三是放慢促进沿线地域产城交融开展

　　三是放慢促进沿线地域产城交融开展。今朝，“一江一河”开展中的成绩，能够归纳综合为“破与立”的冲突，即在突破传统财产构造以后，未能成立起划一级的新型财产系统，招致了“都会糊口功用多余、财产支持才能不敷”。将来应充实操纵现有的存量空间，重点规划高端制作、消费制作业、消费性效劳业、都会型农业等，与野生智能、大数据、大模子等充实分离，探究打造合适“一江一河”生态和人文情况的新质当代化财产系统，构建以小而美、小而新、占地少、产出高、系统完整、规划公道为次要特性的都会型立异创业树模轴带都会大脑指的是甚么。（上海交通大学都会科学研讨院院长、传授，中国城镇化增进会研讨部主任、初级研讨员）

　　自20世纪90年月浦东开辟开放以来，以东方明珠为地标的浦东修建群疾速兴起，与浦西有“万国修建展览会”之誉的外滩修建群交相照映，成为上海最靓丽的都会景观轴带。但此中还间杂着很多的工场、船埠和棚户区。黄浦江两岸“洗手不干”的变革，与2010年中国上海世博会亲密相干。上海世博会提出的“都会让糊口更美妙”，为黄浦江从“消费空间”向“糊口空间”、从“实勤奋能”向“文明功用”转型开展供给了计谋机缘。在此前后，黄浦江两岸的江南造船坞、上钢三厂及大片棚户区局部迁徙，代替它们的是宜居宜业宜游的艺术、文明和生态空间，开启了这座将来之城的新篇章。其时，上海的外滩地域还做过文明空间庇护计划，并筹办申报天下遗产。

　　上海的黄浦江和姑苏河，对峙消费岸线向糊口岸线让位，规复了因水而生的汗青文脉，打造了富有生机的生态轴带，也面对着新的成绩和应战，即在侧更生态管理、大众效劳、文旅财产的同时，差别水平弱化了都会空间的消费和财产功用，招致了财产构造单1、功用规划同质化、大众资本投入过量、运营保护本钱偏高档凸起成绩。这些成绩不只属于上海，也是许多都会在更新和传承过程当中面对的遍及成绩。瞻望将来，在生态情况管理获得优良效果、大众文明功用规划根本完成的布景下，研讨增强新质财产导入，鞭策大众效劳与实体经济和谐开展，设置大众文明空间的财产功用，应成为要深化研讨和探究的成绩。

　　二是在整体计划研讨体例完成后，更减轻视施行过程当中的政策和机制立异，确保一张蓝图干到底，落到都会的各个角落。计划只是顶层设想和轨制摆设，但最初能做到甚么水平，还要看有无适宜的建立者。上海聚焦市民大众的糊口需求，在探究中构成了以社区政工师、计划师、安康师和社区办理参谋、法治参谋、管理参谋为主体的“三师三参谋”轨制，成为鞭策都会空间管理和功用优化的利器。以江浦路街道“辽源花苑”为例，这是一个由三个均匀居龄30年的老旧小区构成，占地2.6万平方米，有住民416户，但没有一个像样的大众空间，社区计划师为此提出“撤除围墙，开释空间”，并召开了几十场各种通气会，和谐差别的定见和冲突，终极建成了可供成年人健身、小伴侣游戏的大众空间。以阜新路“口袋花圃”为例，其地位接近同济大学，本来是一个80米长的沿街绿化带，因为功用单一，社区计划师新增了滑梯、秋千等，在空中铺设彩色多少图形，打形成可行、可坐、可赏的“口袋花圃”。

　　2009年3月，中国上海世博会举行的前一年，汗青学家杰弗里·威瑟斯特姆（Jeffrey Wasserstrom）来到上海，收回了“上海的将来使人遥想”的慨叹。其时的上海，只是在黄浦江部门河段展开了岸线管理和文明功用建立。十多年后，上海的另外一条母亲河——姑苏河，也从旧日的“产业锈带”和破败的“老旧城区”酿成了“糊口秀带”和“立异空间”，由此构成了上海“一江一河”的新格式，成为中国都会更新和文明传承的主要样本，也在文明赋能都会更新、立异驱动都会开展等方面为人类都会供给了无益鉴戒。

　　上海有两条母亲河，一条是黄浦江，另外一条是姑苏河。早在2001年5月，《上海市都会整体计划（1999-2020）》明白提出“把上海建立成为经济繁华都会大脑指的是甚么、社会文化、情况漂亮的国际多数会”。但受其时的各类前提范围，不管是黄浦江，仍是姑苏河，沿线散布的次要是机械轰鸣的厂区、昼夜奔波的船埠、拥堵喧哗的贸易区和住民区，河水净化，情况脏乱差，都会功用严峻滞后于人们的消费糊口需求。

　　关于都会的素质，古希腊亚里士多德曾说:“人们为了在世，会萃于都会；为了活得更好，而居留于都会。”这也是“都会让糊口更美妙”的主要滥觞之一。此中建立了一个新都会开展观，即人类建立都会的目标，不但是生齿增长，也不但是经济增加与财产会萃，而在于供给了一种“有代价、故意义、有胡想”的糊口方法。上海“一江一河”的更新活化，就是对这一新都会开展观的活泼理论，即它素质上不是疏浚航道，也不是消费更多的产业和日用品，而是要“还水于民”“还景于民”“把美妙情况还给市民”。在这个过程当中都会开展研讨院官网，因为触及到各方的长处和需求，并非一件垂手可得的工作。为了处置和处理这些成绩，上海停止了一些富有效果的探究，为环球的都会更新和文明活化供给了参考。

　　2023年6月23日，上海，端五沐日，很多市民旅客在姑苏河两岸景观带旅游、休闲、照相，乐享端五沐日。

　　一是大众空间要增长消费功用。今朝，“一江一河”的定位次要是大众效劳，这与有关计划将黄浦江沿岸定位于金融、文明、立异、游憩等中心功用亲密相干。成绩在于，消费功用的“腾退”过快招致了消费与糊口的摆脱，而沿线地域酿成“只消耗、不用费”的地道大众效劳空间，进一步增长了财务收入的压力，从久远看是不成连续的。将来，应本着“不但都雅都会大脑指的是甚么，还要有效”的准绳，以加强实体经济、财产功用为重点，让贵重的空间资本成为创业致富的聚宝盆都会开展研讨院官网。

　　二是文旅财产要破圈开展。在今朝的财产规划中，“一江一河”主打的是“生态文旅”牌，次要本能机能是效劳斑斓上海建立。这此中有汗青的缘故原由，即已往次要作为消费空间的河岸，以其净化、乐音等严峻影响了群众大众的一样平常糊口，因而，新一轮的都会计划对产业、财产等采纳了讳莫如深、退避三舍的全面立场。将来，应以改动单一性的文旅财产构造为重点，研讨并施行“一江一河”的再产业化和新型产业化，成为上海经济开展的主要新板块。

　　一是在当局主导的同时，重视市民全历程到场，最大限度均衡好大众长处和公家长处的冲突干系，完成有温度的协商共治。“一江一河”沿岸的生齿和修建密度原来就高，空间资本非常欠缺，而贯穿河岸意味着要把一些本来属于单元都会开展研讨院官网、小区的空间开放为大众空间，一定会遭受各类阻力。当局不主导，许多工作就没人管，当局的主导假如过于强势，就简单形成更多的冲突。在面临这些成绩时，有关当局部分从市民的长处动身，至心为市民着想，构成了一些典范案例。制作于20世纪二三十年月的晋阳里、桃源里，是典范的上海老式石库门里弄室第，在更新时就碰着“开端赞成，厥后不赞成”等成绩。如一些单独装置抽水马桶的住民，发明革新会让本人的大众面积“缩水”，因而就不肯共同。但在局部住民都辞别了“手拎马桶”以后，他们的寓居情况也获得改进，终局就大快人心了。如虹旭小区的衡宇综合革新，有些住民一开端以为“修不修都一样”，但跟着佳构小区建立的促进，特别是为住民打造了木樨圃、花坊议事厅以后，不只遭到欢送，住民还自动请求撤除两个小区间的围墙，改建成绿化景观带。

　　在黄浦江两岸的更新获得较着效果后，姑苏河的管理也很快提上议事日程。姑苏河是中国近当代民族产业的发源地，也是上海作为“中国最大的产业都会”的实证，沿岸纺织厂、面粉厂、化工场、机器厂密布，数十万工人在这里事情和寓居，机械昼夜轰鸣、货色乱堆乱放、交通拥堵不胜、污水随便排放，很像昔时伦敦的泰晤士河或巴黎的塞纳河。姑苏河的都会更新和空间管理，始于2018年新一轮上海都会整体计划的批复，此中明白提出“促进黄浦江两岸地域、姑苏河沿线地域等严重文明会聚区建立。”姑苏河的情况整治和文明活化，由此正式归入上海都会开展的整体摆设。到了2020年，黄浦江中心段45千米和姑苏河中间城区42千米的岸线整治和功用提拔完成，极大优化了都会的空间构造、功用规划、生态景观和人文风采，为上海将来的开展奠基了新的根底框架。