普通而言，观点是人们经由过程理论，从客观事物中笼统出独有的属性总结归纳综合而成的，反应了事物特有属性的思想情势

　　普通而言，观点是人们经由过程理论，从客观事物中笼统出独有的属性总结归纳综合而成的，反应了事物特有属性的思想情势。观点的构成，是人们的熟悉从理性熟悉上升到了理性熟悉的标记，人们能够藉由观点及观点中所反应的事物所独有的属性（即内在）而展开进一步的思想举动。因而，厘清相干观点对数字化都会的建立与使用甚有须要。

　　王坚院士以为，在都会开展所需求的传统资本稀缺且照旧很主要的布景下，呈现了一个将来都会开展尤其主要的新的要素，即数据资本。“都会大脑”就是将来数据资本时期交融了算力和数据的都会数字根底设备，包罗市级的中枢体系、部分的体系和区县的平台、各级的数字驾驶舱和差别的便民效劳场景等四个最主要部门构成的一个团体，以使得都会的数据资本体系地效劳于都会的运转。王坚院士对都会大脑的定位，一方面夸大了数据作为都会运转的资本要素，另外一方面针对我国都会管理体系体例中常见的条块朋分等征象，夸大了体系构建和使用的团体特征。因而，“都会大脑”观点的提出有着我国都会管理的明显特征。

　　比年来一些省市接踵公布了有关都会数字化的开展计划，接纳的观点不尽不异，有的利用“聪慧都会”，有的利用“都会大脑”，也有利用其他观点的。好比，北京市公布了《“十四五”期间聪慧都会开展动作纲领》，上海市公布了《关于片面促进上海都会数字化转型的定见》，深圳市公布了《深圳市群众当局关于放慢聪慧都会和数字当局建立的多少定见》，浙江省公布了《浙江省“都会大脑”建立使用动作计划》，上海市的浦东新区和闵行区等也接纳了“都会大脑”的说法。

　　不外，观点是用来表达思惟的，各地在聪慧都会建立过程当中该当制止利用一些简单惹起与都会和都会管理素质不分歧的观点。

　　比年来，各省市纷繁推出了“都会大脑”或“聪慧都会”建立计划，聪慧都会逐渐成为浩瀚都会政策订定、计划办理和开展计谋的次要范式。在理论中，需求厘清“都会大脑”与“聪慧都会”的观点，意想到“都会大脑”不是聪慧都会的晋级版，没有改动聪慧都会的根本架构，同时，需求警觉新观点在理论中能够激发的操纵误区。

　　《浙江省“都会大脑”建立使用动作计划》定位是支持经济、社会、当局数字化（与新加坡的聪慧国度计划中的三个支柱目的分歧）转型的平台，详细包罗了基于“都会大脑”确当局数字化根底性使用和交通、安然、城管、经济、安康、环保文旅、将来社区和其他范畴的重点使用，主攻政务办理、都会管理、大众效劳中的“痛点”。因而，从使用目的、数据滥觞和使用范畴看，“都会大脑”的主体仍旧是“聪慧都会”，可是全部计划凸起了平台的野生智能感知、阐发和决议计划才能建立。

　　信息手艺是完成聪慧都会的枢纽序言，负担着两个根本功用：一个是将都会中正在发作的各类事件实时、精确和完好的数据停止通报而且加以保留，过后仍旧可用，另外一个是经由过程对正在发作的和保留的数据加以处置，以完成相干的事件并天生都会中具体的和可丈量的有关常识，用于管理与决议计划。因而，数据是聪慧都会的根本元素，数据的使用也曾经成为都会管理的一种必不成少的力气，故针对需求和许可搜集的数据，在都会中充实操纵和布置响应的传感器、摄像头和其他统统可以获得所需数据的装备，以便在数据滥觞地一次性得到原始数据。固然，获得数据自己并非目标，其目标仍是使用数据，开展数字经济、数字当局和数字社会，造福一切人。

　　时任阿里巴巴首席手艺官，后成为中国工程院院士、杭州市都会大脑总架构师的王坚在2016年4月向浙江省杭州市提出了“都会大脑（City Brain）”的观点，使得都会大脑活着界范畴内最早呈现，不外，至今其他国度和地域还少有说起都会大脑的，大多仍称聪慧都会。

　　“都会”既是一个行政地区观点，也是一种社会、经济、政治和糊口的方法，特性是寓居的成员次要是各类非农业职员，而且具有相称高的生齿密度。都会是按人类的意志和希望，集合人类最高聪慧缔造的一种典范的野生生态体系都会可连续开展论文，都会生态体系是开放的，须由内部不竭输入消费和糊口必须的资本和能源，人是这个别系的中心，人的经济举动对都会生态体系的开展起着安排感化。

　　从天下都会开展史角度看，现今的都会最凸起的素质和最次要的纪律就是集合度高，面对着都会化的庞大性和都会病的应战，仅仅简朴地经由过程改进都会管理方法已难以应对，需求构造和施行底子性的变化处理计划。信息手艺特别是互联网手艺及其相干的使用为都会管理供给了新的有效东西和办法，也为都会确当局、市民都会化的三种形式、企业和其他构造等缔造了构造和到场都会管理变化的更多时机。“聪慧都会”就成为环球列国所挑选的一种有用的都会管理计划，同样成为天下列国数字化计谋的主要构成内容。

　　“都会大脑”就简单让人们遐想起人的大脑。人的大脑是人体神经体系中第一流的部门，是思想、认识、肉体、言语都会可连续开展论文、进修、影象和智能等初级神经举动的器官，感知并主导人们机体内的统统举动历程，并调理机体与四周情况的均衡。王坚院士在TechCrunch 2018 国际立异峰会上就提到：“许多人在听都会大脑的时分，第一反响就以为是模拟人的大脑，这一点有失偏驳，Brain这个词不是人类专属的词，因而，City Brain 就是一个都会的大脑，和人类大脑没有任何干系。”

　　“聪慧都会（Smart City）”观点源于IBM公司在2008年提出的“聪慧地球（Smart Planet）”理念，“聪慧地球”的本意是使用传感器等安装的物联网和云计较等新一代信息手艺，完成人类社会与门路、电网、修建和机械等物理体系的整合，令人类能以精密和静态的方法聪慧地办理消费和糊口形态。这一理念被以为有助于增进都会的经济、社会与情况、资本的可连续和谐开展，减缓都会开展中的各类冲突，从而为天下列国所采取，就详细地使用在了“聪慧都会”开展当中，而且，“聪慧都会”部门替换了新近的“数字都会”的观点。

　　“参考之资，能够攻玉。”在此重点阐发在2018-2019年度天下聪慧都会当局陈述排名第二位、2019 IMD聪慧都会指数排名首位的都会国度新加坡的理论。新加坡以《聪慧国度（Smart Nation）》计划为引领，其目标是“经由过程手艺改动新加坡（Transforming Singapore Through Technology）”，而这个手艺明白就是正在改动人们的糊口都会可连续开展论文、事情和文娱方法的数字手艺。其目的次要是成立三个支柱：数字经济、数字当局和数字社会，包罗了国度计谋项目、交通、电子政务、都会糊口都会化的三种形式、安康、创业与贸易等六类聪慧国度新计划。此中都会化的三种形式，“数字经济”的愿景是成立一个布满生机的经济，连结对本国投资的吸收力，经由过程对行业停止数字化建立以进步营业服从，为新加坡群众缔造新的、优良的失业时机。“数字当局”蓝图（DGB）是2018年6月公布的，新冠肺炎疫情放慢了当局各部分数据和手艺的利用，该蓝图阐清楚明了数字当局的愿景是“以数字为中心”和“存心效劳”，设定了不竭更新的相干绩效目标（KPI）来权衡数字化的进度。此中有两个KPI值得一提，一个是最少70％的及格当局体系到2023年时利用贸易云计较，另外一个是跨机构项目标中心数据交融和同享所需的工夫不超越7个事情日。“数字社会”以包涵性为目标，即要确保一切新加坡人都能得到能够改进一样平常糊口的手艺，并为群众供给宁静的和自大天时用这些手艺的妙技和特地常识，以与天下联络并享有对等的胜利时机。

　　因而，天下各地最新的“聪慧都会”和“都会大脑”等观点计划普通城市定位本身是“基于云计较、大数据、物联网、野生智能等新一代信息手艺”所构建的体系与使用。阐发阿里云提出的“都会大脑”团体架构，就可以够发明其并没有改动“聪慧都会”的架构，可是在办理平台层充实使用了智能手艺，完成了智能效劳撑持平台，并参加了交通、大众办理和数字计划等行业引擎。和“都会大脑”相似，对“都会数字化转型”等观点停止阐发，也能够发明有关的新观点和提法并没有改动聪慧都会的根本架构，而是在使用层面参加了差别的新功用。

　　《浙江省“都会大脑”建立使用动作计划》中提出了“强化都会大脑与当局数字化转型、新型聪慧都会建立等事情的一体化兼顾促进”等根本准绳，和“基于当局数字化转型大众数据平台建立都会大脑通用平台”等使命。由此能够了解浙江省将都会大脑、当局数字化和聪慧都会并列为三项事情，而且在凸起“都会大脑”观点的根底上请求“一体化兼顾促进”，即在聪慧都会体系架构中，凸起“都会大脑”通用平台。

　　针对用户利用当局效劳都会化的三种形式，新加坡数字当局订定的目标是到2023年确保有95%确当局效劳供给端到真个电子选项，即用户没必要亲身到现场，能够经由过程电子方法就可以完成手续，这个目标到2020年底曾经到达了94％，而且一切20个部委都已提交利用野生智能（AI）的方案。对此，86％的百姓和77％的企业暗示对当局数字效劳“十分”或“极端”合意（最少5分，满分6分），到达了自2012年开端查询拜访以来的最好成果。为用户供给端对真个效劳需求背景确当局部分之间事件处置的无缝毗连，同时需求体系的整合和集成。由此能够看出，新加坡在聪慧都会体系中优化了常见确当局部分条块朋分的征象。

　　由“都会大脑”和“聪慧都会”观点的开展可见，“都会大脑”是聪慧都会的一个有机构成部门，更多地属于聪慧都会中的办理与决议计划体系，其夸大的数据资本仍然来自构建聪慧都会的物联网等信息手艺根底设备。

　　常言道，“道者，器之先”，收集强国、数字中国和聪慧社会是我国“聪慧都会”这个“器”的建立之“道”，都会的开展与办理愈来愈需求可以事半功倍的“聪慧都会”这个“器”。因而，聪慧都会的计划、投资与建立已成为一项必不成少的事情，在这项事情中，需求使用一些新的观点作为立异引领，各类观点该当互相鉴戒、交融，但也要制止重观点、轻内在。

　　实在，聪慧都会的观点开展至今曾经逐渐成为环球公认的一个术语，并成为浩瀚都会政策订定、计划办理和开展计谋的次要范式。比方，美国当局提出了“聪慧都会应战（Smart City Challenge）”，欧盟委员会订定了“聪慧都会框架”并赞助了“聪慧都会处理计划（Smart City Solutions）”，都会国度新加坡设立了直属总理办公室的“聪慧国度和数字化当局办公室（The Smart Nation and Digital Government Office）”并提出了“聪慧国度2025方案”，印度当局订定了“聪慧都会任务（Smart City Mission）”，等等。

　　因而，从我国和环球浩瀚典范的聪慧都会计划与理论来看，“都会大脑”并非聪慧都会的晋级版，各地无需推倒原本的聪慧都会计划计划，重砌新的“都会大脑”炉灶。

　　因而，假如真的以“人的大脑”的思想建立响应的都会管理使用体系，固然一方面会提示建立者重视体系的智能性，可是另外一方面也有能够会误导建立者诡计建立一个负担“批示身材一切动作”的“大脑”出来。在理论中，个体地域就是以“都会大脑”的名义计划建立所谓的“神经体系”，请求获得市民、企业的各类及时数据，美其名曰“能够掌握全局，实时做出决议计划”。云云做法，跟着体系的逐渐深化和完整都会化的三种形式，能够带来的一个成果就是让人们在一个通明的情况中过着被计划好的糊口，处置着难以有缔造性的事情，当局也会成为手艺权要机构，落空了都会是“人群的开放的生态体系”这个素质。

　　因为聪慧都会等观点在人类汗青上呈现的工夫还很短，天下列国和我国各省市都还在主动探究过程当中，尚没无形成一个同一的计划和结论，以至连观点都不尽不异。但是，固然手艺在变革，可是都会的素质并没有变，手艺仍然该当是让人们能够在都会中的糊口更美妙，聪慧都会也该当让都会管理愈加“以公家为中间”。

　　实在，聪慧都会的手艺框架滥觞于物联网观点架构，分为三层架构和四层架构两种。三层架构包罗根底感知层、收集传输层和顶端使用层，此中感知层以传感器、摄像头、计较机和智能挪动终端（如手机、平板）等手艺为根底，次要负担诸如门路交通、都会治安、经济开展、小我私家安康等各种数据的感知和搜集使命，经由过程互联网特别挪动互联网大概WiFi、蓝牙等手艺组成的传输层，将感知层的数据间接传输到聪慧都会手艺框架终真个面向数字经济、数字当局和数字社会等范畴的使用层。四层架构就是在传输层与使用层之间参加云计较平台、效劳撑持平台、信息处置平台、收集办理平台和数据宁静平台等办理平台层。开展至今，聪慧都会的手艺框架普通都是四层架构情势。

　　比较上海市公布的《关于片面促进上海都会数字化转型的定见》，其建立的经济数字化、糊口数字化和管理数字化三大项目与新加坡聪慧国度计划中的三个支柱素质上是分歧的。特别是当局以数据驱动流程再造，践行“团体当局”效劳理念，政务效劳“一网通办”、都会运转“一网统管”，逐渐完成都会可视化、可考证、可诊断、可猜测、可进修、可决议计划、可交互的“七可才能”，使都会更智慧、更聪慧，使市民大家都成为数据的消费者、管理者、利用者、获益者，为各行业数字化转型供给有力支持，等等。这些指点思惟与详细的内容实在也是与新加坡聪慧国度计划不约而合的。

　　就聪慧都会观点的内在而言，凡是是指操纵各类信息手艺和立异理念，将都会的各种物理的和管理的体系买通，以便展开效劳集成，从而提拔资本使用的服从、优化都会管理和效劳，和改进市民糊口质量，增进都会可连续的开展。