在国度天然科学基金重点项目撑持下，由中科院南京天文与湖泊研讨所研讨员姚士谋和中科院地文科学与资本研讨所研讨员张雷牵头，南京大学传授崔功豪、中山大学传授许学强、南京农业大学传授王万茂等到场的课题组，曾经在这方面获得了阶段性的研讨功效

　　在国度天然科学基金重点项目撑持下，由中科院南京天文与湖泊研讨所研讨员姚士谋和中科院地文科学与资本研讨所研讨员张雷牵头，南京大学传授崔功豪、中山大学传授许学强、南京农业大学传授王万茂等到场的课题组，曾经在这方面获得了阶段性的研讨功效。日前，该课题组的研讨陈述《按科学开展观审阅我国城镇建立的大局》已提交国度决议计划机构。

　　一是大、中、小都会开展的城乡计划应互相配套，挑选多元化的开展形式。大、中都会到了必然公道范围后，应偏重在当局的宏观调控方面限定都会的自觉开展。小城镇、建制镇也该当有挑选地重点开展，出格留意用地计划的集约开展，住民点计划、乡村建立不宜占地过量。

　　2006年天下已有设市的都会660座都会开展行业阐发，建制镇2.06万个，城镇化程度从20%（1980年）进步到44.6%（2006年）只用了26年，这个历程比兴旺国度的均匀速率快了1倍多都会开展行业阐发。城镇生齿从1949年的5000多万，上升到2007年的5.8亿人（包罗了进城打工的暂住生齿1.3亿人），城镇化绝对数目的生齿是天下上最多的。

　　北京大学传授周一星以为，我国此后城镇化程度每一年进步0.6至0.8个百分点是比力适宜的。中科院和南京大学一些学者以为每一年能够提拔0.8至0.9个百分点。

　　研讨者以为，关于生齿浩瀚、地区差别大、消费率较低、资本情况承载才能有限的大国来讲，准确熟悉本身情况特性和生态经济的懦弱性，是我国都会化安康开展的根本条件与战略。

　　变革开放30年来，我国的都会化一起高歌大进，与天下上生齿多、资本根底窘蹙和生态懦弱的同范例国度（如印度、印尼、巴西等）比拟较，我国的都会化历程疾速，城镇建立获得了灿烂的成绩，但也呈现了一些成绩。

　　“因而可知，我国的都会是天下的产业基地和经济增加中间，也是我国当代化建立的行进基地，其成绩不问可知。”姚士谋说：“但在高速开展中，很多地域存在过分开展都会开展行业阐发、用地失控等征象，使人深觉得忧。”

　　研讨者以为，我国都会化建立过程当中必需把城乡兼顾作为鞭策产业化和城镇化的一项计谋使命，片面、体系地加以科学计划与施行：

　　三是以城乡一体化为导向，逐渐克制我国城乡经济二元构造的落伍征象，开展乡村经济，调解财产构造，增长农人支出。“以城带乡、以乡促城”，完成产业化、都会化、生态化和谐开展。

　　每一年我国乡村向660个都会和重点镇输入劳动力约1100万人，但都会仅能供给950多万个失业岗亭都会一角案牍，都会住民中每一年另有400多万高校结业生、复员退伍甲士和下岗职员需求失业，唯一的失业岗亭还不克不及满意都会生齿的失业数目。

　　陆大道以为，近10年来都会一角案牍，各地域纷繁提出高目标的城镇化率作为政绩目的，并相互攀比，构成了比赛之势。因而，虚高的城镇化速率和城镇化率，每一个都会的根本建立项目投资过大、开辟区过滥、大学城过量酿成的用地失控，在相称水平上离开了我国的国情，离开了经济开展内涵的客观纪律。

　　姚士谋说：“从情况、交通、水土资本、寓居前提、市场供给、渣滓处置等方面思索，对特大都会我们要掌握其开展范围，中小都会能够主动开展、恰当掌握。小都会掌握在三四十万人的范围，中等都会六七十万人，像北京、上海等超大都会，不要超越2000万人，掌握在1500万阁下。大都会要依托中小城镇的支持，组团开展，如今南都城市一角案牍都会开展行业阐发、上海就是如许。南京有浦口、江宁、仙林和大厂镇等几个组团，上海有南汇、松江、宝山、嘉定几个组团，城区生齿掌握在20万至50万。中心有二三十千米的绿化或农田断绝带，使之不克不及连在一同。组团内各类市政设备和效劳都很完美，住民80%的需求在组团内就可以处理，如许能够削减交通和情况压力。”

　　城镇化成绩触及国计民生、社会前进和当代化建立的各个方面。姚士谋说，明天，天下上对城镇化历程与可连续开展之间干系的存眷并不是仅停止在学术钻研层面。实践上，列国当局、社会合体和科研单元都十分体贴这一理想性都会开展行业阐发、计谋性的成绩。“从全局动身，综合地、体系地审阅我国城镇建立，用科学开展观指点我国的经济建立，为构建调和社会作出些勤奋也是本课题研讨的目的之一。”

　　该研讨陈述称：颠末30年的快速开展，我国城镇生齿比重已由1978年的18.6%提拔到2007年的44.9%，天下的城镇生齿已有5.8亿。估计到2015年将到达50%阁下，靠近中等兴旺国度的较高程度。我国的GDP总量为24.6万亿元群众币（约3.8万亿美圆），仅次于美国、日本，占天下第三位。而我国百姓经济总产值的78%阁下和外贸出口的80%和大部门的产业产值都是在仅占疆土面积不到0.8%的城镇地域（包罗660个都会和2.1万个建制镇）消费出来的。

　　“2007年，我们和中科院院士陆大道协作的研讨以为，将来10年内，我国城镇化的进步速率每一年不宜超越1个百分点，公道的增加速率是进步0.7至0.8个百分点。”姚士谋说：“但这并非绝对的。关于内地的7个省区，由于内向型经济兴旺，经济开展较快，失业时机较多，能够略高一点；本地都会，如大武汉地区、四川重庆地区能够靠近1个百分点；其他地域要相对低一些。假如城镇化每一年增长1个百分点，以至高于此数，那末人均GDP需求增加12%才可以支持，出格是失业岗亭难于摆设。过分扩大、超速开展带来的负面影响很大，也会带来资本情况压力大、渣滓处置才能跟不上、农副产物供给不敷等成绩。”

　　都会范围并不是越大越好，应有一个适度、公道的开展，才气表现都会综合效益。北京、上海在上个世纪50年月，城区生齿密度约1.5万～2.0万人/平方千米，21世纪初城区生齿密度超越2.6万人/平方千米，以至一些老城区超出4万人的密度。现在的纽约郊区每平方千米仅8600人，伦敦郊区仅6500人，东京每平方千米约1万人。

　　都会的产业会聚、生齿会聚对水资本的需求量愈来愈大，由水资本招致的都会安康开展成绩愈来愈多。出格是经济兴旺地域，江河、湖泊和公开水的产业净化成绩严峻，中国大部门的湖泊淡水资本80%都遭到差别水平的净化。2006年我国因情况净化酿成的经济丧失达5118亿元，此中水净化酿成的情况本钱高达2862.8亿元，占经济建立投入本钱的55.9%（国度环保总局）。出格是我国大西北和内地很多海港都会严峻缺水，每一年因缺水影响产业产值就到达2000多亿元。

　　从2000年到2006年，天下各种大中小都会建成区面积由1.62万平方千米，增长到3.37万平方千米，险些净增了2倍。天下颠末整理后的2600多个开辟区占空中积已到达2.4万平方千米，在这类城镇用地和开辟区占地大扩大的布景下，都会人均综合占地很快到达了110～130平方米的高程度，许多小城镇人均占地更高，以至到达150～170平方米。这是大大都人均耕地资本比我国多几倍以致十几倍的西欧兴旺国度的程度。