根底设备建立，鞭策信息设备与都会路桥、管网、照明等大众设备功用集成，提拔大众宁静、都会办理、门路交通、生态情况等范畴的智能感知程度。成立健全全市同一尺度地点库，以尺度地点联系关系人、房、企、变乱等根本元素，完成对都会运转全要素的协同感知、一体管理。鼎力推行新型智能终端使用，撑持在社区、公开场合、办公楼宇等布置智能效劳终端。深化下层网格建立，鞭策州里（街道）“下层管理四平台”向下延长，贯穿条与块的效劳办理，构成市域管理的全量信息视图都会飞速开展的句子。

　　10.建立都会大脑数字界面。深化都会大脑APP和官网平台建立，建成集惠企便民效劳、民意纵贯、信息推送、使用评价等功用于一体的数字界面，一屏显现都会大脑局部使用处景。根据多元链接都会飞速开展的句子、多端进入的请求，放慢付出宝使用、微信小法式等多种接入终端开辟，便亨通民利用。放慢都会大脑数字界面使用推行，联动线上线下送“码”推送，让市民、企业和旅客在都会各个角落都能便利链接大脑、享用数字效劳。

　　6.鞭策全域数据互通。根据“范畴全笼盖、数据全口径、尺度全同一”请求，促进各体系战争台出格是在杭垂直机构等有用接入，完成跨地区、跨层级、跨体系、跨部分、跨营业数据联通。增强与企业协作都会开展新区，增进当局、社会数占有用交融，打造全墟市中同享的一体化数据中间。尽力鞭策中心手艺研发，提拔计较才能，强化数据深度发掘、联系关系干系阐发等，提拔数据处置才能，为都会管理和大众效劳立异使用供给支持。

　　1.严重意义。杭州是都会大脑的降生地，都会大脑自2016年创建以来，在“三化交融”的有力鞭策下，完成了由交通治堵的部分探究向片面治城的严重逾越，在数字赋能都会管理方面展示出宽广远景和宏大潜力。出格是在新冠肺炎疫情防控中，都会大脑阐扬了非常主要的感化。习近平总书记在浙江考查时，对杭州都会大脑赐与充实必定，请求我们持续探究立异，进一步发掘都会开展潜力，放慢建立聪慧都会，让都会更智慧一些、更聪慧一些，为天下缔造更多可推行的经历。都会是庞大的巨体系，既是新手艺的策源地，也是新手艺的理论地，用大数据、云计较、区块链、野生智能等前沿手艺立异都会办理手腕、办理形式、办理理念已成为鞭策都会管理系统和管理才能当代化的殊途同归。我们必需坚定扛叛逆务担任，对标对表“主要窗口”的新目的新定位，把都会大脑建立作为数字赋能都会管理的次要抓手，片面提拔都会管理当代化程度。

　　7.放慢数据开放同享。在依法增强宁静保证和隐私庇护的条件下，分权限分层级鞭策大众数据资本开放。放慢全市大众数据目次体例，充实操纵省级大众数据开放目次，有序连续增长杭州特征开放数据。建立杭州大众数据同一开放平台，提拔当局数据开放同享的尺度化水平。重点促进经济、情况、文明、卫生、城建城管等范畴的大众数据资本开放，鼓舞社会各方开辟数据会见东西，对大众数据资本停止深度加工和增值操纵。探究数据资本确权、开放、畅通、买卖划定规矩，指导设立数据买卖机构，增强数据产权庇护，鞭策构成繁华有序的数据与数据代价买卖市场。

　　11.拓展操纵范畴。构建分类目标系统，优化和丰硕各种都会运转数字目标的显现情势，建立市、区县（市）都会开展新区、部分、州里（街道）多层级的数字驾驶舱，鞭策全市域协同的数字化管理。完美全市都会宁静隐患和宁静风险一张图，鼎力建立大众卫生、伤害化学品、修建施工、交通运输、公开空间、特种装备、消防火警、食物药品、生态情况、都会办理等范畴应急数字驾驶舱，消弭管理盲点。环绕市域兼顾、大众卫生、应急办理、下层管理、营商情况等凸起短板，放慢重点范畴重点环节驾驶模块开辟，拓展挪动端进口，完成“一部手机管理一个都会”。

　　19.保证运转不变。提拔都会大脑硬件设备和关键体系的宁静尺度，加固中枢体系、数字驾驶舱和使用处景的宁静堤坝，集成使用数据加密、分级庇护、劫难备份等宁静手艺与步伐，确保都会大脑运转宁静、高效。深化收集宁静应急办理，科学体例应急预案，常态化展开应急练习训练，提拔都会大脑应对收集进犯的才能。

　　24.营建浓重的社会气氛。完美鼓舞立异、宽大失利的机制，让都会大脑建立者勇于探究、勇于打破。全方位、多渠道对杭州都会大脑建立功效停止宣扬报导，加强公家对杭州都会大脑建立的认知度和到场度。举行都会大脑展会和顶峰论坛，鞭策杭州企业到场国表里都会大脑建立，片面展示杭州都会大脑建立功效。促进杭州都会大脑品牌IP化运营，深度发掘都会大脑IP周边产物，使杭州都会大脑的品牌形象愈加丰满丰硕。

　　21.鞭策长效运维。加大新手艺、新产物的开辟开放力度，打造以行业龙头企业、出名研发机构为引领、大中小企业协同的财产同盟和立异同盟，鞭策枢纽手艺协同攻关。探究“当局主导+社会到场”的建立运营形式，阐扬好都会大脑运营公司的主体功用和财产基金的杠杆感化，促进PPP等形式使用，鼓舞社会本钱和专业机构到场，提拔都会大脑的投入、建立、运营效能。增强长三角地区都会交换协作，配合鞭策都会大脑建立形式立异、手艺立异、使用立异。

　　4.开展目的。到2022年，信息孤岛根本消弭，大众数据资本完成同享，基于野生智能的感知、阐发、决议计划才能获得打破，都会运转的数字映照及时显现，都会精密化管理程度迈上新台阶。到2025年，都会大脑在经济、政治、文明、社会、生态文化等范畴完成全方位、全市域的综合使用，构成对都会团体形态的立即感知、全局阐发和智能处理都会飞速开展的句子，鞭策大众资本高效分配、都会运转服从大幅提拔。到2035年，都会大脑深度融入市民大众一样平常消费糊口，同数字赋能都会管理相顺应的体系体例机制片面建立，都会大脑成为杭州都会管理系统和管理才能当代化的明显标识。

　　22.强化法治保证。环绕数字驾驶舱、使用处景在都会管理中的提高使用，促进相干手艺尺度和办理标准订定，主动到场国际、国度尺度和划定规矩的订定订正。订定出台杭州都会大脑赋能都会管理的处所性法例，探究展开数据权益庇护都会开展新区、小我私家信息庇护、数据宁静等处所立法，鞭策都会大脑建立在法治轨道上长效运转。研讨订定深化都会大脑建立的配套政策，增强都会大脑建立项目立项、运维办理、资金运作、商标专利等方面的轨制建立，做好与其他政策的和谐跟尾。

　　——平战分离。环绕都会大众办理、大众效劳、大众交通和市政设备等各体系的一般运转供给数字化支持，着眼防备化解大众卫生变乱、变乱劫难、社会宁静、严重举动、天然灾祸等严重风险供给处理计划，鞭策普通常见成绩实时处置、严重疑问成绩有用处理、风险防备关隘自动前移，真正做到平常好用、战时管用。

　　14.充实阐扬“杭州安康码”在大众卫生系统中的主要感化。成立“严重疾病防控库、小我私家安康信息库、法人安康信息库”三大信息库，分离社会管理相干数据库，延长挪动端功用，拓展“一人一码”大众效劳。开辟使用聪慧亚运等项目，鞭策安康码与就诊、养老、健身等功用相集成，与特定行业从业天分相整合，与严重赛事会展举动相干联，放慢安康码利用从疫情防控向一样平常效劳使用改变，使安康码在提拔大众卫生当代化程度中阐扬更主要感化。

　　18.订定负面清单。充实庇护大众长处和小我私家隐私，根据正当、合理、须要、适度的请求，收罗利用有关数据。对国防建立和武装力气举动中的机密事项、百姓经济和社会开展中的机密事项、科学手艺中的机密事项、保护国度宁静和清查刑事立功中的机密事项等，一概不得以都会大脑的名义收罗利用。需收罗利用小我私家数据的，应明白收罗利用的目标、品种、数目、频度、方法、范畴等划定规矩，一概不得在划定规矩以外收罗利用数据。已在都会大脑协同利用的数据，一概不得在实行行政办理本能机能过程当中反复收罗。

　　——宁静高效。充实阐扬当局顶层设想、体系促进的主导感化，增强政企协作都会开展新区、多方到场，强化法令、政策、羁系的兼顾和谐，深化枢纽根底设备、枢纽数据资本庇护，一体提拔宁静防护才能与开放使用程度。

　　2.整体请求。以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，深化贯彻习近平总书记考查杭州都会大脑时的主要发言肉体，对峙以群众为中间的开展思惟，按照国度野生智能开放立异平台建立和全省数字浙江建立的事情布置，集成使用大数据、云计较、区块链、野生智能等前沿手艺，片面汇总整合全市各级各部分的海量根底数据，鞭策体系互通、数据互通，增进数据协同、营业协同、政企协同，打造中转民生、惠企、社会管理的丰硕使用处景和数字驾驶舱，放慢构成“一脑治全城、两头同赋能”的运转形式，不竭完美都会管理当代化数字体系处理计划，奋力打造“天下数字管理第一城”，勤奋成为新型聪慧都会建立的“主要窗口”。

　　中国共产党杭州市第十二届委员会第九次全领会议，当真进修贯彻习近平总书记考查浙江主要发言肉体，严密分离杭州实践，研讨会商了关于做强做优都会大脑、打造天下新型聪慧都会建立“主要窗口”的多少成绩，作出以下决议。

　　——便民惠企。一直践行以群众为中间的开展思惟，对峙数据资本“取之于民、用之于民”，凸起成绩导向、需求导向，自动回应市民大众与市场主体需求，聚焦用户体验，经心打造政策、效劳、资金等中转下层、中转企业、中转民生的各种使用处景，让大众爱不释手、企业可亲可感。

　　9.优化部分体系和区、县（市）平台。放慢市级部分同一布置的垂直使用体系建立，有用完成体系接口和数据向区、县（市）延长，放慢与部省级行业主管体系数据买通。撑持有前提的区、县（市）探究立异更多使用，鞭策场景共建同享和复制推行，使都会大脑使用片面向下层延长。充实阐扬全市同一支持系统劣势，增强单部分营业使用和区、县（市）特征使用一体设想和流程优化，片面提拔部分体系和地区平台建立程度。

　　23.做优人材支持。对准都会大脑建立的将来标的目的，成立数字人材需求目次和数据库。依托环球引才“521”方案等严重人材工程，鼎力引进一批大数据都会飞速开展的句子都会开展新区、野生智能等范畴的专家人材和立异团队。鼓舞经由过程挂职熬炼、短时间事情、项目协作等方法，柔性会聚专业人材鞭策都会大脑建立。支持高档院校设置数字经济、聪慧都会等相干专业都会开展新区，增强“三化交融”前沿范畴专业化、复合型人材培育。增强党政干部数字赋能都会管理的专题培训，提拔都会数字化的指导才能。

　　——全周期办理。把都会作为性命体、有机体，加强都会大脑的体系功用，片面及时感知人流、车流、物流、商流等都会性命体征的纤细变革，全程及时阐发市民大众从衣食住行到生老病死的民生需求，全域及时处理消费、糊口、生态各范畴发作的变乱，构成全景显现常态运转状况、精准预警研判风险隐患、高效应对处理突发变乱、复盘提出补短堵漏倡议的有机闭环。

　　15.做实“亲清在线”数字平台。深化“亲清在线”五大在线功用，鞭策涉企政策“应上尽上”，放慢涉企效劳事项局部一站通办、一键中转、一次不跑。放慢整合线下行政效劳中间、线上“杭州政务效劳”及市直各部分政务效劳APP资本，做精做优政务效劳平台的市民版和企业版，鞭策更多大众和企业存眷度高、得到感强的“一件事”网上通办、挪动能办、刷脸可办。鞭策行政效劳中间及时在线，机会成熟时打消实体化的行政效劳中间，供给恰当的野生帮助效劳。

　　8.建强中枢体系。放慢都会大脑中枢体系多级节点研发布置，使都会大脑中枢体系的宁静性、不变性、扩大性不竭迭代晋级。鞭策区块链、野生智能、大数据、云计较、物联网、5G等前沿手艺在中枢体系交融使用，使都会大脑中枢体系成为新手艺的集建立异平台。提拔中枢体系与节点的互联性，鞭策各级各部分营业信息及时在线、数据及时活动，破解政策、事情碎片化的成绩，使都会大脑中枢体系成为当局内部条块交融的有用载体。

　　12.进步实军功能。根据实战请求，完美数字驾驶舱权限设定、目标监测、使命下达、决议计划参考等功用。细化权限设定，按照差别部分、差别层级显现本性化的驾驶舱界面，让差别都会办理者具有响应的检察、利用、操纵权限。加强对都会运转中心枢纽数据监测才能，完美监测目标划定规矩，提拔体系预警和应急处理预案启动的触发敏感度。成立事情使命一键下达机制，办理职员在线跟踪，施行职员实时更新使命形态，高效、通明完成各项事情。探究建立决议计划参考模块，按照汗青数据、同类都会目标等天生帮助科学决议计划的陈述。

　　17.提拔数据宁静都会飞速开展的句子。成立健全数据分级分类宁静庇护等轨制，放慢构成涵盖收罗、传输、存储、处置、交流全性命周期的数据宁静保证系统，避免数据保守。环绕都会运转、企业运营、市民糊口等层面的数据宁静保证需求，构建枢纽根底设备和数字体系目次系统，进步重点范畴数据宁静程度。成立健全第三方宁静审计、及时监视机制，增强对云数据存储及使用处景、数字驾驶舱开辟运维历程的宁静管控，确保中心数据绝对宁静。

　　16.提拔场景使用的广度深度。优化提拔现有场景，片面鞭策新场景设想研发，推行泊车“先离场后付费”“有车位无违停”、就诊“先看病后付费”“最多付一次”、旅游“10秒找空屋、20秒景点入园、30秒旅店入住”“多游一小时”等详细理念的新理论。深化聪慧党建“1+10”场景，提拔党群事情在线效劳程度。成立以用户黏合度为导向的场景建立使用评价机制，凸起注册人数及日活率、利用率、合意率等中心目标，经由过程及时监测、比对阐发，全方位精确评价场景运转质量，构成都会大脑惠企便民场景全流程质量管控系统。

　　——撬动变化。对峙理念立异引领手艺立异、手艺立异倒逼轨制立异，以“最多跑一次”变革的做法、机制微风格，经由过程使用新手艺、推出新场景，从轨制设想泉源动身，确保“数据多跑路、大众少跑腿”落到实处，在更大范畴、更宽范畴、更深条理倒逼当局本身变革，鞭策办理效劳形式重塑。

　　13.成立健全机长制。深化横向到边、纵向到底的数字驾驶舱建立，构成“五级机长制”。都会决议计划者根据权限分级对全市性严重突发变乱停止批示处理。区、县（市）驾驶舱卖力辖区绝大大都变乱的常态化处理。州里（街道）驾驶舱重在抓处理、强实战，重点处理详细成绩。村（社区）要强化操纵挪动终端停止现场处理的才能。