本研讨调研范畴次要包罗我国31个省、直辖市和自治区(不含港澳台)，停止2015年8月，处置海绵都会建立的企业总数约为84家，笼盖我国48.4%的省(市、区)，超越一半的省分根本没有特地处置海绵都会建立的企业，此中位居前五的省(市、区)的顺次是江苏、广东、北京、上海和山东(图1)都会开展阅历的阶段，占行业企业数的比例别离为22.6%、19.0%、17.9%、16.7和6.6%，前五个地域的累计总和约占行业总量82.1%(表1)

　　本研讨调研范畴次要包罗我国31个省、直辖市和自治区(不含港澳台)，停止2015年8月，处置海绵都会建立的企业总数约为84家，笼盖我国48.4%的省(市、区)，超越一半的省分根本没有特地处置海绵都会建立的企业，此中位居前五的省(市、区)的顺次是江苏、广东、北京、上海和山东(图1)都会开展阅历的阶段，占行业企业数的比例别离为22.6%、19.0%、17.9%、16.7和6.6%，前五个地域的累计总和约占行业总量82.1%(表1)。

　　比年来，我国北京、上海、深圳、武汉、杭州和南昌等多个都会频仍呈现都会内涝，受灾都会数目、范围、经济丧失水平和职员死伤均呈明显上升的态势。2013年，天下31省(自治区、直辖市)中县级以上都会受淹234个，间接经济丧失3100多亿元。为有用应对都会内涝的多发态势，逐渐减少都会雨洪风险，国务院办公厅、住房城乡建立部、水利部和财务部等部分自2010年开端，逐渐经由过程顶层政策设想，请求处所增强都会雨洪办理、改进都会排水才能和构建有中国特征的海绵都会体。2014年4月，习近平在关于保证水宁静主要发言中指出，要按照资本情况承载才能构建科学公道的城镇化规划；尽能够削减对天然的滋扰和损伤，节省集约操纵地盘、水、能源资本；处理都会缺水成绩，必需适应天然，建立天然积压、天然浸透、天然净化的“海绵都会”。出格是2014年11月，住房城乡建立部公布《关于印发海绵都会建立手艺指南——低影响开辟雨水体系构建(试行)的告诉建城函〔2014〕275号》，关于强化处所展开海绵建立的工程手艺才能起到枢纽性感化。据不完整统计，停止2015年1月，四个省分(福建、海南、四川和台湾)和九个都会(南宁、昆明、广州、巢湖、南京、西安、青岛、秦皇岛和哈尔滨)均差别水平在海绵都会计划、工程设想和建立运营等方面领先启动。

　　搀扶海绵都会企业生长，增进海绵都会行业建立，是新型城镇化历程中，经由过程市场力气，减缓日趋凸起的都会内涝成绩的枢纽性步伐。当前，我国海绵都会企业处于培养的起步期，企业范围、财产程度、效劳才能、立异水准和辐射才能，均较为单薄，将海绵都会市场培养事情归入到体例“十三五”行业开展计划的计谋层面，是连续做好顶层设想、连续坚决市场自信心的枢纽性渠道，逐渐向低打击的都会开辟转型晋级。

　　海绵都会建立触及都会计划、给排水、光景园林、情况科学与工程、工程办理、质料学、经济学、主动化和电机与掌握专业，复合型的人材和多学科协作性的团队建立，是进步雨水操纵专业化程度的枢纽。日本和德国的雨水操纵财产开展经历表白，有用的跨学科步队建立和完美的职业开展系统，关于不变和强大海绵都会行业步队起到中心感化。专业化动员学科穿插和立异关于都会开展的册本，增进雨水操纵实际与手艺系统的丰硕和开展；职业化增进研发与工程相分离，保证步队不变性的同时，增进社会对该行业的认知和承认，有助于行业内部和行业间智力资本的有用畅通。

　　2015年4月，住房城乡建立部和财务部肯定了武汉、济南和重庆等16个第一批海绵都会试点。据预算，中心财务资金补助累计总额将超越300亿元(三年)。与其他国度级树模比拟，属于中等偏上范围的财务撑持(棚户区革新)。增强对当局投资项目标绩效羁系，是标准利用财务资金和有用指导市场到场的主要关键，构建科学的绩效评价办法，关于包罗海绵都会在内的大中型都会建立项目，具有优良的树模感化，有用完成可追踪、可查询、可监视和可问责。经由过程海绵都会试点树模项目投资建立平台的建立，来逐渐优化和兼顾中心财务投资项目标流程和完成有用羁系，并为构建起国度、省和市三级当局投资项目平台供给有用经历，兼具有用防控处所债权等成绩。2015年8月，海绵都会绩效评价办法的出台，明了了对中心财务资金的利用请求，并对试点树模都会的建立效果提出了指引。同期城建体系在促进综合管廊的试点树模(赞助力度与海绵都会相称)和聪慧都会单项试点(与科技部等部委协同)，财务体系在促进PPP(公私合营同伴干系)，为处所都会展开海绵都会树模建立供给了有用的政策根据、财务撑持和融资立异。

　　本研讨开端调研了天下范畴内展开雨水综合操纵的企业概略，产能范围、效劳才能、立异根底和市场供需等均有待深化，出格是针对雨水资本丰硕和雨洪风险情势严重的地域，短少对市场主体的片面掌握，关于海绵都会市场支持系统的判定会存在较大的偏向。与此同时，把行业企业到场海绵都会建立存在的政策准入、尺度标准、工程验收、资金摆设和构造建立等方面存在的成绩充实予以辨认，效劳于政策设想(图3)。

　　德国、日本、美国、澳大利亚等国度在都会雨洪风险管控和雨水综合操纵方面有超越三十年的法令法例、大众政策、手艺开辟和工程理论经历，此中德国部门专业化水平高的企业，具有七十年的汗青，在雨水办理、雨水集蓄操纵和堆积装备等经历丰硕(图4)，贩卖收集遍及环球，代表性案例包罗柏林坡斯坦广场、慕尼黑国际展览中间和慕尼黑新机场等雨水综合操纵工程。我国海绵都会企业在雨洪模仿方面，处于起步阶段，展开海绵都会计划和工程建立需求开辟合适我国都会暴雨特性和雨洪形式的软件撑持，相干的模子和软件包罗大水办理模子(SWMM，美国环保局)、MIKEURBAN(或MOUSE，丹麦水力学研讨所)、InfoWorksCS(英国Wallingford软件公司)、分散式雨水径流模子(DR3M-QUAL，美国地质勘测局)和蓄水、处置与溢流模子(STORM，美国陆兵工程兵团)等。经由过程与相干国际当局部分和手艺单元结合，在我国遴选径流系数掌握的重点地域展开国际性试点树模，有助于间接将先辈雨洪掌握与操纵经历综合引入，为放慢我国自立研发立异供给渠道。与此同时，国际协作具有优良的外事性特性，政企正视水平和到场程度整体优良，在生态都会和聪慧都会范畴胜利的国际协作经历，为海绵都会的国际协作供给了启迪。

　　该行业与传统行业比拟，具有极强的内部性和大众性，从雨洪酿成的都会内涝动身，属于都会排水/安防；从雨水操纵动身，属于水务；从修建物动身，属于市政根底设备的构成部门。该行业供给的是大众效劳，是保证都会水体系宁静的构成部门，当前是面向都会雨洪，素质是指导都会低打击开辟，城区在促进高度、密度、深度和强度建立的同时，反天然、反生态的计划思绪理念和工程手艺方法的叠加效应，势必快速低落都会的综合承载才能、抵御天然/非天然打击并快速规复的才能，招致都会部门点位“中风”，以至呈现部分或全局性瘫痪。汗青上的都会灾祸过程表白，负面内部性的叠加效应，增进体系性破绽的静态变革，势必引诱内部联系关系性大众体系功用呈现停滞，从而都会代谢正常，影响以至危及都会住民糊口、消费和性命。

　　分离企业范围、手艺才能、专业化水平和工程经历等，开端断定了调研企业中的龙头企业，总计22家(约占总量的26.2%)，散布次要集合在北京关于都会开展的册本、广东(次要集合在深圳)和上海等地(表7)。北京、深圳和上海是展开海绵都会建立手艺使用研发立异和产能效劳的中间。

　　自2010年开端，丧失范围均在千亿以上，13个省分经济丧失过百亿，此中四川靠近300亿元。2013年，广东省各类景象灾祸形成全省174人灭亡，间接经济丧失约489.4亿元(占昔时GDP的0.787%)，高于同期天下程度57.7%(天下均匀0.499%)。2000-2010年和2011-2013年，天下洪涝累计间接经济丧失别离为10800.99亿元和7122亿元。经预算，2013年，7个省(区)份洪涝间接经济丧失超越本地GDP的1%，包罗海南(2.05%)、江西(1.66%)、广西(1.38%)、吉林(1.30%)、甘肃(1.17%)、四川(1.12%)和湖南(1.08%)，而安徽靠近1%(0.91%)。海绵都会行业能够为是传统都会市政排水行业的子范畴，行业产能和范围占都会排水行业总量的比例微不足道。有限的产能次要集合在北京、上海、广东和山东等地，此中东北、华中和西部(包罗西南)严峻空白(图2)。我国都会雨洪灾祸空间散布极其不服衡，次要集合在华东、华中、华南和中西部地域，此中华北和东北一样存在较高的都会雨洪风险。将产能和洪涝散布比照可见，以江西、湖北为代表的中部地域供需冲突严峻不均衡。

　　根据行业的普通特性，将海绵都会营业内容分为计划、设想、装备、质料(建材)、施工、运营、模仿、投融资和综合类(到场三项以上)，对开端调研的企业停止分类统计。84家开端统计的企业傍边，经由过程对处置的营业数目阐发，81.0%以上都可以负担三项以上的营业才能，负担一项的次要是质料(建材)和模仿；负担两项的次要是装备、施工等(表3)。

　　我国当前各级当局和行业部分，均在展开面向“十三五”的前期研讨事情，总结研讨“十二五”时期的开展停顿和存在的凸起成绩，为“十三五”计划的体例供给科学根据。海绵都会，作为我国都会开展新期间，党和国度指导提出的，应对都会雨洪灾祸的枢纽性理念，关于减缓和改进我国都会洪涝整体态势，为有用处理都会雨水成绩供给了政策契机。掌握“十三五”，使用行业计划兼顾的手腕，分离曾经公布的海绵都会政策，保证下一个五年期海绵都会建立的持续性，体例体系性行业计划，构建顶层设想，标准和兼顾海绵都会建立行业整体范围和空间规划，成立海绵都会办理的体系体例与机制，构成多部分齐抓共管的合作形式，搀扶动员有才能，包罗排水企业在内的相干行业到场到雨水综合操纵的财产开辟当中，培养新的行业，重点指导都会排水行业关于雨水的传统处理形式，并勤奋完成雨水操纵系统与建立、园林和交通等部分的有用跟尾，构成都会低打击开辟的新态势。

　　环绕海绵都会建立的枢纽性手艺：计划手艺(雨洪敏感区分别手艺、径流系数区划手艺)、建立手艺(下凹式绿地、透水铺装、屋顶绿化)、运营手艺(基于GIS的雨水运营办理系统、雨洪风险掌握系统)等，睁开集建立异。当前，海绵都会建立企业次要集合在北京、上海和深圳等特大型都会，而海绵都会的市场需求则遍及东部绝大大都地域。本次开端调研的企业中，唯一10.7%在其他都会设置分公司或处事处，设置工夫根本都是近三年，进一步考证了处所都会关于都会雨洪操纵手艺的市场需求。因而，培养跨地区性大中型企业主体，是满意海绵都会建立的客观需求。增进北京、广东、上海和江苏等已有财产根底的地域放慢海绵都会试点树模的范畴，同步培养中部地域(湖北、湖南、安徽和江西等)海绵都会建立企业。

　　突破政策、标准等瓶颈，建立六位一体(设想、装备、质料、施工、运营和模仿)行业立异工程，改动对雨水的传统处理思绪，推行胜利的工程手艺经历。当前，雨水操纵必需依托当局。我国部门都会履行中水操纵都碰到困难，雨水操纵愈加艰难，经济性和绝对量等方面均优势较着。倡议起首从提倡分离式操纵开端，以小区为单元，展开雨水搜集试点；分离大众修建，展开项目使用。与此同时，应正视计划的有用性和经济公道性。根据海绵都会“渗、滞、蓄、净、用、排”等准绳施行空间计划，并重视部分之间的跟尾和共同，如园林部分管绿地、环保部分管水质和城建部分管网线，要获得试点效果，必须要依托多家行政主管部分的协同、共同，锁定关键、完美尺度和订正标准。当前，绝大大都都会，环绕雨水仍是以排为中心起点，次要是思索都会宁静，关于雨水综合操纵，缺少同一认知和理论东西支持。因而，现阶段从根本面来看，针对雨水操纵，倡议经由过程海绵体的建立，将充裕的雨水经由过程搜集、浸透、运送，测验考试展开使用，并终极返回到天然，补给地表(下)水，要完成海绵都会开辟的胜利贸易形式今朝还不具有前提。

　　中国中部的一些都会洪涝灾祸酿成的经济丧失均匀约为GDP的1.5%。据不完整统计，我国现有处置雨水操纵的企业不超越150家，且散布高度不服衡，海绵都会的开展必定和其财产孵化亲密相干，现在朝海绵都会财产仍是很懦弱的，需求当局的搀扶。有些都会想做海绵都会，可是它地点的都会以至全部省都没有一家相干企业。国度投入财务资金撑持的同时，该当指导官方本钱的到场。海绵都会财产中许多企业属于创业型企业，范围较少，需求当局公道的去指导他们，给他们找市场，从而有用地避免由于市场虚高给张望的创业者供给毛病信息。与此同时，探究由当局牵头指导和整合市场力气的到场，经由过程计划部分完成海绵都会计划与传统计划系统的跟尾，经由过程公用奇迹特许运营等PPP形式激起市场到场生机，逐渐改进都会雨洪灾祸近况。

　　停止2015年8月尾，仅半年工夫，31省(自治区、直辖市)和234个曾遭到内涝县级以上的都会中，别离有51.6%(16个)和32%(75座)的县级以上都会将海绵都会事情列入当局陈述或部分年度事情重点，部门都会启动中间城区，致使全市域的海绵都会整体计划，武汉、池州等都会公布了市级海绵都会计划设想导则，此中包含超越千亿级的投资，对海绵都会这一新兴都会建立理念下的计划、建立和运营的产能需求极其火急。如能有用指导市场到场，将能够发生和都会绿道相称的试点推行效果。因而，需求海绵都会行业中财产链企业的到场(如计划设想单元、建材供给商、运营效劳商等)。从当局角度动身，故意培养和指导该财产的孵化与开展，同时构成具有可复制可推行的低本钱海绵都会建立形式，充实表现试点树模的全局性代价。指导财产孵化(培养和开展海绵都会上中下流消费链，激起市场到场的生机)，重视海绵都会行业平台的建立，增进财产链条的孵化，促进海绵都会国度、地区性同盟和会展的举行，扩展试点地域之间相同交换，经由过程行业平台增进试点树模都会经历的传布和同享。重点对试点都会的财产开展纪律停止专题研讨，以增进新兴财产的培养。

　　在都会层面，84家企业次要散布在天下28座都会，涵盖12.0%的受灾都会(2013都会开展阅历的阶段，天下县级以上都会受淹234座)，53.6%集合在省会或特区以上的都会。按照企业数目计较，排名前五的都会顺次是北京、上海、深圳、姑苏和无锡，比例别离为17.9%、16.7%、13.1%、4.8%和4.8%，前五都会累计占所统计企业的比例约为57.1%(表2)。

　　《消愁》中的接连不竭的“几杯酒”被毛不容易用来“一杯敬向阳/一杯敬月光/一杯敬故土/一杯敬远方/一杯敬来日诰日/一杯敬过往/一杯敬自在/一杯敬灭亡”，将一幅年青人衣锦还乡，带着有关一切伟大糊口的忧虑和承担来繁重前行的画面呼之欲出。毛不容易用“故土”“远方”“仁慈”“生长”等等意象的建构，让那些正在糊口中奋力打拼但偶然也会感应力有未逮的年青人们，找到了感情的共识

　　海绵都会行业范围小、产能有限，但面临都会内涝、雨洪办理和雨水操纵的需求，行业培养正处于枢纽期间。当前处置海绵都会手艺的企业，次要是从虹吸、排水等详细单项工程，而海绵都会建立，则是体系性、多少个互动式的工程组合。不只需求处理部分工程项目雨水搜集、储备和操纵的需求，更需求从空间轮回、总量均衡、风险消减和静态操纵等方面来构建住区级以上等都会单位的雨水操纵系统。孤登时展开雨洪建立而不克不及与以排水为主的严重市政设备工程相跟尾或参与，那末雨水操纵缺少泉源撑持、体系设想将是懦弱的，其运转的效能将远低于设想预期。与此同时，从行业的生长性思索，海绵都会建立企业到场严重市政设备建立，因企业范围、营业范畴和工程手艺才能等限定，到场途径非常有限，同时面对传统大中型排水企业的影响，以至合作。因而，打造龙头企业缺少依托。

　　都会内涝、灰霾和拥堵等枢纽性成绩曾经对大中都会的一般运转组成要挟，陪伴城镇化历程中生齿的内部性会聚和都会的内素性增加，都会危急隐患常在，北京的非都城功用疏浚沟通牵引的京津冀协同开展，既是都城开展的需求，更是减缓都会成绩的应急手腕。都会灰霾经由过程地区协同、财产晋级、排放掌握和行业培养，在逐渐改进，但同时又有光化学净化的成绩。都会拥堵的情势因状况的庞大性，仍旧情势严重，靠行政调控和市场调理均面对难度。都会环保部分和交通部分别离在治霾、治堵中重视经由过程行业的指导来阐扬市场调理功用。内涝作为庞大性的都会成绩，触及城建(设备)、水务(水体)、环保(水质)、绿化(用水)等多部分。鞭策海绵都会设备建立，经由过程设备承载多元化功用，是完成雨水可调、可控、可用，削减都会洪灾的枢纽性手腕，供给野生性的天然办法，来进步都会雨水承载才能。因而，城建范畴先行探究，协同相干部分并行立异，是减缓都会水灾的有用途径。指导行业力气到场、卖力海绵都会建立，用当局购置效劳的方法，培养和激起市场生机，逐渐进入都会建立配套费等财税机制，改变都会高打击建立态势。有用调理市场要素设置向海绵都会立异会聚，构成海绵都会设备建立投资形式与传统高打击形式的有用合作，经由过程政策裁减或限定落伍产能在都会建立中的使用，改进和加强都会综合承载骨架。

　　海绵都会手艺系统的计划建立和运营，畴前期确当局主导鞭策，必需逐渐扩大为市场投资作为主体，其速率的快慢关于可以胜利完成海绵都会开展计谋起枢纽性影响。当前，海绵都会手艺系统所处行业的红利形式，根本缺少有用的市场机制。次要仍是依托当局投入、多方张罗大众经费予以保持，从公营部分动身的红利形式设想，探究较为有限。展开海绵都会建立的资金投入机制与都会配套鼓励政策对接较为有限，除中心财务供给的试点树模资金撑持外，处所财务步伐今朝还较为有限，与现有的都会配套财税政策对接也缺少灵敏性。

　　处置海绵都会建立的企业最夙起步于1990年月，以渗水砖等建材企业为标记，次要集合在北京和深圳等都会都会开展阅历的阶段。2000-2009年间，江苏各都会南京、姑苏、无锡、常州、淮安、镇江、南通、盐城和泰州等纷繁建立雨水操纵相干的企业，次要是工程设想、装备装置和施工建立。2010年以来，出格是2014年，专业化环绕雨水操纵的创业型公司大批呈现，重视手艺引进和开辟，并申请适用新型和表面设想专利。

　　海绵都会是对我国当前传统计划系统的立异。由于都会计划以往次要从物资空间停止考量，而对以雨水为代表的都会非传统水源操纵存眷不敷，以是与以往比拟，海绵都会计谋的提出是前进的标记。与此同时，与外洋在该范畴曾经到达先辈程度的国度，如德国、日本、澳大利亚和美国等比拟，我国最少落伍二十年。在处理好产城交融等凸起都会开展需求的同时，以海绵都会作为切入点，来正视都会生态成绩，契合本年中心政治局关于片面促进“绿色化”的顶层设想请求。分离海内展开海绵都会建立的高潮，海绵都会的创立不应当仅仅思索计划雨水的操纵，还该当从都会开辟形式的视角予以立异，改动以往集约、高生态打击的开辟方法和高速扩大的空间开展形式，不竭完成都会低打击开辟。

　　当前处置海绵都会计划建立的企业范例次要包罗四类：1、完整以雨水操纵为中心，环绕“渗、滞、蓄、净、用、排”理念设想营业效劳的专业化企业，天下范畴企业总数少于15家(此中，市级以上高新手艺企业约10家)，且散布次要集合在北京、深圳和上海；2、从虹吸、排水等传统防雨企业衍生，将营业扩大到雨水操纵范畴，今朝该类企业因为处置防雨较早，且企业数目较多(超越70%)，是雨水操纵企业的构成主体；3、传统建材行业中，部门处置环保建材，出格是处置渗水性好的生态地砖等质料的企业，此中包罗国度级高新手艺企业1家；4、颠末40余年的开展，我国水处置行业根本成熟，此中有部门触及到雨水水质和水量的处置企业。雨水处置作为都会水处置的构成部门，有大批企业开端存眷到雨水综合操纵，并施行雨水综合操纵工程设想、装备装置和施工建立(总量约为11%)。

　　经由过程对首批16个试点都会计划的研讨，发明试点树模次要是从次要工程和重点地块动身，全市(县、区)范畴的海绵体建立，较为有限。海绵体建立与其他市政设备、公服设备比拟，增量本钱较低，有的假如使用绿色质料，以至低于通例建立投入；有的经由过程设想调解优化，增量本钱相称有限。与传统的都会排水管网建立比拟，具有较好的低打击建立结果，在设想、建立和质料使用等方面，均表现因地制宜、依托天然竖向和使用天然才能的特性。因而，海绵都会的创立，自国度财务政策和都会内涝情势等多方身分的增进下，今朝成为都会建立的主要理念。

　　从单项营业阐发来看，计划、运营和投融资范畴的专业企业今朝没有(表4)。因为海绵都会计划具有跨学科、跨专业的特性，触及空间计划、市政排水、园林绿化和生态情况等专业。因而，传统的都会(乡)计划设想院、水利计划设想院、市政设想院和景观设想院等触及都会排水范畴，可是，专业处置雨水综合操纵计划的。运营需求有不变的市场和有用的红利形式，才气够增进市场化的公司，出格是公营部分的到场，当前，海绵都会正处于培养阶段，运营即使要开辟，次要仍是依托大众部分。而投融资范畴的专业企业的空缺，次要是行业处于培养期，但不解除有相干的融资机构正在思索这一新兴市场。而海绵都会工程设想、装备和施工类的企业占总调研企业数83.3%以上。处置都会雨洪模仿的企业有两家(北京、上海)，此中北京HY企业有雨水排水模块的开辟，而上海WB企业则可以为都会供给地区性贸易化的雨洪风险预告效劳。处置海绵都会质料(次要指建材)，约占11.9%，重点散布如表5，企业数目与散布均分离和有限。

　　海绵都会建立现阶段次要是环绕都会雨水睁开，只要完成手艺企业的范围化市场效劳，并与现有都会市政系统完成有用交融或参与，才气够开展成为有市场所作力的行业，成为与排水行业有用合作、协同的市场到场主体。经由过程体系性的海绵都会政策设想，来培养新兴行业，增进专业化雨水操纵企业有时机系统化、范围化到场都会雨洪建立，才有助于行业尽快构成市场机制关于都会开展的册本，进步当局资金投入和政策指导的服从。部门省、市(福建、昆明、广州和南京等)2009年以来曾经开端探究，可是法令效率、施行力度、政策体系性和市场针对性、可操纵性都有待健全与完美。

　　该行业以都会雨洪风险掌握、减缓和雨水综合操纵为中心，是对传统排水和中水/再生水等已有必然根底性的行业的改革，愈加从天然自己力气的使用动身，尊敬天然和蔼待天然，用绿色水设备(仿天然力)，来低落灰色/玄色水设备(强野生力)的承载压力，用野生聪慧(计划、设想和设备建立)和天然力气(设备使用)来减缓都会雨洪酿成的内涝成绩，并完成地表水和公开水的有用补给，构建广义标准、跨行业部分的野生雨水操纵生态体系。

　　本期推文是小编对网友HMIIVU留言的复兴，小编在这里也期望列位业界同人能够积极会商，有甚么不满和和倡议都能够在文末批评，也欢送各人批评转发。

　　参考《海绵都会建立手艺指南》并分离都会建立实践经历，海绵都会建立行业系统应包罗计划、设想、施工、运营、监理和投资等六个环节。此中在计划环节，触及到海绵都会计划枢纽手艺研发和使用、与其他专项计划(都会水系计划、绿地体系计划、排水防涝计划和门路交通计划等)的有用协同、掌握性具体计划(海绵分区、地块掌握、用地规划、设备挑选和手艺步伐)和建筑性具体计划(园地设想、设备挑选规划和手艺步伐等)；在设想和建立环节，触及到修建与小区、都会门路、都会绿地与广场、都会水系和单项手艺；在建立、运营环节，次要触及透水铺装、屋顶绿化、生物滞留设备、下沉式绿地、浸透塘、渗井、渗管/渠、湿塘、雨水湿地、蓄水池、雨水罐、调理塘、调理池、植草沟、植被缓冲带、早期雨水弃流设备和野生泥土渗滤等；在监理环节，次要从当局本能机能和效劳动身，由城管、计划、建立、水利、水务、环保和绿化等部分到场，间接或委派，以至拜托第三方利用义务，行政性较强；在投资环节，则包罗计划、设想、施工、运营和监理等全流程。

　　处置海绵都会雨水手艺开辟的企业，展开手艺使用立异的力度和效果与我国既定的都会雨洪掌握目的不相顺应。基于调研的84家企业，与雨水操纵手艺相干的专利总数约为230余项，均匀每家企业不到3项，部门专利为适用新型，缺少立异性。在手艺设想参数上，与径流系数掌握的目的也缺少有用的对应。按照径流系数掌握目的，广东、广西等南部内地地域、苏浙沪和山东半岛等是掌握的重点地域。而以专利手艺为标记的雨水操纵立异缺少有用的地区性使用参数，因而，当前的海绵都会手艺立异可否支持都会径流系数掌握目的缺少根据。