实在加强新城承接才能

　　实在加强新城承接才能。出力抓好顺义、大兴、昌平、房山等新城建立，促进都会更新革新和功用完美，主动承接中间城功用和生齿疏解。其他新城要适度承接中间城功用疏解，重点吸收科研、教诲、医疗机构入驻，动员地点地区都会化和城乡一体化开展。抓好国度新型城镇化综合试点，鞭策重点小城镇特征化开展。施行城乡分离部建立三年动作方案，深化“一绿”地域都会化建立试点，鞭策“二绿”地域城乡一体化建立试点，主动探究革新建立新形式都会计划的界说。

　　放慢市行政副中间建立。凸起绿色、宜居、人文、聪慧开展，重视创业失业与寓居功用平衡，放慢构成内在集约的开展形式，勤奋走出一条契合国情、偶然代特征的副中间建立门路。完美市行政副中间计划计划，放慢行政办公区起步区建立，确保到2017年市属行政奇迹单元部门迁入，动员其他行政奇迹单元及大众效劳功用转移。踏实促进重点配套工程，完美交通联系路网，建成通州水厂，放慢南水北调通州干线、配套电网、能源中间等设备建立。细化落实举世主题公园计划计划，片面促进园区主体工程完工建立。新建改扩建一批中小学、医疗机构和文明体育设备，增长优良大众效劳资本供应。促进水情况管理，建立都会公园、湿地及大众绿地，改进生态情况，片面提拔副中间都会品格。

　　遵照这一指点思惟，严密跟尾《京津冀协同开展计划纲领》肯定的目的使命，此后五年全市经济社会开展的次要目的是：

　　订定施行愈加严厉的生齿范围调控事情计划，常住生齿比“十一五”时期年均少增43.1万人，年均增速由5%回落到2%。构造展开情况建立精密办理动作，撤除违法建立4611万平方米，排挤线千米。增强资本能源保证，南水北调中线一期工程建成通水，陕京三线等主要根底设备建成投用，景象监测猜测、预告预警程度稳步提拔，都会运转保证和防灾减灾才能明显加强。展开石景山区都会办理体系体例变革试点，夯实下层办理力气，强化部分联动综正当律，网格化社会效劳办理系统笼盖90%以上的街道和社区。

　　乡村变革开展踏实促进。深化施行“新三起来”工程，片面完成个人林权轨制变革主体使命和个人地盘一切权确权颁证，确权承包地盘流转比例到达61.7%，个人运营性建立用地入市等变革试点顺遂展开。订定施行农业“调转节”定见，高耗水农作物逐渐退出，都会型当代农业放慢开展。建立斑斓村落1000个，50多万户农宅施行抗震节能革新，村级公益奇迹专项补贴尺度进步了50%。施行乡村经济单薄地域开展计划、配合致富动作方案，加大低支出村帮扶力度都会计划的界说，低支出农户人均支出年均实践增加10.2%。生态修养区建成一批特征品牌沟域，搬家山区农人4.4万人。顺遂完成2019年天下园艺展览会园区综合计划、综合交通计划体例和拆迁使命，启动配套根底设备建立。

　　文明立异增加开展新生机。鼎力培养和践行社会主义中心代价观，连续促进中国特征社会主义和中国梦宣扬教诲，深化展开肉体文化创立举动，主动建立“北京楷模”。出台增强天下文明中间建立备行定见，鞭策国有文明资产办理体系体例变革，组建歌华传媒和北京新媒体团体都会计划的界说，健全文明要素市场，完美投融资效劳系统。文艺创作繁华开展，18部作品得到天下“五个一工程”奖。订定出台增强下层大众文明建立“1+3”政策文件，施行文明惠民工程，大众文明设备系统进一步健全。增强汗青文明名城庇护，完成明城墙遗址等补葺工程。订定施行文明创意财产功用区建立开展计划，文明创意与相干财产交融开展势头优良。

　　——市民本质和都会文化水平明显进步。中国梦和社会主义中心代价观愈加不得人心，爱国主义、个人主义、社会主义思惟普遍发扬。市民思惟品德本质、科学文明本质、安康本质较着进步，热忱开畅、大气开放、主动向上、乐于助人的社会风气愈加深沉。文明奇迹和文明财产兴旺开展，领先建成大众文明效劳系统，天下文明中间职位进一步彰显。

　　愈加主动自动扩展开放。强化国际来往功用，完美严重举动效劳保证常态化机制。自动融入“一带一起”建立，主动促进国际产能和配备制作协作，完美与亚洲根底设备投资银行、丝路基金等平台的对接机制。深化效劳业扩展开放综合试点，转动推出新的试点步伐，完美效劳业增进系统，动员科技、信息、旅游等效劳业放慢开展，提拔“北京效劳”品牌，勤奋构成可复制、可推行的经历。办妥第四届京交会，扩展通讯、金融、文明等新兴效劳商业。放慢建立外贸转型晋级树模基地和出口产物格量宁静树模区，撑持“双自立”企业扩展出口。鼓舞企业扩展对外投资，动员配备、手艺、尺度和效劳走进来。深化促进大通关建立，撑持天竺综合保税区、平谷国际陆港建立，打造全方位港口经济系统。扩展与港澳地域的经贸来往与协作，做好对台和侨务事情。

　　尽力做好2022年冬奥会筹办事情。对峙绿色办奥、同享办奥、开放办奥、清廉办奥，订定筹办事情整体计划，肯定道路图和工夫表。体例场馆和根底设备整体计划，肯定新建场馆招标和设想计划，鞭策根底设备建立，启动冬奥会市场开辟。同步做好冬残奥会筹办事情。订定放慢冰雪活动开展的定见，科学计划北京夏季竞技体育项目规划，鞭策冰雪活动提高开展，营建全社会体贴、撑持和到场冬奥的优良气氛。

　　——经济连结中高速增加。在开展质量和效益不竭进步的根底上，地域消费总值年均增加6.5%，2020年地域消费总值和城乡住民人均支出比2010年翻一番。次要经济目标均衡和谐，劳动消费率和地均产出率大幅进步。三次财产内部构造进一步优化，效劳业增长值占地域消费总值比重高于80%，全社会研讨与实验开展经费收入占地域消费总值的比重连结6%阁下，构成“高精尖”经济构造，成为具有环球影响力的科技立异中间。

　　我们也苏醒熟悉到，开展中不均衡、反面谐、不成连续的成绩仍然存在，行进门路上另有很多艰难和应战。次要是：生齿资本情况冲突凸起，管理大气净化、交通拥堵等“大都会病”还需求下更大气力；科技、文明资本劣势阐扬不敷，新旧动力转换继续需求放慢促进，转方法、调构造、稳增加还需求下更大工夫；都会效劳办理程度和文化水平还不敷高，法治化、精密化办理亟待增强；教诲、医疗、养老等大众效劳供应不敷和设置不服衡成绩仍旧存在，民生保证需求持续进步程度；当局事情还存在不敷，一些范畴的事中过后羁系不到位，少数当局事情职员不作为、乱作为征象仍然存在，面临新情势不顺应、不会为、不善为的成绩比力凸起，当局体系勤政廉政建立需求常抓不懈。我们将以高度的义务感和任务感，迎难而上、绝不懒惰，更加勤奋事情，踏实处理成绩，毫不孤负群众的希冀和重托。

　　连续提拔氛围质量。完美大气净化防治义务落实机制，订正氛围重净化应急预案，重点管理乡村散煤、高排放灵活车和城乡分离部净化，做好联防联控，稳固深化管理效果。施行400个村煤改干净能源，完成3000蒸吨阁下燃煤汽锅干净能源革新。裁减20万辆高排放灵活车，进步公交、环卫、邮政等行业新能源车利用比例。深化管理城乡分离部，两年局部清退南部四区“小狼藉污”企业。构造展开“大气净化法律年”动作，成立健全大气情况质量监测收集，严峻冲击情况违法举动。

　　五年来，我们对峙依法行政、从严治政、清廉勤政，当局本身建立获得了主要停顿。当真施行市人大及其常委会的决媾和决议，自发承受人大事情监视、法令监视和群众政协民主监视，共打点市人大代表议案17件、倡议6214件，打点市政协提案5467件。增强当局立法事情，提请市人大常委会审议处所性法例草案38项，订定、修正、废除当局规章68项，行政法律举动进一步标准。鼎力促进大气净化管理、财务预算决算等17个重点范畴信息公然，让大众愈加有用地监视当局举动。依法片面实行当局本能机能，完美绩效办理系统，增强督查和行政问责，当局施行力和公信力进一步提拔。严守党的政治规律和政治端方，当真展开党的大众道路教诲理论举动和“三严三实”专题教诲，坚定落实中心八项划定肉体和国务院“约法三章”，片面落实各项整改使命，踏实整治“四风”成绩。坚持不懈促进党风廉政建立和反凋射奋斗，加大行政监察和审计监视力度，深化展开“小金库”等专项管理，坚定惩办“为官不为”、“小官贪腐”等成绩，庄重查处各种违纪违法案件。

　　“十二五”期间是北京开展具有严重汗青意义的五年。在北京变革开展的枢纽时辰，习近平总书记亲临观察并揭晓主要发言都会计划的界说，明白了天下政治中间、文明中间、国际来往中间、科技立异中间的都会计谋定位，提出了建立国际一流的调和宜居之都的目的，对做好北京开展和办理事情、鞭策京津冀协同开展作出了主要唆使，指清楚明了新期间都城事情标的目的。中心把京津冀协同开展建立为严重国度计谋，订定了《京津冀协同开展计划纲领》，为都城将来开展描画了雄伟蓝图和光亮远景。都城科学发睁开启了新征程。

　　促进都会共建同享。立异双拥共建和优抚安设机制，撑持国防和戎行当代化建立，亲密军政军民连合。当真贯彻天下都会民族事情集会肉体，促进民族连合前进奇迹。贯彻落实党的宗教政策，实在保护宗教界正当权益。健全社区议事协商轨制，推行到场式协商自治形式，完美“三社”联念头制，建立100个“一刻钟社区效劳圈”。出台社会构造办理轨制变革定见，成立混淆注销体系体例，完美社会构造培养和羁系系统，根本完成市级关键型社会构造效劳办理全笼盖。强大社会事情者步队，鞭策意愿效劳轨制化。

　　对峙把立异作为引领开展的第一动力，深化施行立异驱动开展计谋，放慢建立天下科技立异中间，构建“高精尖”经济构造，完成更高质量、更高效益的开展。

　　增进资本节省轮回高效利用。强化束缚性目标办理，施行能源资本总量和强度双控。放慢开展节能环保绿色财产，建立资本轮回操纵系统。抓好大众修建能耗限额办理，撑持开展超低能耗修建。完美糊口渣滓分类与再生资本收受接管系统，严厉餐厨渣滓和修建渣滓收运办理，兼顾促进渣滓处置设备建立，糊口渣滓资本化率到达56%。鼎力提倡节俭节省、绿色低碳，鞭策构成绿色开展方法和糊口方法。

　　(六)片面深化变革，扩展对外开放，开展生机进一步开释。落实片面深化变革的决议，推出了一系列放权、松绑、减负、惠民的变革步伐。深化促进当局本能机能改变，下大气力简政放权，完成新一轮市当局机构变革，打消和下放439项行政审批事项。优化投资项目审批流程，审批时限由300多个事情日收缩到109个事情日。建成市政务效劳中间，40个部分、740项审批事项片面进驻。商事轨制变革效果较着，“先照后证”、“三证合1、一照一码”片面履行。出台鼓舞社会投资的施行定见，130个市场化试点项目落实社会投资滥觞。订定施行片面深化市属国资国企变革的定见，展开分类羁系等一修改革试点，国有企业重组改制放慢促进，国有经济规划不竭优化，市属企业利润比2010年增加94.7%。财务预算办理轨制变革稳步促进，“营改增”获得主动效果。“新三板”落户北京，挂牌公司超越5000家。减少了56%确当局订价项目，顺遂施行水电气热、公交票制票价等价钱变革，进步排污免费尺度，成立了水环田地区抵偿轨制，要素设置服从进一步进步。

　　第三，必需一直对峙城乡地区和谐开展。把协同开展、和谐开展作为管理“大都会病”、完成都会可连续开展的殊途同归，有序疏解非都城功用，优化提拔都城中心功用，放慢构成地区协同开展新格式；着眼于城乡经济社会一体化开展，优化都会开展规划和要素设置，逐渐减少城乡开展差异，增进平衡和谐开展。

　　开放型经济开展显现新场面。胜利举行三届京交会，效劳商业总额由798亿美圆增长到1200多亿美圆。投资增进立异高效，实践操纵外资到达130亿美圆、境外投资到达95.6亿美圆，别离是2010年的2倍和12.5倍。施行72小时过境免签、购物离境退税等政策，港口经济放慢开展。举世主题公园项目引进落地。旅游业总支出比“十一五”时期增加73.7%。展开天下首个效劳业扩展开放综合试点，首批33项政策步伐片面促进。对交际流来往务实活泼，亚洲根底设备投资银行、丝路基金总部落户北京，建立天下旅游都会结合会，友爱都会到达52个。港澳台侨事情功效丰盛。当真做好对口援助和帮扶合作，累计投入资金136.4亿元，完成1771个支援项目。

　　根本大众效劳均等化程度较着提拔。片面深化教诲综合变革，鼎力促进本质教诲，施行学前教诲、中小学建立、市属高校建立三个“三年动作方案”，新建改扩建幼儿园843所、中小黉舍200所，别离增长学位10万个和19万个。对峙任务教诲免试就近退学，履行学区制、九年一向制、教诲团体等形式，优良教诲资本笼盖面进一步扩展。深化医药卫生体系体例变革，主动展开公立病院管办分隔、医药分隔综合变革试点，成立城乡住民大病保险轨制，医保付费轨制变革连续促进，公费医疗轨制变革根本完成。展开社区卫生效劳机构尺度化建立，促进社区卫生效劳形式变革，建成10个地区医疗中间、43个地区医联体，城乡全笼盖的医疗卫生效劳系统不竭完美。“零丁两孩”政策顺遂施行，生齿计生效劳进一步增强。大众体育奇迹兴旺开展，竞技体育程度稳步提拔。

　　社会连结调和不变。出台深化街道社区办理体系体例变革定见，“一刻钟社区效劳圈”笼盖80%的都会社区。促进四类社会构造间接注销，三级关键型社会构造事情系统根本构成，社会事情者和意愿者步队不竭强大。妇女、儿童奇迹获得新停顿，民族、宗教事情进一步增强。对峙走中国特征军民交融开展门路，军政军民连合愈加稳固。施行宁静开展计谋，严厉排查管理宁静隐患，亿元地域消费总值消费宁静变乱灭亡率比2010年降落47%。促进食物药品宁静羁系体系体例变革，重点食物抽检、药品抽验及格率别离到达98.4%和99.7%。深化展开冲突纠葛排查化解，立异平面化社会治安防控系统，成立健全反恐防恐事情机制，保护了都城宁静不变。

　　以三个领先打破动员协同开展。当真落实京津冀交通一体化计划，放慢促进京张铁路、京唐城际、京台高速、延崇路等项目建立。持续施行京津风沙源管理都会的汗青开展、太行山绿化工程，新增10万亩京冀生态水源林，连续管理永定河、潮白河、拒马河等跨界河道。主动搭建“4+N”功用承接平台，放慢促进曹妃甸首钢京唐二期等严重项目，抓晴天津滨海-中关村科技园区建立，指导绿色财产项目向张承生态功用区规划。完工建立新机场核心交通和市政配套设备，撑持机场周边乡村放慢开展，鞭策临空经济区计划落地。

　　第五，必需一直对峙群众主体职位。以群众为中间，坚持不懈走大众道路，把增长市民福祉、增进人的片面开展作为事情的起点和落脚点，充实变更群众的主动性、自动性和缔造性都会的汗青开展，让部分市民更好地阐扬主体感化，配合把都城建立好、开展好、办理好。

　　第一，必需结实建立立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念。把五大开展理念贯串于经济社会开展全历程和各范畴，以开展理念改变引领开展方法改变，以开展方法改变鞭策开展质量和效益提拔，破解开展困难，厚植开展劣势，加强开展动力，勤奋走出一条更高质量、更有用率、愈加公允、更可连续的开展新路。

　　第三，必需出力促进构造性变革。充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化，更好阐扬当局感化，在适度扩展总需求的同时，实在增强供应侧构造性变革，进步供应系统质量和服从，放慢构成消耗和供应良性互动、需求晋级和财产晋级共进的格式。

　　对峙坚决准确的政治标的目的。根据中心同一布置和请求，深化展开“学党章党规、学系列发言，做及格党员”进修教诲，实在加强政治认识、大局认识、中心认识、看齐认识、首善认识，对峙用中国特征社会主义实际的最新功效武装思维、指点理论。严正党的政治规律和政治端方，坚定与以习近平同道为总书记的党中心连结高度分歧，确保政令流通。坚定贯彻中共北京市委的决议计划布置，以严的肉体、实的风格，攻坚克难、做事创业，不竭创始都城经济社会开展新场面。

　　(一)主动顺应经济开展新常态，有用应对经济下行压力，都城经济气力明显加强。更减轻视经济开展的质量和效益，在安稳增加中完成告终构更优、质量更高、效益更好的开展。五年来，全市地域消费总值年均增加7.5%，普通大众预算支出年均增加14.9%。人均地域消费总值由2010年的1.1万美圆增长到1.7万美圆；社会消耗品批发额由6300多亿元增长到1万亿元以上，效劳性消耗占市场消耗总额的比重到达44.6%；全社会牢固资产投资由5200多亿元增长到近8000亿元。城镇住民人均支出年均实践增加7.2%；乡村住民人均支出年均实践增加7.8%，增速连续高于城镇住民。住民消耗价钱涨幅掌握在预期目的之内。万元地域消费总值能耗、水耗和二氧化碳排放别离累计降落25%、24%和27%阁下。顺遂完成北京市第三次天下经济普查。

　　第二，必需一直对峙变革立异。以变革立异为底子动力，对峙成绩导向，不失时会地推出各项变革办法，实在废除限制开展的体系体例机制停滞；把立异摆在开展全局的中心地位，深化施行立异驱动开展计谋，出力激起立异创业生机，阐扬立异鼓励经济增加的乘数效应，领先构成以立异为次要引领和支持的经济系统和开展形式。

　　2016年当局事情的整体请求是：片面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会肉体，深化进修贯彻习近平总书记系列主要发言和对北京事情的主要唆使肉体，当真贯彻落实中心经济事情集会、中心都会事情集会肉体，根据“五位一体”整体规划和“四个片面”计谋规划，结实建立和贯彻落实立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念，顺应经济开展新常态，对峙变革开放，对峙稳中求进事情总基调，对峙稳增加、调构造、惠民生、防风险，放慢疏功用、转方法、治情况、补短板、促协同，出力增强构造性变革，构建“高精尖”经济构造，连结经济运转在公道区间，保护都城社会调和不变，勤奋完成“十三五”优良残局。

　　鞭策老城功用重组。强化中心区政治举动、文明交换和国际来往等高端效劳功用。订定愈加严厉的灵活车利用、生齿增加、企奇迹单元范围等管控步伐，放慢退出低端业态。落实中心区根底设备建立和情况革新提拔计划，强化资金撑持，促进老城区平房院落补葺革新和情况整治。优化老城用地构造，兼顾操纵疏解腾退地盘，完成减人增绿都会计划的界说，实在低落建立范围和开辟强度，避免功用和生齿过分会萃。

　　稳步进步社会保证程度。完美城乡住民养老保险轨制，强化养老保险轨制跟尾，深化医保付费轨制变革，稳步促进医保小我私家账户封锁办理，科学调解社会保证报酬尺度。完美“济急难”事情机制，扩展医疗救济范畴，施行窘境儿童分类保证，健全扶残助残效劳系统，提拔无停滞设备建立办理程度。优先开展社区居野生老效劳，落实新建小区和老旧小区配建养老效劳设备政策，增长养老设备的有用供应，建立40个街州里养老顾问中间，撑持做好失能白叟、重残白叟照顾护士，增进医养分离。抓好安设房源对接，完成3.5万户棚户区革新使命。建立筹集保证房5万套，增强保证房建立和利用办理，加大货泉补助政策施行力度，充实阐扬市场设置资本感化，多种方法处理大众住房艰难。

　　鞭策文明创意财产兴旺开展。出台深化市属国有文明企业变革、增强国有文明资产羁系两个定见，稳固扩展国有文艺院团变革功效，鞭策传统媒体和新媒体交融开展。订定施行文明创意财产开展指点目次，加大文明创意财产树模园区搀扶力度，抓好国度文明财产立异尝试区等树模基地建立。鼎力开展新兴文明业态，创开国家文明金交融作实验区，增进文明创意和设想效劳与相干财产交融开展。

　　确保都城调和不变。对峙把宁静放在第一名，完美都会运转宁静保证系统，确保都会运转宁静有序。严厉落实宁静消费义务制，成立隐患排查管理系统，增强危化品和易燃、易爆物品宁静办理，展开地铁、电梯、公开管线等重点范畴专项整治，停止重特大变乱发作。落实严重决议计划社会不变风险评价机制，强化诉访别离，增进信访与调整对接联动，抓好社会冲突纠葛排查化解。增强收集空间办理，严峻冲击不法集资。深化“安然北京”建立，完美平面化社会治安防控系统，增强反恐防恐才能建立，依法严峻冲击各种违法立功举动，坚定保护调和不变的优良场面。

　　出力扩大生态情况容量。新建都会绿地400公顷，进步公园绿地500米效劳半径笼盖率。新增造林16万亩，增强平原造林前期管护，完成山区丛林安康运营60万亩。完美资本有偿利用和生态抵偿轨制，促进天下生态文化先行树模区建立。增强泥土净化防治与修复。兼顾山川林田湖生态养护，展开湿地庇护与规复工程。放慢2019年天下园艺展览会重点项目和配套设备建立，启动飘扬招商和宣扬推介事情，动员花草绿色财产开展。

　　对峙成绩导向，扭住枢纽、精准发力、狠抓落实，以深化变革破解限制开展的瓶颈成绩，以扩展开放拓展开展空间。

　　建立先辈文明引领高地。深化展开中国特征社会主义和中国梦宣扬教诲，鞭策社会主义中心代价观融入到各个范畴。深化大众性肉体文化创立举动，普遍展开学雷锋意愿效劳举动和大众文化指导动作，促进全民浏览，进步市民本质和都会文化水平。施行下层大众文明设备和效劳提拔工程，启动大众文明效劳树模区创立事情，展开“深化糊口、扎根群众”主题理论举动，推出更多文学艺术佳构力作，更好满意大众文明需求。

　　五年来，在党中心、国务院刚强指导下，在中共北京市委间接指导下，在市人大及其常委会监视撑持下，我们坚定贯彻落实中心决议计划布置，对峙稳中求进事情总基调，紧紧掌握都城都会计谋定位，主动鞭策京津冀协同开展，踏实做好稳增加、促变革、调构造、惠民生各项事情，连结经济社会连续安康开展，较好地完成了“十二五”计划目的使命，北京综合经济气力、科技立异才能、国际影响力明显加强，向着国际一流的调和宜居之都迈出了坚固程序。

　　(五)立异社会管理，增长民生福祉，调和不变优良场面愈加稳固。增投入、建机制、兜底线，市级普通大众预算民生收入比“十一五”时期增加1.2倍，累计打点153项主要民生实事，处理了一批干系大众亲身长处的理想成绩。施行失业优先计谋和愈加主动的失业政策，城乡同一的失业系统愈加健全，城镇新增失业216.7万人，城镇注销赋闲率掌握在1.6%之内。笼盖城乡部分住民的养老和医疗保证系统进一步完美，“大家享有社会保证”的目的根本完成，六项报酬尺度与2010年比拟均匀增加68%。城乡低保尺度完成并轨，适度普惠型社会福利系统根本构成。片面落实居野生老效劳条例，兼顾促进居家、社区和机构养老效劳开展，全市养老床位达12万张。完美残疾人社会保证和效劳系统，残疾人奇迹放慢开展。鼎力施行保证性安居工程，成立“以租为主”的根本住房保证系统，累计建立筹集各种保证房100万套，完成8.3万户棚户区革新和6562万平方米老旧小区综合整治，大众寓居前提进一步改进。

　　第一，必需一直对峙都城都会计谋定位。把落实“四其中间”计谋定位作为权衡开展的底子标尺，结实建立首善尺度，当真实行都城职责，进步“四个效劳”程度，科学策划和鞭策都城建立开展，使都会开展与计谋定位相顺应、相分歧、相和谐，在效劳国度大局中提拔都城开展程度。

　　严厉掌握生齿范围。对峙疏管分离、综合施策，落实生齿调控步伐，以功用疏解动员生齿疏解，坚定停止生齿过快增加。鼎力整治公开空间和群租房，增强直管公房办理。连续展开“拆违打非”，撤除违法建立1500万平方米。出台施行寓居证轨制，落实积分落户政策。完美生齿综合监测系统，进步生齿调控预警才能。

　　持之以恒改良风格。坚定贯彻落实十八届中心纪委六次全会肉体，深化促进党风廉政建立和反凋射奋斗。以下层和间接效劳大众部分为重点，展开“不作为、乱作为”专项整治，坚定管理为官不为、懒政怠政。健全大众资金、国有资产、指导干部经济义务审计全笼盖轨制机制，展开指导干部天然资本资产离职审计试点。持续连结惩办凋射高压态势，落实党风廉政建立主体义务，健全廉政风险防控机制，庄重查处以机谋私、渎职溺职案件和凋射成绩，实在做到干部清正、当局廉洁。

　　第二，必需主动顺应、掌握、引领新常态。对峙把开展的基点放在立异上，充实阐扬都城科技智力资本劣势，放慢构建“高精尖”经济构造，鼎力培养新的开展动能，在连结经济中高速增加的同时，实在进步开展的质量和效益。

　　深化乡村变革开展。当真落实深化乡村变革综合性施行计划，抓好个人资产股分权能变革试点，促进个人运营性建立用地入市试点事情，启动国有林场变革，片面展开地盘承包运营权确权注销颁证。构建新型农业运营系统，开展多种情势的适度范围运营。放慢农业调构造转方法，创开国产业代农业树模区。增强新型乡村社区建立，完美村落管理机制，完成第十届村委会推举事情。促进300个斑斓村落建立，启动乡村根底设备“六网”革新提拔工程，完成5.6万户农宅抗震节能革新等使命。持续加大对生态修养区的搀扶力度，打造生态效劳型沟域经济带，搬家山区险村险户7687人。当真做好第三次天下农业普查。主动筹备2020年天下休闲大会。

　　(四)放慢破解困难，施行精密办理，“大都会病”管理片面睁开。严厉落实大气净化防治条例，订定施行干净氛围动作方案，建登时区大气净化联防联控机制，压减燃煤近1400万吨，裁减局部黄标车，裁减老旧灵活车183.2万辆，细颗粒物浓度比2012年降落15.8%，四项次要净化物减排逾额完成目的使命。施行“建管限”综合治堵步伐，加大轨道交通建立力度，新增运营里程218千米、总里程到达554千米，都会路网进一步完美。订定施行渣滓、污水处置设备建立两个三年动作方案，新增糊口渣滓日处置才能1.2万吨、污水日处置才能120万吨，糊口渣滓资本化率进步到55%，再生水年操纵量到达9.5亿立方米。完成平原地域造林105万亩，新增都会绿地4850公顷，丛林笼盖率、林木绿化率到达41.6%和59%，比2010年别离进步了4.6和6个百分点。

　　回忆已往五年，我们深切感遭到，这是北京开展方法放慢改变、经济构造优化晋级的五年；是变革开放深化促进、市场生机不竭开释的五年；是根底设备愈加完美、城乡兼顾一体开展的五年；是生态建立鼎力促进、都会管理踏实攻坚的五年；是社会奇迹片面前进、群众获得更多实惠的五年。五年的成绩来之不容易，这是党中心、国务院刚强指导，中共北京市委间接指导，全市群众连合斗争的成果，是天下各族群众鼎力协助，社会各界体贴撑持的成果。在这里，我代表北京市群众当局，向全市各族群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各群众集体和各界人士，向中心各部分、各兄弟省区市，向驻京束缚军和武警队伍官兵，向一切体贴撑持都城建立的港澳台同胞、海侨民胞和国际朋友，暗示衷心的感激！

　　培养内需增加新动力。精确掌握去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板五大使命，出力增强供应侧构造性变革，扩展有用供应，以新供应缔造新需求。完美绿色消耗政策，扩展节能减排产物、新能源汽车、有机农产物等绿色消耗。鼓舞信息消耗终端晋级换代，放慢开展挪动互联网、数字电视等信息效劳。连续提拔糊口性效劳业品格，促进便当店、早饭、蔬菜批发等8项根本便民效劳在城六区社区全笼盖。增长多元化养老安康供应，强大养老安康消耗。施行旅游消耗提拔方案，做优古都文明、京郊休闲等旅游板块，扩展外来消耗。连结有用投资力度，出力补齐根底设备短板，重点投向水情况、大气、交通、棚户区革新、养老等范畴，抓好市重点工程，进步投资的精准性。进一步拓展资金筹集渠道，鼎力推行当局和社会本钱协作形式，鞭策试点项目放慢落地。

　　列位代表！蓝图已绘就，扬帆合理时。让我们愈加严密地连合在以习近平同道为总书记的党中心四周，高举中国特征社会主义巨大旗号，在中共北京市委刚强指导下，束缚思惟，开辟立异，攻坚克难，真抓实干，放慢建立国际一流的调和宜居之都，为完成中华民族巨大再起中国梦而勤奋斗争！

　　高端财产修建开展新劣势。展开石景山国度效劳业综合变革试点和中关村当代效劳业试点，出台放慢都城科技效劳业开展定见，施行增进安康、养老、体育财产开展的政策步伐，金融、信息、科技效劳三大劣势财产对经济增加的奉献率超越70%，第三财产比重由75.5%进步到79.8%。订定施行放慢开展计谋性新兴财产的定见，出台《中国制作2025》北京动作纲领，财产构造放慢向高端化迈进。主动鞭策园区特征化、差同化开展，六大高端财产功用区会聚开展程度进一步提拔。

　　(三)兼顾城乡开展都会的汗青开展，优化空间规划，城乡一体化格式根本构成都会计划的界说。市级普通大众预算农林水收入比“十一五”时期增加1.2倍，市当局牢固资产投资投向郊区的比例超越50%，城乡开展一体化体系体例机制开端成立。深化展开都会整体计划体例事情，主动策划将来都城可连续开展蓝图。尽力鞭策市行政副中间建立，研讨提出了计划计划，完成一期6平方千米拆迁使命，行政办公区起步区完工建立。主动促进郊区新城建立，重点功用和财产项目放慢规划，轨道交通向5个新城延长。鞭策42个重点小城镇建立，建成一批新型乡村社区，农人享用到了更好的大众效劳。城乡分离部50个重点村建立使命根本完成，拆迁还绿14.2平方千米，“一绿”地域6个乡都会化建立试点顺遂促进。持续施行两个阶段城南动作方案，城南、西部地域根底设备和生态情况较着改进。

　　对峙把鞭策京津冀协同开展作为全市事情的甲等大事，当真落实《京津冀协同开展计划纲领》和《“十三五”期间京津冀百姓经济和社会开展计划》，确保完成年度目的使命。

　　第四，必需鼎力进步都会事情程度。贯彻落实“五个兼顾”的请求，精确掌握超大型都会开展纪律，改变都会开展方法，完美都会管理系统，进步都会管理才能，集合力气处理“大都会病”等凸起成绩，不竭提拔都会情况质量、群众糊口质量和都会合作力。

　　出力进步当局效能。健全严重行政决议计划法式，加夸大查研讨，撑持新型智库建立，促进科学民主决议计划。立异大众效劳供给方法，加大重点范畴当局购置效劳力度，指导社会力气到场。完美市政务效劳中间功用，建立在线审批羁系平台都会的汗青开展，探究实施“互联网+羁系”形式。优化“督考合一”事情机制，严厉绩效办理，庄重行政问责，进步当局效劳质量与服从。鞭策行政举动公然，流通社会赞扬告发渠道，自发承受社会监视。完美下层公事员考录政策，稳步促进公事员职务与职级并行，深化展开平常查核试点，进步公事员政治本质和营业才能。

　　强化中关村树模区立异引领感化。环绕打造国度自立立异主要泉源和原始立异次要策源地，深化科技体系体例机制变革，出力激起企业立异、科研机构和高校立异、市场转化科技功效“三方面潜力”。一是深化促进先行先试变革。鞭策出台新一批撑持中关村片面立异变革的试点政策，放慢落实科技功效利用、处理和收益办理变革。二是优化立异空间规划。完美“一区多园”兼顾开展机制，探究园区新型办理运营形式，促进中关村科学城、将来科技城、怀柔科学城建立开展。聚焦中关村中心区，高程度建立中关村大街。三是强化企业立异主体职位和主导感化。订定鼓舞企业研发投入政策，展开龙头企业立异变革试点，增进大企业与小企业立异对接。撑持财产手艺研讨院、中关村开放尝试室等平台建立，鞭策央地、军民、高校院所协同立异。四是提拔原始立异才能。深化施行手艺立异动作方案，放慢施行12个市级严重科技专项，撑持各种立异主体承接国度严重立异使命都会的汗青开展，打破一批中心、枢纽和共性手艺。健全科技功效转化使用鼓励机制，鞭策立异功效本钱化、财产化。

　　深化促进经济范畴重点变革。连续促进投融资体系体例变革，立异投资运营形式，成立和完美公道投资报答机制，指导社会本钱扩展投资。深化预算办理轨制变革，完美平衡性转移付出政策，成立大额专项资金兼顾办理机制，增强当局债权限额办理。进一步理顺供热价钱，分地区调解非住民水价、电价。完美国有企业变革轨制系统，做好国有本钱投资、运营公司改组等试点事情，鞭策一级企业调解重组和团体上市，主动稳妥开展混淆一切制经济。片面落实增进中小企业开展条例，完美中小企业大众效劳平台收集，撑持非私有制经济开展。

　　放慢建立安康北京。落实食物药品宁静三年动作方案，完美地办法规和尺度系统，加大羁系法律力度，强化食物药品宁静供给保证，主动创立食物宁静都会。深化公立病院综合变革，主动促进医药分隔，施行药品阳光彩购，公道调解医疗效劳价钱，完美分类抵偿机制。深化全科大夫执业方法变革，推行家庭大夫式效劳，阐扬中医药在下层安康效劳中的感化，增强乡村医疗卫生效劳机构建立，加强下层医疗机构效劳才能。强化医联体内部合作合作，完美社区首诊、双向转诊的分级诊疗效劳系统。健全传抱病防备掌握收集，优化抢救网点规划，增强慢性病防控，进步大众卫生效劳程度。落实“片面两孩”政策，优化妇幼保健和方案生养效劳。施行“安康北京人”动作计划，主动展开全民健身举动。

　　稳固拓展大众道路教诲理论举动和“三严三实”专题教诲功效，当真抓好“两学一做”进修教诲，对峙依法行政、为民务实、清廉高效，勤奋建立群众合意的效劳型当局。

　　打造京津冀协同立异配合体。落实京津冀地区促进片面立异变革实验计划，展开常识产权、人材活动、鼓励机制、市场准入等方面协同性变革实验，争创具有树模动员感化的地区性变革立异平台。组建一批地区财产手艺立异计谋同盟，鞭策立异资本开放同享。环绕科技冬奥、生态宁静、效劳民生等范畴施行协同立异工程，展开枢纽手艺结合攻关和集成使用。用好中关村协同立异投资基金，放慢张北云计较财产基地等园区建立，鞭策构成科技立异园区链。

　　片面促进依法行政。坚定施行市人大及其常委会的决媾和决议，对峙严重事项陈述轨制，亲密与政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和群众集体的民主协商，当真打点议案建媾和提案。落实国度法治当局建立备行纲领，出台我市施行计划，鞭策法治当局建立与立异当局、清廉当局、效劳型当局建立相分离。主动促进景象灾祸防治等范畴立法，订定排污答应证办理等当局规章，探究公家到场立法新路子。鞭策行政部分职责法定化，深化行政法律和监视系统建立，增强行政法律信息效劳平台建立，抓晴天下综合行政法律体系体例变革试点，严厉标准公注释明法律，片面履行当局法令参谋轨制。落实宪法宣誓轨制，当真展开“七五”普法，健全媒体公益普法轨制，加强全社会出格是公职职员尊法学法违法用法看法。

　　凸起抓好水资本办理。实施最严厉的水资本办理轨制，片面促进节水型都会建立。做好南水北调江水调理保证和运转办理，放慢黄村水厂等设备建立，启动乡村饮水宁静稳固提拔工程，加强供水宁静保证才能。施行水净化防治事情计划，落实新一轮污水处置设备建立三年动作方案，加大污水直排管理力度，进步污泥处置才能，防治农业面源净化。增强水源地庇护，综合管理凉水河、清河等流域水系，出力处理主流水沟“脏乱臭”成绩，建立27条生态干净小流域。鼎力施行雨洪操纵工程，放慢建立“海绵都会”。

　　——生态情况质量明显提拔。消费方法和糊口方法绿色、低碳程度进一步提拔。单元地域消费总值能耗、水耗连续降落，城乡建立用地掌握在2800平方千米之内，碳排放总量获得有用掌握。次要净化物排放总量连续减少，糊口渣滓有害化处置率到达99.8%以上，污水处置率高于95%，主要河湖水生态体系逐渐规复，丛林笼盖率到达44%，情况容量生态空间进一步扩展。

　　鞭策高端财产放慢开展。撑持金融业立异开展，放慢开展示代保险效劳业，增进“新三板”、“四板”安康开展，标准完美要素市场。扩展信息效劳业劣势，放慢云计较平台建立，主动开展大数据财产。聚焦研发效劳、常识产权效劳、查验检测认证效劳等范畴，拓展科技效劳业市场空间。施行《中国制作2025》北京动作纲领，用好高精尖财产开展基金，构造施行八个新兴财产专项，力图在新能源汽车、集成电路、机械人、3D打印等重点范畴获得打破。展开绿色制作手艺革新动作，鞭策传统财产放慢晋级。深化施行“互联网+”动作，环绕都会交通、大众宁静、生态情况等15项重点范畴，促进一批树模项目。贯彻落实军民深度交融开展计谋，鞭策军民交融财产园建立开展。优化“高精尖”财产空间规划，研讨订定产业用地二次开辟操纵一揽子政策，增进北京经济手艺开辟区等高端功用区内在式开展。

　　2016年是“十三五”残局之年，也是促进构造性变革攻坚之年，做好经济社会开展事情，意义非常严重。已往一年，全市群众同心合力，克意朝上进步，迎难而上，经济社会开展获得了新成就。全市地域消费总值增加6.9%，普通大众预算支出同口径增加12.3%，城乡住民人均支出别离实践增加7%和7.1%，细颗粒物浓度降落6.2%，较好地完成了市十四届人大三次集会肯定的次要目的使命，为做好2016年的事情打下了优良根底。

　　进步都会办理精密化、法治化程度。落实中心深化促进都会法律体系体例变革、改良都会办理事情的指点定见，进步办理、法律和效劳程度。对峙重心下移、本能机能下沉、资本下放，强化街道兼顾本能机能，放慢构建“大城管”都会综合办理格式。鞭策网格化系统标准化建立，完成都会办理、社会效劳办理、社会治安三网交融，普遍使用信息手艺改进效劳办理，建立聪慧都会。增强都会效劳办理尺度化建立，做好试点树模。强化市政设备运转管护，促进公开综合管廊建立，完美景象灾祸防备系统，进步防灾减灾和应急才能。下大气力管理都会痼疾顽症，综合整治100条街巷胡同，提拔重点地区、重点大街景观程度，连结市容市貌整齐有序。

　　据守底线、凸起重点、完美轨制，供给更公允更优良的大众效劳，使部分市民在共建同享开展中有更多得到感。

　　踏实做好脱贫帮扶和对口援助事情。当真贯彻中心扶贫开辟事情集会肉体，放慢订定对口帮扶河北贫穷地域开展的落实计划，摆设相干区展开对口帮扶，协助贫穷县改进消费糊口前提。持续做好援疆、援藏、援青等事情，施行好财产、教诲等范畴支援项目，完成京蒙对口帮扶年度使命，做好南水北调水源区对口合作。研讨探究环渤海地域协作开展和谐机制，落实跨地区严重根底设备建立等六风雅面重点使命。坚定贯彻中心片面复兴东北地域等老产业基地的多少定见，主动鞭策地区协作开展。

　　(七)实行都城职责，做好“四个效劳”，严重举动效劳保证使命美满完成。根据中心请求和同一布置，高尺度做好亚太经合构造第22次指导人非正式集会效劳保证事情；美满完成中国群众抗日战役暨天下反法西斯战役成功70周年岁念举动效劳保证使命；与国度体育总局、河北省密符合作，胜利得到2022年冬奥会举行权，北京成为天下上首个既举行过夏奥会，又将举行冬奥会的都会。高程度完成2015年北京田径世锦赛筹备事情，为天下贡献了“一场出色绝伦的世锦赛”。一系列严重举动效劳保证使命美满完成，得益于中心的刚强指导，得益于各兄弟省区市、驻京队伍和社会各界的鼎力撑持，得益于广阔市民的热忱到场和忘我贡献，为我们留下了贵重的物资财产和肉体财产。

　　深化行政审批轨制变革。深化促进简政放权、放管分离、优化效劳，做好中心精简行政审批事项的跟尾落实，完美权利清单、义务清单轨制。增强事中过后羁系，放慢社会信誉系统建立，成立注销注册、行政审批、行业办理互相跟尾的协同羁系机制。深化商事轨制变革，履行工商注销全程电子化效劳，探究展开市场主体浅易登记注销试点。

　　打造群众创业、万众立异新引擎。落实群众创业万众立异动作方案都会的汗青开展，撑持众创、众包、众扶、众筹开展。鼓舞开展投资增进、培训教导、媒体延长等立异型孵化器，打造特征明显的众创空间。落实放慢建立国度科技金融立异中间的定见，构建科技金融一条龙效劳系统。鞭策出台中关村互联网金融综合试点计划，展开股权众筹融资试点，增强互联网金融羁系。深化中关村人材办理变革，完美人材评价机制，成立以才能、功绩和奉献为导向的人材评价系统，放慢建立国际人材港。鼓舞高档黉舍新设科技功效转化岗亭，撑持科技职员创业。增强常识产权庇护，促进尺度化建立，营建公允合作的立异创业情况。

　　传承发扬优良传统文明。施行文物庇护工程，促进文保区腾退疏解和有机更新，增强长城文明带、“三山五园”等重点地区团体庇护。鞭策中轴线申遗，出力打造“一轴一线”文明魅力走廊，放慢建立前门汗青文明展现区，逐渐团体规复天坛风采。发掘古都文明，传承京味文明，撑持民族戏曲艺术、传统工艺美术开展，抓好典范出书、优良文籍收拾整顿等工程，在都会建立中融上天域文明元素，阐扬处所志资本在大众文明效劳中的主要感化。增强非物资文明遗产庇护，展开非遗代表性传承人挽救性记载事情，鼓舞老字号品牌立异开展。

　　京津冀协同开展完成优良残局。坚定贯彻落实《京津冀协同开展计划纲领》，订定施行我市贯彻定见。有序疏解非都城功用，公布订正新减产业的制止和限定目次，不予打点的工商注销营业累计1.3万件；关停退出普通制作和净化企业1006家，退出低端市场228家。鼎力施行交通、生态、财产三个重点范畴领先打破事情计划，京津冀城际铁路网计划正式上报，京昆高速北京段建成通车，北京新机场主体工程完工建立，一批严重地区生态工程顺遂促进，曹妃甸协同开展现范区等协作园区建立程序放慢。京津冀通关一体化效果明显，教诲、医疗、旅游等范畴协作有序展开。

　　——群众糊口程度和质量遍及进步。大众效劳系统愈加完美，根本大众效劳均等化水平进一步进步。城镇注销赋闲率低于4%，支出差异减少，中等支出生齿比重上升，“住有所居”程度进一步进步。教诲完成当代化，大众安康程度遍及提拔，人均希冀寿命高于82.4岁。养老助残效劳系统愈加完美。艰难大众根本糊口获得有用保证。社会愈加安宁有序。

　　第四，必需一直对峙走生态文化之路。对峙节省资本和庇护情况的根本国策，据守生态庇护红线、情况质量底线、资本耗损上限，加大净化管理和生态建立力度，出力补齐短板，不竭提拔都会管理才能，减缓生齿资本情况冲突，进步绿色开展程度。

　　当真贯彻中心都会事情集会肉体，踏实做好都会整体计划体例事情，落实“两线三区”全域空间管控机制，优化调解地区功用定位，构建均衡和谐开展新格式。

　　“十三五”期间是我国片面建成小康社会的决胜阶段，也是落实都城都会计谋定位、放慢建立国际一流的调和宜居之都的枢纽阶段。市委十一届八次全会肯定了“十三五”期间北京开展的指点思惟：高举中国特征社会主义巨大旗号，片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会肉体，以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平实际、“三个代表”主要思惟、科学开展观为指点，深化贯彻习近平总书记系列主要发言肉体，对峙“四个片面”计谋规划，对峙开展是第一要务，结实建立立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念，紧紧掌握都城都会计谋定位，深化施行京津冀协同开展计谋，以有序疏解非都城功用、管理“大都会病”为重点使命，以提拔开展的质量和效益为中间，放慢构成引领经济开展新常态、完成都会可连续开展的体系体例机制和开展方法，兼顾促进经济建立、政治建立、文明建立、社会建立、生态文化建立和党的建立，领先片面建成小康社会，在建立国际一流的调和宜居之都上获得严重停顿，奋力谱写中华民族巨大再起中国梦的北京篇章。

　　综合各方面身分，全市经济社会开展的次要预期目的是：地域消费总值增加6.5%；普通大众预算支出增加6.5%以上；住民消耗价钱涨幅掌握在3.5%阁下；城镇注销赋闲率掌握在3%之内；城乡住民可安排支出增加与经济增加同步；万元地域消费总值能耗、水耗和二氧化碳排放别离降落3.5%、3%阁下和4%，细颗粒物浓度降落5%阁下。

　　(二)施行立异驱动，出力转型开展，经济构造高端化更趋较着。市级普通大众预算科技文明收入比“十一五”时期增加1.1倍，北京地域综合科技前进程度居天下首位，立异驱动开展格式开端构成。主动鞭策中关村国度自立立异树模区建立，落实“1+6”、“新四条”等一系列先行先试政策，出台放慢天下科技立异中间建立的定见，公布施行“京校十条”、“京科九条”，展开科技功效利用、处理、收益办理变革和股权鼓励试点。不竭优化立异创业生态体系，放慢建立人材办理变革实验区和科技金融立异中间，撑持众创空间等孵化机构会聚开展，群众创业、万众立异日益活泼。五年来，自立立异才能不竭加强，出现出一批国际抢先的严重科技功效，催生了一批新手艺、新产物、新形式、新业态。“十二五”时期，全市专利受权量、手艺条约成交额、中关村树模区总支出都完成了翻番。

　　环绕上述指点思惟和目的，我市《百姓经济和社会开展第十三个五年计划纲领》布置了八个方面的严重使命：一是优化提拔都城中心功用；二是建立绿色低碳生态故里；三是进步都会管理程度；四是放慢建立天下科技立异中间；五是出力建立天下文明中间；六是连续增长民生福祉；七是片面深化变革开放和增强法治建立；八是片面做好冬奥会筹办事情。

　　——疏解非都城功用获得较着效果。四环路之内地区性的物流基地和专业市场调解退出，部门教诲医疗等大众效劳机构、行政企奇迹单元有序疏解迁出。全市常住生齿总量掌握在2300万人之内，城六区常住生齿比2014年降落15%阁下，“大都会病”等凸起成绩获得有用减缓，都城中心功用明显加强。

　　对峙社会主义先辈文明行进标的目的，充实阐扬天下文明中间的引领动员感化，当好文明繁华开展的排头兵。

　　——各方面体系体例机制愈加完美。都会管理各范畴根底性轨制系统根本构成。群众民主愈加健全，法治当局根本建成，成为法治中国的首善之区。城乡开展一体化体系体例机制进一步健全，地区协同开展、兼顾操纵各级各种资本的体系体例机制根本成立。开放型经济新体系体例根本构成。

　　放慢管理交通拥堵。落实减缓交通拥堵动作方案，尽力抓好建立、办理、效劳，中间城绿色出行比例进步到71%。连续加大交通设备建立力度，完工建立2条新线条在建线路建立。放慢兴延高速等项目建立，建成广渠路二期，完美中间城次干路、歧路收集，完成100项疏堵工程。实在增强交通办理，低落灵活车利用强度。完美不同化泊车免费，展开泊车管理专项动作，集合整治交通堵点、乱点，严峻查处交通违法举动。立异交通效劳，增设50千米公交公用道，优化步行和自行车出行情况，新增大众自行车1万辆，提拔交通智能化效劳程度。

　　有序疏解非都城功用。严厉落实2015版新减产业禁限目次，订定施行财产、市场、大众效劳、行政奇迹单元四类非都城功用疏解计划，完成300家普通制作和净化企业退出使命，持续促进地区性专业市场的转移疏解和业态晋级，鞭策部门市属高校和病院疏解。落实好非都城功用疏解树模项目，建登时区不同化大众效劳及资本性产物价钱构成机制，健全财务转移付出与落实功用定位、承接功用疏解、施行生齿调控挂钩的机制，放慢疏解程序。

　　鼎力鞭策教诲公允优良开展。片面促进本质教诲，兼顾设置任务教诲资本，增进校长和西席在城乡、校际间公道活动，增强西席培训，放慢数字黉舍建立，鞭策任务教诲优良平衡开展。施行第二期学前教诲三年动作方案，撑持新建、改扩建幼儿园，多种方法增长学位供应。深化测验招生轨制和教诲讲授变革，鞭策优良高中招生存划向一般初中倾斜。放慢职业教诲变革，展开高端手艺技强人材贯穿培育实验。进步少数民族教诲开展程度。施行高程度人材穿插培育方案，鞭策高精尖立异中间建立，增进高档教诲内在式开展。

　　勤奋增进城乡住民失业增收。做好新情势下失业创业事情，强化高校结业生创业效劳，动员青年失业创业。健全城乡劳动者毕生职业培训轨制，履行精密化失业效劳和支援，加大失业艰难群体、乡村转移劳动力失业帮扶。施行赋闲保险撑持企业不变岗亭政策，处理好构造调解中赋闲职员的再失业。片面落实中心关于打赢脱贫攻坚战的决议，调解低支出村、低支出农户认定尺度，完美精准帮扶机制，勤奋增进低支出农户增收致富。