先讲一个大的布景，十四五时期中国的绿色开展在曾经获得很大成就的根底之上再往前走一步，做甚么工作呢？你得把绿色开展的根本框架要搭起来，这也是中国人常常讲的，就是生态文化建立的四梁八柱，包罗了开展理念、政策目的、重点范畴、体系体例机制如许一个根本的框架要搭建起来

　　先讲一个大的布景，十四五时期中国的绿色开展在曾经获得很大成就的根底之上再往前走一步，做甚么工作呢？你得把绿色开展的根本框架要搭起来，这也是中国人常常讲的，就是生态文化建立的四梁八柱，包罗了开展理念、政策目的、重点范畴、体系体例机制如许一个根本的框架要搭建起来。在开展理念这个方面把习近平主席提的“绿水青山就是金山银山”的理念给落地，不克不及光是一个理念得落地。在政策目的方面要包管生态文化建立的计谋定立，把中国“十四五”计划绿色开展目的与结合国2030年的目的互相跟尾。

　　北京新发地疫情呈现后，没有根据县级行政区界说高中低风险地域，而是根据街道和乡沉着义高中低风险，划小了空间单位。这就处理了没有呈现会萃性病例、只是呈现几个零散病例就停息全区一切举动的成绩。

　　我是如许一个概念颠末我的调研，假如我们认可都会是一本性命有机体的话，我们也要拿新区作为一本性命有机体。新区的生长它也需求一个历程，我们从海内最早的，像上海浦东新区，像没有进入国度级新区名单的郑州新区，这些年来的开展变革来看，大致上我以为一个新区从它开端建立，固然按照差别的地区前提有必然的差别，最少约莫需求15年以至更长工夫的一个培养。

　　第二在空间构造内里另有一个凸起成绩——助力都会开展的标语，就是要素集合度不敷，“弘远的城”后遗症闪现。我们建了许多国度级新区，省级以上开辟区有三千多个，各种开辟区超越一万一千个，许多都会都建了新城和新区。按照我们的研讨，也包罗中邦交通大学、中国开展研讨中间的研讨，我们看到部门新区建立大又远，生齿会萃不敷，次要以处所债权来建立的，如今实践上曾经看到了十分严峻的结果。地盘资本占用，生齿没有会聚，财产没有会聚，背上了繁重的债权负担。

　　三是融的成绩，都会圈内部的开展成绩，有些地域是都会群级此外地区协同成绩，有的是都会圈级此外大中小都会的协同开展成绩，有的是中间都会跟周边的生态保域地域和农业主产区之间的地区协同成绩，它的次要成绩因地而异，是有差同化的。中国打破了60%以上的城镇化当前，我们标记进入都会型社会时期。

　　这套办法能处理甚么成绩呢？出格是在绿色城镇化过程当中，对我们一个都会当局生态元总量和构造能够及时转动更新、汗青回忆、政绩评价。

　　基于这两种趋向，我以为中都城市圈曾经成为城镇化空间的主体形状，占天下4.5%的如许一个空间面积，生齿是32.2%，GDP51.5%，这内里我们是以都会圈空间，我们根据国度该为2019年2月份公布的都会圈指点定见傍边，以中间城区加1小时通勤圈来界建都会圈的空间，在如许一个空间范畴内我们能够看到，占了1/3的生齿，50%以上的GDP，都会圈曾经成为中国都会化空间的主体形状，这是第一个成绩。

　　据我理解，假如对每立方米的生物自然气补贴一元钱，和入口自然气比拟，就有合作力了。假如中国一切的畜禽养殖烧毁物都能转化成生物自然气，潜伏产量足能够满意如今局部城镇住民的自然气消耗需求。

　　“聪慧、和谐、包涵、韧性、绿色”，都是很主要的开展理念。但这些理念，仅仅其实不克不及停止在笼统的层面上，在差别的空间，涵义和水平差别。好比，在重点生态功用区，绿色的涵义是连结生态体系的完好性和再素性；在都会，绿色开展的使命次要是管理净化，对差别的都会来讲，净化管理的重点能够也纷歧样。借这个时机，我以“都会开展要建立空间理念和准绳”为题，提出一些观点，从四个详细的工作提及。

　　第三，都会可连续开展归根到底手艺是处理这个成绩的一个底子前途，我们看到大批的已经觉得是没法处理的困难，跟着手艺前进都能获得很好的处理。明天上午刘世锦主任也提到了国合会，我也参与国合会的有关研讨，国合会曾经在新一轮研讨中心正式推出了六大范畴20项的合用手艺，这在我们下一步宜居都会、韧性都会、绿色都会、人文都会建立中心假如能获得遍及推行使用，对我们都会可连续开展发生宏大鞭策感化。

　　三是订定政策要辨别差别的都会观点。在我国，当我们讲到都会的时分，最少要辨别三个差别的观点。一是行政区的观点，既是一个都会，也是一个行政区。如北京是个都会，也是个行政区，辖区面积是1.64万平方千米。二是城区的观点，建制区才属于都会，县不属于都会。但如今许多都会都实施了全域的“县改区”，观点上与行政区的范畴完整统一化，很多都会曾经辞别了县治，对都会政策订定和精密化管理带来一些应战。三是中间城区或建成区的观点，这是最契合都会界说的观点。假如不辨别这三个都会的观点，就没法实施精密化的政策和管理。四是都会定位要明晰落实到差别的空间。都会之以是称之为都会，是由于其负担的功用，如政治中间、科创中间、金融中间、商贸中间、交通关键、产业基地等。但这些功用并非均衡地散布于都会的一切空间。

　　固然了，最严重的一个应战大概说最普遍的应战就是天气变革，特别对我们如许一个岛国，海岸线其实不那末高的，我们会晤临海平面上升的风险，和厄尔尼诺征象，另有环球愈来愈多的极度气候，好比干旱和大水，新加坡总理已许诺投资1000亿新元，已加强新加坡天气顺应才能。期望在我们百年一见的大盛行病中规复过来当前，我们能愈来愈壮大，同时我们也会和中国有一些协作。

　　国度级新区所做的这些探究内里，我以为关于其他相干类似地区大概其他新区建立来讲有很主要的启示，仍是以西咸新区为例。

　　我以为此中一个动力就是我们的韧性，在面对宏大应战的时分，我们需求去立异都会的体系体例，好比说我们的水，我们完成了都会绿色化，都会一体化，社区和州里也需求有更好的管理。各人能够看到我们的新加坡宜居度框架，我们需求持续去做如许的事情。我们不竭投资于我们的研讨和开展，投资于我们国度科研、基金会，投资我们都会的将来，我们对水，对情况，对生态都做了许多，我们的研讨机构、公司和企业也在一同合作来大范围的完成我们这些都会的处理计划，让新加坡成为嫡之城的一个尝试室。

　　做一个总结，叫以报酬中心+6大中心内在+5大计谋使命+5大变革范畴，这是中国将来都会化的一个大的根本格式。

　　西咸新区地点陕西市西北地域相对开展程度还不错的一个省分，可是关中地域生齿密度高达每平方千米425人，同时又是一个严峻的缺水地域，它的缺水人均水资本占据量相称于天下群众程度的1/10，像这类地区在都会可连续开展和立异都会开展方法方面做的探究该当是有比力主要的鉴戒意义和参考意义。

　　一个都会，要完成经济开展、人的开展、天然开展的平衡，这就是都会开展。以是，从宏观层面上，都会开展是经济开展的成果；但从微观的个别都会的角度，经济开展一定必然带来都会开展。

　　从这个角度来说，一个是人的成绩，就是深化生齿办理和效劳系统的变革，二是地的成绩，就是变革我们都会、城乡的地盘利用轨制，成立可连续的都会财务轨制，变革乡村的地盘轨制，标准有序的指导我们的经济要素可以完成从城到乡的反向活动，这些年我们做的许多事情是把更多的人、财、物从村落集合到都会来，下一步我们要处理城乡的平衡开展成绩。

　　已往我们人类社会，好比产业反动开端，产业反动为何获得很大成绩呢？是由于它接纳了以往没有的一套手艺，可是谁人时分的手艺对情况成绩不正视，它以至以为情况被净化是能够疏忽不计的成绩。可是，当前我们发明这类看法是不合错误的，这个工具是要计帐的。假如我们给出一个界说，绿色手艺就是指低落能耗、削减排放、改进生态情况的详细手艺。我们倡议在“十四五”时期，第一是国度层面，再一个地域都会，是否是把这些手艺可以列入绿色开展，作为一个主要内容把它列入。

　　在这些内部扰动，内部打击的状况下，我们可以规复，可以从头调解，以是韧性都会必然是可以从头苏醒而且变得愈加壮大的一个都会。想要做到这一点的话，需求有优良的管理和很好的政策，并且要采纳一个持久的政策中国最兴旺的都会，而且及时停止从头调解、从头设想，保留、规复，包罗研讨、放空和充电。

　　在这类状况下，我们会商可连续开展成绩的时分，常常会以新区为例来讲新区如今计划很大，可是新区如今又只是吸收会聚了不那末多的人，同时新区大批的根底设备建立下去当前，还没无形成充足的结果。

　　第一，中国城镇化空间的新特性——都会圈化。在已往的40多年傍边，中国阅历了环球最汹涌澎湃的城镇化精整，6.8亿人从乡村到都会，完成了城镇化。我们也看到中国当前城镇化历程放缓，都会化开展进入了一个计谋转型期。在这个过程当中，我们以为中国的都会化形状显现三个特性，一个是大型化，一其中间化，一个是跨城化这三个特性。

　　第一，我们以为一个形状就叫都会群。国度发改委提出了19个都会群，实践上从国际海内经历来看，如今都会群开展比力好，相对成熟的次要是两个都会群，一个是以上海为中心的长三角都会群，一个以广州为中心的珠三角都会群，他们总生齿在1.1亿，GDP总量2019年靠近2万亿美圆，珠三角都会群假如加上香港、澳门，总生齿7100万，GDP总量超越1.5万亿美圆，这是一种形状。将来中国还会有新的都会群的降生，好比说京津雄都会群。

　　我明天想跟各人分享的一个主题是《重新区探究理论看都会可连续开展之路》。我们从客岁开端，对有关新区的内容做了一些跟踪研讨，明天恰好会商都会可连续开展成绩，以是我们就环绕着国度级新区这些年的探究理论来看都会的可连续开展成绩。

　　好比以上海为例，中间城区次要是总部、研发中间，30千米有组装工场，也有一些研发功用，在30千米-200千米范畴内构成了1级、2级、2.5级的配套系统，显现财产的梯度散布。别的一方面我们以北京和廊坊北三县为例，从北京的东二环到三环、四环、五环，到了副中间和到河北北三县，构成一个宏大的传媒创意财产的财产走廊，这个财产我们以为是常识麋集型的，许多枢纽资本会同享的一个云状协同的空间散布。

　　第一我们以为是反面谐，地盘城镇化明显快于生齿城镇化，在这个历程傍边也呈现了资本空间的错配。好比我们看到东部地域生齿总量增长1.44%，地盘增长3.23%，这是指建立用地。我们能够看到在中部、西部、东北地域的增加率明显高于东部地域，以是我们看到有两个根本成绩，一个是地盘城镇化是快于生齿城镇化，二个是资本空间是错配的。

　　别的一个例子就是比力晚的一个国度级新区，就是青岛的西海岸新区，青岛的西海岸新区比拟之下该当是这些年促进速率比力快的一个新区，它在它的新区建立整体计划一直把可连续开展放在一个凸起主要的地位，由于他有比力长的海岸线多千米海岸线，兼顾山川林田湖的体系管理显得尤其主要。

　　我们有别的一个项目就像中国海绵都会一样，以是新加坡也是应对了许多保存的要挟，如今是一个有韧性的国度。可是我们仍旧会晤对保存的要挟，由于我们缺少地盘，我们是一个岛国，并且也缺少其他资本。由于我们是环球化都会，我们也依靠环球化依靠水平比力大，新冠疫情给我们带来宏大打击，从大众卫生角度来讲我们应对是比力好的，我们的疫情没有那末严峻，可是我们的经济遭到打击，新加坡的航空航路遭到影响，旅店也只能依靠于外洋的游客，那我们怎样可以仍旧连结可连续、宜居和有韧性？

　　新加坡把我们GDP的20%破费给应对疫情的经济和医疗影响上，我们其实不需求假贷，而是经由过程我们的一些金融储蓄就可以够完成这一点，这也长短常主要的一方面，有备无患。

　　固然了，在这个过程当中我们也到欧洲，好比伦敦郊区的新区我们也做了一些调研，实践上他们阅历了更长的工夫，几十年的工夫当前许多还没有到达其时预期的结果。不论如何，我们以为当我们明天会商可连续开展如许一个议题的时分，起首要看到可连续是今世都会开展的中心命题，不管关于中国都会仍是天下其他都会来讲都逃不出如许一个根本标的目的。

　　我以为新冠疫情对环球一切人都有很大影响，对一切国度都有很大影响，以是很难去猜测哪些影响会耐久，哪些影响会消逝。固然它曾经改动我们糊口方法、事情方法，我们在家办公，假如我们去市中间，我们会发明贸易举动会是之前百分之几的水平，同时大众交通如今也是操纵率不高，人们通勤更少了，大概挑选不去做大众交通。

　　感激列位到场者，明天的集会开的很胜利。中国将来开展必然是可连续开展的，根据可连续开展的准绳来做，感激列位指导人来撑持我们UCI，感激一切撑持我们的伴侣们，明天集会到此完毕，感激。

　　五是都会开展要尽能够划小空间单位。我们常常说“一刀切”，上面的部分说上面一刀切，上面说上面“一刀切”，上高低下都埋怨“一刀切”。

　　十分快乐能遭到约请参与此次十分主要的集会，并且是与出色的高朋一同来讨论这些成绩。在这里给各人谈一谈我们近来的一些出书物，都会处理计划，我们挑选了这个主题实际上是在疫情之前就挑选了，“顺应天下的变局”，这个主题十分故意义，这就是我演讲的主题。在一千年工夫以内，有些都会不只是可连续的，并且是具有韧性，他们可以应对这些劫难，而且能规复。

　　很快乐遭到约请参与如许一个视频集会，恰好近来我们刚完成了一个国度的课题，就是瞻望一下中国新型城镇化的将来。

　　如，如今许多都会周边的山体被挖得东一块、西一块，能否能够对生态不主要、相宜机制砂的山体，出卖整座山的采矿权，要挖就整座山都挖掉。

　　对无山可挖的都会，能够经由过程当地修复其他范例的生态用地、异地购置开采权的方法，完成生态用地毁坏与修复的总量均衡。

　　三是地摊。本年“两会”后，“地摊经济”的说法火了一阵。有的都会如成都，采纳的是比力包涵的立场，有的都会则没有铺开，暗示地摊经济分歧适本市。

　　第四，一个都会可连续开展它需求量体裁衣的一个订定，订定一个别系处理计划，同时要成立一个和市场同向发力的如许一个施行机制。应对这些处理计划助力都会开展的标语，回归到我们第一个国度新型城镇化计划，就是2014版的新型城镇化计划内里夸大以报酬本、四化同步、优化规划、生态文化、文明传承，这五个方面集成在一同，我以为就是表现了都会是一本性命有机体，都会它也有它的性命周期。我们根据中心都会事情集会提到的“一个尊敬、五个兼顾”，把构造、环节、动力、规划、力气兼顾起来，成立一套有力的都会机制系统和响应的都会保证，都会的可连续开展在这些先行都会的树模动员下该当是可以获得一个令我们各人都合意的成果。

　　明天我想跟各人谈一谈我本人做的研讨 “北京的蓝天—中国的经济增加和情况”。在已往十年我和Siqi传授一同做研讨，包罗绿色的开展和绿色的都会，我们的演讲在很大水平上与之前两位演讲者有很亲密的联络。

　　这里边我向列位做一个引见，我们这个研讨团队也做了好几年的事情，我们提出而且开端构成一个基于“生态元”如许一个观点的生态本钱效劳代价的核算办法系统。因为工夫的干系，我很简朴给各人做一个粗线条的引见。这一核算办法我们是以生态体系调理效劳代价为核算工具，以太阳能值作为核算量纲，把“生态元”作为核算的根本单元，起首核算在人类举动没有影响的，也就是初始形态下的生态本钱效劳代价。

　　下一步绿色手艺立异该当构成一个国际交换协作机制。最初我们期望可以鉴戒、吸取国际上建立绿色都会、碳中和社区等范畴的胜利经历、手艺和政策，增进中国与国际社会在绿色城镇化过程当中的交换相同和配合开展。

　　那些副中间大概郊区，许多人在家办公，根本就在他们寓居分区这一块来处理一切的糊口需求，包罗购物、健身。以是说在郊区糊口的话，会看到把中心贸易区功用停止了降落，这将来对我们有甚么意义，形成甚么样影响？我们当前会不会仍是以中心中轴开展为重点的一个开展计谋？

　　四是城，深化都会管理本身系统的变革，是摆在我们眼前的一个主要使命。都会进一步新的开展机制，新的动力机制的构成，我们要思索把这个机制向村落传导，深化村落管理体系体例变革。

　　按照我们的研讨如今超越36万生齿事情在北京，寓居在北京之外的河北地域。另有11万人寓居在北京，事情在环京，就是说他是北京人，可是他在北京周边都会上班。那末如许一个数据，在广州曾经双向超越50万生齿。

　　在这个历程傍边我们看到城镇化生齿迁徙的两大趋向，一个趋向就是中国城镇化生齿在向都会圈集合，在已往的七年傍边，30个都会圈总生齿增长3204万，占天下生齿增量81%，占新增城镇化生齿2/3，这是第一个，就是生齿向都会圈集合。第二我们也能够看到，都会圈的生齿在向外圈层迁徙，方才杨伟民主任谈到的，由中间城区向建成区，向行政区，包罗跨城的迁徙，叫外圈层化。从财产的迁徙来看我们以为有两个次要的趋向，一个就是都会圈财产的“三二一”财产比例的逆序化散布，别的财产空间散布上代价链由高到低的梯度散布。

　　起首，为何要搞绿色核算？绿色核算是我们搞绿色开展的一块基石，由于绿色开展到今朝为止不断没有处理计帐的成绩，假如不克不及处理计帐的成绩，产权肯定、市场阐扬感化这些都无从谈起。

　　甚么成绩呢？就是短少同一的核算量纲、报酬而非市场化法子肯定价钱，所谓价钱都是算出来的，由于我们搞经济学有一个根本理念，算出来的价钱不论用，核算成果常常算出一个数来也就是挂在墙上做一个陈述就完了，没有甚么用途，就是没法使用，没有东西化。因为这么一些缘故原由，我们今朝的这些核算办法与绿色转型的请求间隔还相称大。以是绿色开展出格是绿色城镇化必须要或绿色核算这一关，出格是生态本钱、效劳代价“计帐”这一关，要处理生态本钱效劳代价可襟怀、可核算的成绩，进而处理可货泉化、可买卖的成绩。

　　一个都会，出格是占地几千平方千米、生齿上万万的都会，要对峙以人的开展为中间，就要保存须要的农产物空间，如猪肉、鸡蛋、绿叶菜等不宜远程运输的、市场指向型很强的财产，不克不及100%都期望天下市场保证，本市总要有些根底的、应急情况下的根本供应。一旦呈现相似于如非洲猪瘟、新冠疫情和其他天然灾祸时中国最兴旺的都会，必须品可以获得根本保证。

　　之前的两位演讲人也都讲到了，经济增加次要滥觞就是人力本钱，是大脑，中国和美国有许多高校阐扬着相当主要的感化来培育年青人，并且将来的经济其实不来自于重产业，它来自效劳业和金融业。

　　第二怎样让各人有主动性来用这些手艺，我们枢纽仍是要鞭策一些轨制建立，让净化物排放这个总量掌握轨制而且公道的合成，完美响应的法令计划、尺度、信息表露、财税政策、金融政策，为推行绿色手艺供给有用鼓励。正视绿色手艺的全性命周期的评价，以至要思索消费的能够性，经济的公道性和利用的可承受性。

　　第四，中小都会。假如我们根据50万生齿为鸿沟，小于50万生齿的中小都会的总生齿占城镇化总生齿21%，小于20万占5.1%，这一部门本年两会，近期中心国务院的一些文件都在鞭策这些地域城镇化的高质量开展，次要是增强县城的建立，中小城镇的建立。

　　这些年来中国都会化开展的一个很主要的特性就是新城新区的建立，新城新区也不是中国的创造，也是一个进口货，中国在进修鉴戒许多国度已经做过的一些都会开展探究的根底上，我们进一步的把它发扬光大，使得新城新区成为这些年都会空间扩大和都会经济增加的一个十分主要的内容。

　　四是防疫助力都会开展的标语。这是本年最大的变乱。疫情早期，我国决然采纳了封城步伐，全部武汉被按下了停息键，随后按县级行政区为空间单位分别高中低风险品级，这在其时长短常须要的，对防控疫情获得严重计谋功效起到了决议性感化。今朝我国曾经进入常态化疫情防控，没有再采纳全部都会封城的步伐，并且划小了疫情防控的空间单位。如北京新发地发作疫情后，采纳的是按街道和州里分别高中低风险的法子，既有用防控住了疫情舒展，又削减了没必要要的价格。

　　环绕着这个，我们曾经干了几年的四大计谋使命和五大中心办法，这曾经成为我们的汗青成绩了。可是新型城镇化走到明天会看到我们还存在着大批的在将来开展傍边仍旧需求处理的成绩。此中，比力典范的就像中共十九大傍边谈到的，就是中国将来的这类不均衡和不充实的根本冲突，在都会化历程傍边也是有所反应的，包罗人群开展的不均衡，我们大批都会新移民，就是我们传统讲的农人工是进了城的，可是他市民化的质量其实不高，后续的保证轨制仍旧是不完美的。针对中国日趋庞大的阶级分化和特定人群的大众效劳供应和民生保证，较着仍是没有完整到位的，没法满意多元化的需求。

　　一个都会，经济开展很好很快，但如果大都住民买不起以至租不起功用比力完备的住房，享用不到优良的教诲和医疗效劳，根本大众效劳不克不及笼盖一切常住生齿，若再加上雾霾几次、污水横流，这个都会就只要经济开展，没有空间开展。

　　可是有些都会并没有保存下来，当前新冠疫情也是保存方面的应战关于一些都会来讲，中国有些都会几千年来都在不竭演变和开展，各人能从中国都会中学到甚么呢？我很熟习江苏的姑苏市，我也到场了中新姑苏产业园，这其中新产业园是在一个2500年都会的中间，这个都会是由现代的都会计划师来计划的，姑苏的计划师说这个地域的地形就像一个龟甲一样。

　　第四不协同。行政区管理形式是占绝对主导职位，由此带来许多朋分化的征象。好比说我们断头路处理了20多年，但实践上断头路的成绩到明天为止仍然没有处理，以北京和河北的北三县、南三县和周边都会来看断头路明天仍然是存在的。包罗直到明天我们的计划体系体例情势上有一些和谐，但实践上在鸿沟处存在着较着的朋分，仍是各自由计划。这是存在的成绩。

　　此中有一些例子，好比说榜鹅数码园区，裕廊立异区，新加坡南部的濒水区，和我们的Tuas Nexus，将是环球首坐废水渣滓综合处置场，包罗燃烧渣滓和污水处置，我们在造机场新的航站楼，把新加坡打形成一个轮回都会、聪慧都会，也是一个不太依靠于汽车的“弱汽车化”都会，也是一个安康的都会，包涵的都会，和一个与天然相交融的都会。

　　以是，我们选一个西部的例子，就是在陕西的西咸新区，在2014年获批以后中国最兴旺的都会，2015年总书记在陕西观察的时分明白提出来西咸新区要充实阐扬国度立异都会开展方法实验区综合功用，建立一个主题就是要立异都会开展方法的实验区，它要负担如许一个主要任务。

　　绿色立异很主要，该当作为局部立异的主要内容和前置环节。一切的立异各个范畴都该当契合绿色开展的尺度请求，我们倡议展开绿色手艺推行利用树模都会的建立，能不克不及搞几个榜样，把这些手艺来使用，构成可复制的、推行的经历和做法。但我想出格夸大，绿色手艺的推行对峙企业为主体，市场在资本设置中阐扬主动感化，这内里枢纽就是把绿色产物、绿色手艺的市场买卖系统要建立起来。

　　从1990-2012年时期的情况，竖轴讲的是碳的消耗，玄色线是全天下的碳消耗，各人能够看到中国加出世贸当前，中国的经济开端兴旺开展，在2000年头，在碳消耗方面，中国也开端追逐全天下程度，这也协助中国完成经济增加低落了贫穷，可是这也形成了情况净化成绩，就是在已往20年不竭开展历程傍边也带来一些负感化。

　　近来就在深圳做了一个试点。我们用“生态元”这个办法把深圳2020年它的生态元总量给算出来了，95.69亿生态元，这个我们每一年都能够算出来，并且每一个区它的范围有多大，怎样演化的，都能够详细算出来。这个益处在甚么处所呢？不管是水，是植被、泥土、氛围这些工具是差别的工具，氛围是很难加总的，我们就用一个同一的襟怀衡给加总起来了。

　　我们讲中国要从经济的增加拉动逐步向消耗拉动改变，假如这个方面是个短板的话，是需求花大气力去补的。固然中国事一个生齿浩瀚、幅员广大的大国，那末它的地区开展不均衡征象持久以来不断存在，比年来的趋向很风趣的是，我们已往讲东中西部差别，实在如今中国的南北差别酿成了更加次要的冲突，就是南强北弱，比年来的开展程度差异实际上是在逐步扩展的，同时城镇化的主体感化阐扬仍旧是不充实的，方才许多专家曾经谈到了都会群的成绩，都会圈的成绩，但这些方案当中的开展实在并没有完整酿成理想，在它的地区协同傍边仍旧另有许多的成绩需求处理，并且中国事一其中间城区发育不敷的大国。

　　如北京1.64万平方千米的面积，都要负担科创中间的功用吗？延庆、密云次要负担修养水源的生态功用，不负担科创中间功用。在负担政治中间功用的空间明显不应当摆摊，但在负担生态功用和农业功用的空间，不应当一刀切地制止摆摊。以是，都会不要简朴地说本市合适甚么分歧适甚么，而该当说都会的哪些空间合适甚么分歧适甚么。

　　能够我们如今会建更多的副中间，开展新加坡多中间散布区计划,计划中间四周的各个小中间，固然新加坡如今曾经是一个多数会、大城市圈，别的我们会建更多的交通站点，如许的趋向会获得增强，特别是在计谋计划上面，我们对地盘的操纵和我们出行的方法。

　　中共十八大当前，我们建立了以报酬中心的新型城镇化门路，其时提出以报酬本、四化同步、优化规划、顺应生态文化大的时期请求，同时作为一个文化古国它也十分夸大对中国文明的传承。

　　假如谈到天气变革的话，我以为天气变革在将来会有更大的影响，之前的一些讲者也讲到了。告竣的分歧是我们要变得愈加可连续、愈加绿色，怎样不竭鼓舞更多生物多样性，为都会归入这些生物多样性，特别是和我们新加坡天然都会理念相符合，这在将来将会有更大吸收力和动力。别的办理资本也会十分主要，由于轮回经济将十分主要，能源、水源、食粮等等，这些就是我以为这些曾经存在的期许，以至在新冠疫情之前曾经呈现了，只不外新冠疫情使它们获得了一些强化。我以为都会的计划者，都会的市长们在将来考虑怎样去重塑大概说影响他们都会的时分需求思索的点。

　　国度级新区它是负担着国度严重开展和变革开放使命的综合功用平台，这是国务院文件关于国度级新区的界说。这些主要的变革开放计谋使命中心我想必然包罗一个最主要的使命就是完成可连续开展。

　　第一，我们在完成都会可连续开展一个详细的做法是对我们已往40年，我们在城镇化和都会建立过程当中心一个凸起的成绩就是重物轻人，把许多内容放在物化的建立上，放在了空中以上的物资本钱、物理形状的建立上，而没有把全部新区、全部都会它效劳工具是人，它是为了满意人的寓居，把糊口进修放在优先地位。以是我以为仍是要成立建立以群众为都会的理念：改正重物轻人的偏向，如许在都会建立过程当中心宁静、安康，它的根底就是绿色生态，同时大众效劳、根底设备保证这些内容是我们要完成的。

　　一样，一个都会也不克不及为了庇护情况，就不要经济开展和群众糊口了。开采砂石，不管怎样城市对天然有毁坏，但开采煤炭、石油、稀土等一切天然资本，也一定改动天然存在，给地球留下伤疤。

　　最早我们被誉为“花圃都会”，厥后我们酿成花圃里的都会，我们成为花圃和水源的都会，如今我们成为大天然中的都会。跟着我们生齿密度愈来愈高，我们想同时进步我们都会的宜居度，发扬我们的文明。固然我们生齿密度在增长，我们仍是要进步了宜居度。固然我们遭到新冠疫情的打击，好比说我们的机场没法运转，我们必需不竭回忆我们的这些方案，这也就凸显出新加坡的特性和其他韧性都会的主要性。

　　一是都会开展素质上是空间开展。一个国度的开展，该当是经济开展、人的开展、天然的开展的平衡。我把这“三个开展”的平衡界说为空间开展。空间开展，既要在天下意义上思索，也要在特定空间如在都会的空间思索。

　　我有一个很粗的说法，70%-80%以上所谓新的增加动能都来自于这个地区。以是我们如今搞绿色开展，绿色城镇化也是主疆场，以是我们该当是以绿色城镇化作为绿色开展的一个次要的载体、主疆场，以此为重心大做文章。

　　第二，都会可连续开展不管是新区策划，仍是传统都会的革新过程当中心，关于开辟格式底线的据守相当主要。包罗基于主体功用区计谋关于它的进一步的细化和完美，关于生态庇护红线的管控，出格是在一个新区范畴里肯定的这类公道的空间开辟强度。同时是我们在都会建立过程当中心有许多不公道的一些做法的一个很好的纠偏性的内容。

　　以是到今朝为止助力都会开展的标语，我们的绿色开展根本上大概大部门还都是当局供给的大众产物，社会公家，出格是一部门醒悟比力高的人士供给的公益产物，也就是慈悲产物，它还不成以成为人们一样平常的，作为企业一样平常展开的经济举动。这一块基石我们如今还没有很踏实的把它建立起来，固然这个方面已往也做了许多探究，好比像绿GDP物、GEP等等这些办法，都做了许多无益测验考试，可是成绩也都很凸起。

　　在将来15-30年内，以环球都会、国度与地区中间都会为引领，以都会群和都会圈等开展劣势地域为主体，构建“四横三纵”为主骨架城镇化计谋格式，构成笼盖如许一个万万级平方千米疆土面积的多中间、收集化、开放式都会规划系统，实际上是我们要告竣的使命。这个使命在生态文化时期实际上是有鸿沟的，我们要严守食粮、生态、文明、能源、边陲宁静根底上去做这件工作，这跟我们简朴的产业化时期是不太一样的。

　　绿色开展到底怎样落实呢？需求做的工作许多，可是我想绿色城镇化是中国绿色开展的次要载体，为何这么讲？中国如今城镇化历程另有20个百分点阁下的提拔空间，在此后起码是10年阁下的工夫都会圈中国最兴旺的都会、都会群是此后中国经济增加最主要的主疆场。

　　新加坡长短终年青的一个都会，我们方才开国55周年，可是在2019年的时分我们庆贺了一个200周年，那就是英国人登岸的200周年。我们的汗青能够追溯到最少700年前，但我们的汗青仍是有一些变更，在1963年，我们成为马来西亚的一部门以后，我们有一个本地的，就是可以进入很大的市场要地并且有枢纽的资本。可是我们从马来西亚65年自力的时分，其时我们国度是面对存亡生死的一个时辰，就是水的成绩，我们如今曾经处理了这个应战，这是我们其时面对的一个存亡生死的应战，我们要完成多元化，并且要去轮回操纵，要做海水的净化。期望集合这些水，来停止轮回操纵，我们如今也有“重生水”的项目，我们期望可以把这个项目做成一个都会情况的资产。

　　二是都会开展要以人的开展为中间。“三个开展”的中间是人的开展，是为了市民的糊口更幸运、更美妙，经济开展、天然的开展，都要效劳于满意人的开展。但人的开展也要同天然的开展相和谐，不克不及为了满意人的有限的、不公道的愿望而无控制地毁坏天然。

　　养猪、养鸡不是一定即是净化的财产，猪粪、鸡粪是能够转化成沼气并提纯成生物自然气和有机肥的，是完整能够酿成绿色财产的，不克不及一说环保就“一刀切”地关停、禁养，该当做的是撑持养猪场养鸡场革新提拔，使之绿色化、轮回化。

　　一是养猪。客岁以来中国猪肉价钱大幅度上涨，最次要的缘故原由是生猪供应才能降落，固然间接缘故原由长短洲猪瘟，但另有一个身分，就是养猪的空间受限。比年来，许多处所在本辖区划了大片的禁养区，有的把全市、全县、全区都酿成了禁养区，都期望海内其他处所给当地供给猪肉。庇护情况，毫无疑义是准确的，但一切处所都这么做，就挤压了生猪养殖的空间，助推了生猪供应才能的削减，呈现了“部分准确”带来的全局毛病。国务院曾经对这类做法停止了改正，但在本年规复生猪消费才能时，很多养猪企业反应，仍面对养猪场址难落实的成绩。

　　在美国和在中国，在开展中国度，都会的净化是都会增加的一个副产物，有更多人进入都会，人们利用化石燃料停止交通，财产产业利用化石燃料，包罗发电，假如发电能源不是可再生能源的话。以是，如今有许多经济学家和盛行病学家他们说净化会影响到人们的抱病率和灭亡率。

　　实践上我们能够看到将来中国城镇化格式是以大批的都会群有20-30个都会圈，和数十个地区性中间都会，和大批中小都会构成的如许一个空间化格式。

　　空间单位分别越小，政策越精准，结果越佳，也就不会呈现“一刀切”了。假如我们根据比力小的空间单位订定政策，如汽车住房限购等，只限定交通拥堵、房价太高的中间城区，如许的政策就更契合实践、更包涵，更精密，能够把限定性政策的负结果削减到最小。

　　面向当代化的新型城镇化管理系统和管理才能的变革实在长短常中心的，你有了一个很好的空间开展战略，假如你的机制是不配套的，政策是不配套的，那末以如许一个空间蓝图多是一个空洞的、梦想性的蓝图，它是需求一系列管理体系体例和管理才能的支持。

　　2、绿色手艺。我们倡议推行一批比力成熟、可以发生较着经济社会效益的严重绿色手艺。如今曾经有很多的手艺做了许多试点，成绩是你推不开。推开了当前，就是方才我们讲“生态元”能够增长许多，绿色开展就可以够完成转型。我们如今讲绿色开展方法，你说庞大也庞大，说简朴也简朴，实在就是晋级手艺。

　　我们此次集会的主题就根据新的开展理念来鞭策都会化历程，以是我想讲这么一个成绩，绿色城镇化的两个支柱“核算与手艺”。

　　我们对蓝天的悲观，是由于中国都会从产业都会转向妙手艺都会，好比说我做了许多研讨，全天下绿色诚笃的研讨，我是在纽约这个都会长大，我的孩子在芝加哥糊口，伦敦也是净化很严峻的都会，这三个都会几十年前都是净化很严峻的，可是如今他们变得愈加绿色，这些都会他们的生齿和产业发作改变的时分，他们会有更大的变革和转型。

　　成绩是怎样把控好“三个开展”的平衡，在满意人的需求和经济开展中，尽能够削减对天然的毁坏，尽能够修复开采砂石带来的天然疤痕。

　　在这些行业事情的年青人他们期望能有高质量的糊口，这就是为何洛杉矶如今糊口本钱十分高贵，洛杉矶之前是净化十分严峻的都会，如今这些受教诲的人请求有蓝天，受教诲的人他们代表了经济增加的一个主要的动力。以是，我以为那些中选的官员在次要的国度都有很大动力来完成这类都会的绿色。

　　方才刘世锦主任谈到了都会群、都会圈的高质量开展，我想明天以“中国城镇化空间构造的优化”为主题来分享我们的一些概念。

　　第三不服衡。我们把北京实践的建成区，北京都会圈、上海都会圈、东京都会圈实践建成区做了一个分类研讨，东京都会圈实体地区有129个，2万-5万人以上实体地区有129个，北京都会圈是37个，上海都会圈是18个。结论是甚么呢？就是我们中间城区充足大，并且我们的中间城区能够说比国际前次要的都会圈都大，可是在中间城区之外，在建成区，包罗在行政区和跨行政区范畴内城镇系统是不健全的，中小都会发育不敷，节点都会发育不敷，微中间发育不敷，这是我们都会圈存在的一个凸起成绩。

　　此次的疫情防控助力都会开展的标语，给我们做出了楷模。疫情早期，一个县呈现几个病例就被分别为高风险地域了，全部县都施行二级呼应。

　　第二，固然更多地域表示为第二种形态叫都会圈。都会群我们以为是由两个以上都会群构成连缀的开展贷叫都会群，好比以长江经济带为例，在这内里我们从昆明、贵阳到成都、重庆、长沙、武汉、南昌、合肥，还包罗南京，这是中国将来的主体形状。主体形状上面我们能够看到科立异动能的投入地区就是这些都会圈，90独角兽企业次要散布在都会圈，90%以上科创板集合在都会圈，70%以上科技功效集合在这些都会圈的中心地区。

　　如许的话，就把我们常常讲的经济社会和生态的和谐开展，大概物质本钱、人力本钱与生态本钱的公道比例，这内里就可以够搞量化，不单单是一个标语，能够把它落实，能够把它量化。

　　面向将来，在中国新型都会化历程傍边，开展仍旧是硬原理，一切的成绩还要经由过程进一步的开展去处理。可是这个开展的途径必然是绿色化的途径，开展的条件早提将比我们第一轮产业化和城镇化的飞腾会愈加的严厉，尺度和质量、程度会提出更高的请求，那末这个就是我们城镇化的将来。

　　此次集会的主题是“新情势下都会可连续开展计谋”，次要聚焦新的开展布景下都会怎样完成“聪慧、和谐、包涵、韧性、绿色”开展，这是一个弘大的主题。这里所提的新开展布景，一方面是我们面对的内部情况正在发作严重变革，新冠疫情环球大盛行正在加快这类变革，此后环球能够要在一个愈加不不变不愿定的情况中开展；另外一方面，中国海内情况也发作了很多阶段性变革，都会开展面对很多新的应战微风险。

　　因而我们看到，它构建的是一条滨海都会空间开展带，从全部滨海新区，关于青岛来讲相称于从最北面开端到南面如许一个范畴内，沿着海岸线的滨海都会开展带。它还夸大陆地生态修养和陆域生态修养区，同时依托山体、水系等等构建了七条山海的生态绿廊，它的十大功用是被这七条山海生态绿廊所距离，构成如许一个新格式。

　　在重点范畴方面，对峙以报酬本，以绿色手艺立异为驱动，构成绿色的消费方法和糊口方法。在完成机制方面，要采纳综合步伐，思索短时间和中持久的目的跟尾中国最兴旺的都会，包罗碳排放权买卖的市场系统建立、碳税，完美绿色尺度系统、绿色金融系统，构成与绿色开展相和谐的政策鼓励机制。

　　成绩就在于我们常常是笼而统之地提请求、停止目的办理，根据行政区为界订定和施行政策，没有按照差别的事项分别差别的空间单位来落实。

　　固然，终极目标不是说我们盖了几屋子，修了几路，而是完成了几人的人均支出程度的提拔，完成了几人的糊口质量的提拔，这个才是以报酬中心的都会化，终极我们要完成的目标。

　　都会建立各人晓得有很强的刚性，一旦挑选毛病，纠错的本钱极高。以是我们不管是旧城革新，仍是建立新城，必然要有前瞻性，要看得远一点。那末从这个角度，我想出格夸大两个成绩，一个是核算助力都会开展的标语，一个是手艺。

　　已往我们仅仅是从经济角度来评价，如今是经济、生态两个方面分离起来停止一个本钱收益的评价。项目决议计划、情况质量决议计划、生态抵偿，生态抵偿这个成绩是一个大成绩、老成绩，许多处所这么多年都在胶葛，我小我私家觉得我们如今有一个相称不错的处理计划，单方也会意悦诚服，由于它是计帐算出来的。。

　　然后我们思索到情况身分的影响，好比净化带来的对“生态元”的减值，别的我们还做了许多好工作，就是增进绿色开展的一些工作，它对“生态元”有一个增值。在如许一个增值、减值的根底之上把“生态元”算出来，如今我们经由过程立异探究一些市场化的买卖方法，对“生态元”停止货泉化订价中国最兴旺的都会，也就是说一个“生态元”即是几群众币。

　　起首说“大型化”，中国的大型都会，好比以大于400万生齿的都会来讲，在已往的13年傍边由11个增长到了19个，200万-400万生齿都会由22个增长到28个，我们看到在每一个梯队的都会傍边数目不竭增长。二是“中间化”，以大于400万生齿的都会它的城镇化生齿占到全部城镇化生齿34.3%，在已往13年傍边进步了9.2个百分点，大于200万生齿的都会根本持平。可是我们看到别的一个，就是小于50万生齿的都会的生齿占比由28.7%降落到21.3%，这个幅度仍是比力大的。第三个就是“跨城化”，我们看到许多都会的通勤曾经呈现了跨城，好比以北京金融街为例，它天天通勤生齿河北张家口、固安、保定的涿州到北京金融街来上班。

　　十分感谢您。您的分享长短常高效的，把韧性议题讲得十分分明，你们怎样做到韧性，使新加坡成为一个在世的尝试室。固然我们也有一些成绩了，也是观众提的成绩。第一个成绩，假如我们看后疫情时期，你能不克不及分享一下你的概念，就是说都会化开展趋向会怎样？和新加坡计划的历程是怎样的？你以为前期会怎样演化？

　　第三，地区性中间都会。常住生齿超越500万的地区性中间都会，他们长短省会、非方案单列市。按照我们的研讨，按照我们的研讨，他们城镇化生齿增量40%是在这些地区性的中间都会内里，以2018-2019年看，排名前10名的地区性中间都会，城镇化生齿增长150万，像赣州、南阳、茂名、徐州、临沂等等这些都会，这些是将来非都会圈地域的会聚生齿的经济中间。

　　二是砂石。客岁砂石的价钱也在大幅度上涨。我看到有关报导援用中国砂石协会的数据显现，自2018年起，砂石价钱从每吨几十元涨到了最高两百元。价钱是供求的反应，阐明了砂石供应才能削减。别的，如今曾经呈现了海砂私运，而海砂若未颠末充实净化、氯离子含量超标，会影响修建质量和宁静，要挟群众性命财富宁静。本年国度发改委等15个部分结合印发《关于增进砂石行业安康有序开展的指点定见》，动手处理砂石行业标准开展成绩。

　　是的，我们建社区的时分它的计划都是很完好的社区计划，有医疗，有诊所，有影院、黉舍、市场，一切的分区设备都很完备，实在不消15分钟，5分钟就可以够去黉舍、市肆购物。我以为如许的办法，将在将来愈来愈主要，或许当前我们会更不依靠汽车，成立更多的自行车道和人行道等等。