第三，增强地区计划，鞭策都会圈根底设备一体化

　　第三，增强地区计划，鞭策都会圈根底设备一体化。增进支线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、都会轨道交通“四网交融”，促进城际铁路公交化运营，完美都会圈地区综合交通系统。泰山和黄河既是济南都会圈的文明手刺，也组成了自然的天文分开，应优化地区空间构造，领先施行济南、淄博和泰安同城化，建立以济南为中间的“米”字形放射通道和毗连周边都会的环形通道。青岛都会圈应整合海空口岸、本地港等，展开多式联运建立，促进国度物流关键建立。同时，应以根底设备互联互通，增强济南都会圈与青岛都会圈的对接。

　　第一，中间都会与周边都会同城化。中间都会充实阐扬有序的圈层构建和资本设置功用，鞭策中间都会与周边都会交融开展与错位互补，放慢中间都会与周边都会同城化。同城化不是同质化，也不是简朴的范围扩大，而是在“中间都会主导—周边都会协同”的管理架构下，朝着配合的目的构成协力，提拔都会圈团体的合作力、协同力与辐射力。都会圈同城化既需求经由过程构建根底设备互联互通、要素自在活动、资本高效设置、财产联系关系配套的亲密干系收集，完成物理空间和大众效劳范畴多条理高程度的互联互通，也需求成立常态化、底子性的协同机制，强化中间都会的义务和引领感化，和谐周边都会间开展定位，按照差别区位前提和财产根底，完成都会间财产链条的高低流合作规划，进步中间都会与周边中小都会的开展和谐性与错位互补。

　　都会圈是都会开展的初级形状，也是促进新型城镇化的主要手腕。近期，河南省召开销息公布会引见，《郑州都会圈开展计划》正式获国度发改委复函中国现代都会开展史。山东省当局印发的《青岛都会圈开展计划》也提出，聚焦重点范畴，放慢建立青岛当代化都会圈。党的二十大陈述指出，深化施行地区和谐开展计谋、地区严重计谋、主体功用区计谋、新型城镇化计谋，促进以报酬中心的新型城镇化，以都会群、都会圈为依托构建大中小都会和谐开展格式。都会圈的开展逻辑是甚么？需求进一步厘清哪些观点与内在？怎样更好地促进当代化都会圈建立？

　　第二，依托中间都会，增进与周边地域财产合作合作。济南作为山东省经济、文明、科技、人材和金融中间，具有坚固的科技和人材支持，应聚焦立异驱动与转型晋级，进步都会效劳才能和财产能级，构成经济文明中间、科技人材中间和旅游会展中间，进步济南市辐射动员地区开展的才能。青岛作为流派都会，应整合都会圈内地口岸资本，鞭策各口岸合作合作、错位开展。环绕重点财产链，鞭策都会圈财产梯次互补开展，夯实周边都会制作业根底，加强地区财产承接才能和配套合作才能。完美济青“双核”联动开展机制，展开陆海联动，增进科技、财产等合作无懈。

　　第四，放慢体系体例立异，完成都会圈生态情况共保共治。兼顾生态情况庇护，建登时区内大气净化联防联控和流域海疆水净化防治多边和谐机制，健全跨地区净化应急联念头制和情况信息同享平台，协同促进跨地区净化防治。济南都会圈地处黄河道域地域，是黄河道域生态庇护和高质量开展的枢纽区段，应出力打造黄河道域绿色低碳高质量开展现范，构建以泰山为生态绿心、黄河为生态主轴的都会圈绿色开展内核，展开绿色开展实验树模。青岛都会圈位于黄海之滨，向东链接威海、向南链接长三角地域，应兼顾岸线、海湾、海港、海岛庇护操纵，共建内地绿色开展廊道。

　　都会圈是城镇化开展到必然阶段的一种空间形状。都会圈的构成与演化能够分为五个阶段：第一阶段是都会圈早期，生齿逐步向都会中间会聚，制作业和效劳业开展迟缓，未构成必然范围的会聚经济，市场范畴范围在部分，跨区联络很少。第二阶段是中间都会快速扩大期间。中间都会生齿大范围增加，制作业失业比快速上升，而效劳业失业比上升速率相较迟缓，会聚经济快速增加，商业举动从中间城区部门扩大至都会周边，但跨区联络仍旧未几。第三阶段是从会聚转向分散的过渡期，中间都会增加变缓，对周边地域辐射较着加强，跨区联络较着增长，都会圈对地区经济社会发生主要影响。第四阶段是都会圈开展进入相对成熟期。中间都会生齿密度趋于不变以至降落，对都会宜居情况、大众效劳品格等寻求更高，会聚经济抵达峰值，效劳业比重上升，生齿经济社会开展向周边进一步分散，中间都会和周边地域构成合作合作收集化联络，都会圈影响力辐射到天下。第五阶段是构成国际化多数会圈，都会生齿增加根本不变，科技立异、征询效劳、金融、信息等消费性效劳业比重高，辐射分散感化从天下扩大至环球，活着界都会收集中占有主要职位。

　　都会圈是都会开展的初级形状，也是促进新型城镇化的主要手腕。近期，河南省召开销息公布会引见，《郑州都会圈开展计划》正式获国度发改委复函。山东省当局印发的《青岛都会圈开展计划》也提出，聚焦重点范畴，放慢建立青岛当代化都会圈。党的二十大陈述指出，深化施行地区和谐开展计谋、地区严重计谋、主体功用区计谋、新型城镇化计谋，促进以报酬中心的新型城镇化，以都会群、都会圈为依托构建大中小都会和谐开展格式。都会圈的开展逻辑是甚么？需求进一步厘清哪些观点与内在？怎样更好地促进当代化都会圈建立？

　　《青岛都会圈开展计划》提出，放慢建立当代化都会圈，打造北方地域转型开展增加极、天下同城化开展榜样区、高品格宜居宜业糊口圈。《山东省黄河道域疆土空间计划（2021-2035年）》在面向社会公然征集定见时也前后说起“济南都会圈”10余次。作为山东的双核都会，济南和青岛应怎样找准定位，更好建立高程度确当代化都会圈？

　　第三，兼顾空间规划与地区一体化。兼顾空间规划与计划，突破行政区界限，收缩都会之间的时空间隔，放慢都会圈物理空间上根底设备互联互通，生态情况上联防联治，财产开展协同合作，进而促进地区一体化。规齐整张图，兼顾规划完美既有物流设备关键功用，鞭策都会圈内公路和轨道交通收集、市政管网和通讯设备等根底设备的一体化计划规划和管护，买通都会圈内各种“断头路”和“瓶颈路”都会开展程度排名，鞭策中间都会、周边地域和新城新区之间根底设备有用跟尾，提拔城际空间联络严密度。成立生态情况协同共治机制，探究跨界的都会圈大气净化、流域水净化、泥土净化综合防治和长处和谐机制，明白以一套尺度标准生态情况办理，放慢生态情况监测收集一体化建立。

　　纽约、伦敦和东京等都会圈构成至今在环球经济协作收集中发生愈来愈深远的感化和影响。比年来，这些都会也连续公布了开展近景计划，提出一系列新开展目的。一是提拔中间都会影响力，抢占环球都会收集中制高点，构成具有吸收力和合作力的天下经济中心。伦敦公布的空间开展计谋中，以大伦敦为工具，提出建立成为“顶级环球都会”，履行环球计谋，加壮大伦敦都会圈的普遍协作。二是重视都会品格，夸大安康、包涵和多样的社区建立，包罗进步失业、住房保证、完美医疗等大众配套设备、增进教诲公允、成立包涵性社会等。三是主动应对天气变革，增强蓝绿空间规划计划，改进都会人居情况。东京提出鼓舞培养具有生机的都会农业，创立四时都有绿水青山、能享用水边光景的都会。四是正视数字化智能化根底设备建立。纽约公布的《一个纽约2050：成立一个壮大且公平的纽约》中提出对都会中心根底设备停止前瞻性投资，强化数字根底设备建立以满意现今时期的新需求。

　　第一，以报酬中心，增进都会圈大众效劳共建同享。济南都会圈和青岛都会圈都要对峙以报酬中心，以高程度、均等化的大众效劳作为都会圈高质量开展的起点和落脚点。在户口迁徙、失业、社会保证、教诲、医疗、养老和住房保证等大众效劳上，都会圈内应完成互认互通。买通优良大众资本从中间都会向周边地域纵向同享，促进任务教诲优良平衡开展，鞭策高程度病院有序向新城区和周边延长。构建“一网通办”数字化平台，完成以数智化为根底的高档级大众效劳设备大同盟规划，打造具有开放性、协同性、快速性特性的大众效劳收集同享平台，为住民和企业构造供给便利化、同城化的政务效劳。

　　第三，兼顾空间规划与地区一体化。兼顾空间规划与计划，突破行政区界限，收缩都会之间的时空间隔，放慢都会圈物理空间上根底设备互联互通，生态情况上联防联治，财产开展协同合作，进而促进地区一体化。规齐整张图，兼顾规划完美既有物流设备关键功用，鞭策都会圈内公路和轨道交通收集、市政管网和通讯设备等根底设备的一体化计划规划和管护，买通都会圈内各种“断头路”和“瓶颈路”，鞭策中间都会、周边地域和新城新区之间根底设备有用跟尾，提拔城际空间联络严密度。成立生态情况协同共治机制，探究跨界的都会圈大气净化、流域水净化、泥土净化综合防治和长处和谐机制，明白以一套尺度标准生态情况办理，放慢生态情况监测收集一体化建立。

　　第一，以报酬中心，增进都会圈大众效劳共建同享。济南都会圈和青岛都会圈都要对峙以报酬中心，以高程度、均等化的大众效劳作为都会圈高质量开展的起点和落脚点。在户口迁徙、失业、社会保证、教诲、医疗、养老和住房保证等大众效劳上，都会圈内应完成互认互通。买通优良大众资本从中间都会向周边地域纵向同享，促进任务教诲优良平衡开展，鞭策高程度病院有序向新城区和周边延长。构建“一网通办”数字化平台，完成以数智化为根底的高档级大众效劳设备大同盟规划，打造具有开放性、协同性、快速性特性的大众效劳收集同享平台，为住民和企业构造供给便利化、同城化的政务效劳。

　　第四，放慢体系体例立异，完成都会圈生态情况共保共治。兼顾生态情况庇护，建登时区内大气净化联防联控和流域海疆水净化防治多边和谐机制都会开展程度排名，健全跨地区净化应急联念头制和情况信息同享平台，协同促进跨地区净化防治。济南都会圈地处黄河道域地域，是黄河道域生态庇护和高质量开展的枢纽区段，应出力打造黄河道域绿色低碳高质量开展现范，构建以泰山为生态绿心、黄河为生态主轴的都会圈绿色开展内核，展开绿色开展实验树模。青岛都会圈位于黄海之滨，向东链接威海、向南链接长三角地域，应兼顾岸线、海湾、海港中国现代都会开展史、海岛庇护操纵，共建内地绿色开展廊道。

　　《青岛都会圈开展计划》提出，放慢建立当代化都会圈，打造北方地域转型开展增加极、天下同城化开展榜样区、高品格宜居宜业糊口圈。《山东省黄河道域疆土空间计划（2021-2035年）》在面向社会公然征集定见时也前后说起“济南都会圈”10余次。作为山东的双核都会，济南和青岛应怎样找准定位，更好建立高程度确当代化都会圈？

　　纽约、伦敦和东京等都会圈构成至今在环球经济协作收集中发生愈来愈深远的感化和影响。比年来，这些都会也连续公布了开展近景计划，提出一系列新开展目的。一是提拔中间都会影响力，抢占环球都会收集中制高点，构成具有吸收力和合作力的天下经济中心。伦敦公布的空间开展计谋中，以大伦敦为工具，提出建立成为“顶级环球都会”，履行环球计谋，加壮大伦敦都会圈的普遍协作。二是重视都会品格，夸大安康、包涵和多样的社区建立，包罗进步失业、住房保证、完美医疗等大众配套设备、增进教诲公允、成立包涵性社会等。三是主动应对天气变革，增强蓝绿空间规划计划，改进都会人居情况。东京提出鼓舞培养具有生机的都会农业，创立四时都有绿水青山、能享用水边光景的都会。四是正视数字化智能化根底设备建立。纽约公布的《一个纽约2050：成立一个壮大且公平的纽约》中提出对都会中心根底设备停止前瞻性投资，强化数字根底设备建立以满意现今时期的新需求。

　　第二，各类要素畅通与同一大市场。增进商流、物流、信息流、资金流、生齿等要素资本流通活动，减弱城际活动的轨制性停滞，完成跨行政鸿沟的处事本钱、买卖本钱、资本活动本钱最小化，放慢建立同一大市场。建立高效顺畅确当代化畅通系统都会开展程度排名，需求处理的就是都会圈范畴内的各类轨制停滞，包罗消弭出行、失业、教诲和医疗等触及民生差同化的效劳和政策，保证住民在都会圈内自在出行、打点营业和社会保证申请等。鞭策同一的失业信息、社保信息、人力资本信息等平台的共建同享，消弭户籍壁垒，增进生齿有序活动和社会交融。接纳同一的落户政策、科学手艺尺度、市场准入尺度、审批流程和检查轨制等，低落资本和信息交流本钱，消弭市场朋分和处所庇护主义，鞭策同一市场的成立。

　　第二，各类要素畅通与同一大市场。增进商流、物流、信息流、资金流、生齿等要素资本流通活动，减弱城际活动的轨制性停滞，完成跨行政鸿沟的处事本钱、买卖本钱、资本活动本钱最小化，放慢建立同一大市场。建立高效顺畅确当代化畅通系统，需求处理的就是都会圈范畴内的各类轨制停滞，包罗消弭出行、失业、教诲和医疗等触及民生差同化的效劳和政策，保证住民在都会圈内自在出行、打点营业和社会保证申请等。鞭策同一的失业信息、社保信息、人力资本信息等平台的共建同享，消弭户籍壁垒，增进生齿有序活动和社会交融。接纳同一的落户政策、科学手艺尺度、市场准入尺度、审批流程和检查轨制等，低落资本和信息交流本钱，消弭市场朋分和处所庇护主义，鞭策同一市场的成立。

　　第三，增强地区计划，鞭策都会圈根底设备一体化。增进支线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、都会轨道交通“四网交融”，促进城际铁路公交化运营，完美都会圈地区综合交通系统。泰山和黄河既是济南都会圈的文明手刺，也组成了自然的天文分开，应优化地区空间构造，领先施行济南、淄博和泰安同城化，建立以济南为中间的“米”字形放射通道和毗连周边都会的环形通道。青岛都会圈应整合海空口岸、本地港等，展开多式联运建立，促进国度物流关键建立。同时，应以根底设备互联互通，增强济南都会圈与青岛都会圈的对接。

　　第一，中间都会与周边都会同城化。中间都会充实阐扬有序的圈层构建和资本设置功用，鞭策中间都会与周边都会交融开展与错位互补，放慢中间都会与周边都会同城化。同城化不是同质化，也不是简朴的范围扩大，而是在“中间都会主导—周边都会协同”的管理架构下，朝着配合的目的构成协力，提拔都会圈团体的合作力、协同力与辐射力。都会圈同城化既需求经由过程构建根底设备互联互通、要素自在活动、资本高效设置、财产联系关系配套的亲密干系收集，完成物理空间和大众效劳范畴多条理高程度的互联互通中国现代都会开展史，也需求成立常态化、底子性的协同机制，强化中间都会的义务和引领感化，和谐周边都会间开展定位，按照差别区位前提和财产根底，完成都会间财产链条的高低流合作规划，进步中间都会与周边中小都会的开展和谐性与错位互补。

　　第二，依托中间都会，增进与周边地域财产合作合作。济南作为山东省经济、文明、科技、人材和金融中间，具有坚固的科技和人材支持，应聚焦立异驱动与转型晋级，进步都会效劳才能和财产能级，构成经济文明中间、科技人材中间和旅游会展中间，进步济南市辐射动员地区开展的才能。青岛作为流派都会，应整合都会圈内地口岸资本，鞭策各口岸合作合作、错位开展。环绕重点财产链，鞭策都会圈财产梯次互补开展，夯实周边都会制作业根底，加强地区财产承接才能和配套合作才能。完美济青“双核”联动开展机制，展开陆海联动，增进科技、财产等合作无懈。

　　都会圈是城镇化开展到必然阶段的一种空间形状。都会圈的构成与演化能够分为五个阶段：第一阶段是都会圈早期，生齿逐步向都会中间会聚，制作业和效劳业开展迟缓，未构成必然范围的会聚经济，市场范畴范围在部分，跨区联络很少。第二阶段是中间都会快速扩大期间。中间都会生齿大范围增加，制作业失业比快速上升，而效劳业失业比上升速率相较迟缓，会聚经济快速增加，商业举动从中间城区部门扩大至都会周边，但跨区联络仍旧未几。第三阶段是从会聚转向分散的过渡期，中间都会增加变缓，对周边地域辐射较着加强，跨区联络较着增长，都会圈对地区经济社会发生主要影响。第四阶段是都会圈开展进入相对成熟期都会开展程度排名。中间都会生齿密度趋于不变以至降落，对都会宜居情况、大众效劳品格等寻求更高，会聚经济抵达峰值，效劳业比重上升，生齿经济社会开展向周边进一步分散，中间都会和周边地域构成合作合作收集化联络，都会圈影响力辐射到天下。第五阶段是构成国际化多数会圈，都会生齿增加根本不变，科技立异、征询效劳、金融、信息等消费性效劳业比重高，辐射分散感化从天下扩大至环球，活着界都会收集中占有主要职位。