城镇数目连续增长，都会范围构造不竭优化

　　城镇数目连续增长，都会范围构造不竭优化。2022年底城镇常住生齿超越9.2亿人，常住生齿城镇化率达65.22％，比2012年底进步12.62个百分点。停止2021年底，天下都会数目达691个，比2012年底增长34个。此中，地级以上都会数目达297个，增长8个；县级市394个，增长26个。直辖市、省会都会、方案单列市和主要节点都会等中间都会辐射功用不竭加强，北京五大开展理念包罗都会计划规划论文、上海、广州、深圳等都会龙头感化进一步阐扬，动员地点地区中小都会开展强大。同时，县城补短板强弱项踏实促进，120个县城建立树模事情稳步展开。

　　党的二十大陈述提出，以都会群、都会圈为依托构建大中小都会和谐开展格式，促进以县城为主要载体的城镇化建立。此举将强化都会群、都会圈在我国城镇化计谋格式中的主体职位，更有用阐扬中间都会和都会群的引领动员感化，强化都会群、都会圈内部差别都会和小城镇相对麋集散布、合作合作干系严密的劣势，为天下都会和谐开展奉献具有中国特征的处理计划。

　　（作者：邓智团，系上海社会科学院都会与生齿开展研讨所研讨员、上海市习近平新时期中国特征社会主义思惟研讨中间研讨员）

　　党的十八大以来，以习近平同道为中心的党中心深入熟悉到都会在我国经济社会开展、民生改进中的主要感化，高度正视新型城镇化和都会建立事情。习近平总书记就此揭晓系列主要发言、作出系列主要唆使，深入提醒了中国特征社会主义都会开展纪律，深入答复了都会建立开展依托谁、为了谁和建立甚么样的都会、如何建立都会这其中国式当代化促进过程当中的严重成绩。10余年来，我国都会当代化程度连续进步，都会化开展成绩世所注目，大中小都会和谐开展程度明显提拔。

　　当前，亟须以都会群、都会圈为依托构建大中小都会和谐开展格式，提拔都会情况质量、群众糊口质量、都会合作力都会计划规划论文，鞭策以报酬中心的新型城镇化连续深化。

　　都会群与都会圈建立提速，“19+2”都会群格式整体建立。中间都会和都会群正在成为承载生齿和经济开展要素的次要空间情势，京津冀协同开展、粤港澳大湾区建立、长三角一体化开展获得严重停顿，成渝双城经济圈开展迅猛，长江中游、北部湾、关中平原等都会聚集聚才能连续提拔五大开展理念包罗。以上海多数会圈、南京都会圈、成都都会圈等为代表的都会圈同城化加快促进，成为周边省区市鞭策跨行政区开展的打破口。多条理轨道交通收集放慢构成，都会轨道交通笼盖范畴不竭扩展,停止2021年底，共有51个都会开通运营都会轨道交通线千米，为都会群一体化和都会圈同城化开展供给了壮大支持。

　　放慢大中小都会个别优化开展，连结都会本性。分类促进都会群和都会圈开展，在都会群内部连续促进超大特大都会等中间都会和其他大中都会、小城镇间合作合作、配合开展，放慢构成多中间、多层级、多节点的收集型都会群构造。放慢超大特大都会开展方法改变，提拔都会综合能级和中心合作力，适度掌握北京、上海等超大特大都会主城区生齿密度，加强环球资本设置五大开展理念包罗、科技立异策源、财产高端引领和开放关键等都会中心功用，恰当疏解普通性制作业、部门批发市场及仓储物流等非中心功用，提拔经济服从和经济密度；在郊区建立一批产城交融、职住均衡、生态宜居、交通便当的自力节点都会，鞭策多中间和郊区化开展。放慢完美大中都会功用，提拔综合开展程度，阐扬大中都会综分解底细对较差劲势五大开展理念包罗，自动承接超大特大都会财产转移和非中心功用疏解，提拔都会效劳功用和糊口品格。庇护好都会传统风采、汗青肌理，放慢补齐县城和特大镇短板，促进以县城为主要载体的城镇化建立，主动促进大众效劳、情况卫生、市政公用、财产培养等设备提级扩能，加强县城综合承载才能和管理才能；量体裁衣、分类撑持各种县城建立，借助都会群与都会圈的力气，强化偏僻县城和中间都会的毗连，加强县域综合效劳才能。

　　提拔大中小都会收集化联络程度，减少开展差异。放慢建立天下同一大市场及要素市场化设置综合变革试点，增进生齿和各种要素从低服从操纵地域向高服从操纵地域会聚，提拔中间都会和都会群的生齿与经济要素承载才能，提拔落伍地域生齿向外活动的经济才能，增进要素资本在大中小都会公道梯度分派。强化大中小都会设备高效联通战争衡开展，以高铁、市域高速公路等为主干，促进轨道交通“四网交融”开展，进步中小都会与大都会交通设备的互联互通，成立共建同享的市政根底设备和生态情况设备，增进大中小都会根本大众效劳平衡开展，指导大都会教诲、医疗等优良大众资本向中小都会延长。提拔都会群一体化和都会圈同城化开展程度，优化大中小各种都会本能机能定位都会计划规划论文，增进都会群、都会圈内都会间功用互补，提拔根底设备、财产合作、大众效劳和生态宁静等重点范畴的一体化程度。

　　完美大中小都会和谐开展体系体例机制，加强轨制保证。完美天下城镇系统计划五大开展理念包罗，连续优化天下城镇系统规划构造，肯定次要都会的范围、功用定位，开释严重地区开展计谋空间叠加效应；放慢体例都会群和都会圈计划五大开展理念包罗，公道肯定都会群和都会圈范畴，鞭策都会群、都会圈内的中间都会更好地辐射动员周边中小都会和谐联动开展。成立健全都会圈同城化开展机制和重点范畴和谐促进机制，领先在都会圈鞭策计划同一体例施行，探究地盘、生齿同等一办理，在都会群和都会圈内探究经济办理权限与行政区范畴适度别离，成立跨行政区长处同享和本钱共担机制。增强财税、金融、地盘都会计划规划论文、财产等政策的和谐配套，买通大中小都会和城村夫员、资金、手艺、地盘、信息等要素的双向活动通道，成立健全高效的大众数据同享和谐机制，完成根本大众效劳常住地供给。

　　与此同时，和天下列国一样，我国大中小都会和谐开展仍旧存在诸多不敷。好比，超大特大都会范围集约扩大，主城区生齿密度太高，职住别离较着，通勤本钱宏大，交通拥堵严峻；中小都会因根底设备、大众效劳和财产特征化程度不高，生齿吸收力和生长性相对较低；都会群一体化和都会圈同城化程度有待进步。