变革开放以来，伴跟着产业化历程加快，我国城镇化建立阅历了一个出发点低、速率快的开展历程

　　变革开放以来，伴跟着产业化历程加快，我国城镇化建立阅历了一个出发点低、速率快的开展历程。按照发改委公布的《国度新型城镇化陈述2015》，从1978年到2013年，我国城镇常住生齿从1.7亿人增长到7.3亿人，城镇化率从17.9%提拔至53.7%；都会数目从193个增长到658个，建制镇数目从2173个增长到20113个，并构成了京津冀、长三角、珠三角三大都会群。在环球注目的成就背后，我国城镇化也存在集约式开展、“摊大饼”等成绩。跟着“大骗局小圈”的都会构造逐步定型，各类都会病开端闪现：“雾霾”等情况净化成绩日趋凸显，交通拥堵不竭加重，大批耕地被陵犯、都会功用区分别混乱等，严峻影响了都会的可连续开展。

　　“都会开辟鸿沟”即“都会空间增加鸿沟”（UGB），是当代都会办理的次要办法之一我国都会开展阶段，意指“被当局所接纳并在舆图上标示，以辨别都会化地域与周边生态开敞空间的主要界线”。都会开辟鸿沟起首是一条线，用以框定都会开展的范围巨细，它与寻求“高、大、全”的都会开展看法逆来顺受描述都会的四字成语。天下上较早使用UGB停止都会办理的都会是美国俄勒冈州的波特兰市我国都会开展阶段。从1990年至今我国都会开展阶段，经由过程规定开辟鸿沟，波特兰市生齿增加快要一半，而都会用空中积仅增加2%描述都会的四字成语。都会开辟鸿沟经由过程限定都会向外扩大而将更多资本转入内部开展，进步单元地盘的操纵率，改进功用分区情况，有用制止交通、住房等资本的华侈。2015年描述都会的四字成语，上海市初次提出计划建立用地总量完成“负增加”描述都会的四字成语，开启都会“逆发展”阶段，这些步伐契合开辟鸿沟办理的肉体，又符合本地实践状况，有益于都会的转型开展。

　　习近平总书记曾指出：“都会计划在都会开展中起偏重要引领感化我国都会开展阶段，考查一个都会起首看计划，计划科学是最大的效益，计划失误是最大的华侈，计划折腾是最大的忌讳。”规定都会开辟鸿沟，能让处所当局将眼光聚焦于有限空间，在都会“平面”标准上阐扬聪慧，削减无谓折腾。固然，按照都会开展的理想需求，都会内部的计划调解一直须要，规定开辟鸿沟其实不克不及代替都会内部计划描述都会的四字成语。同时，开辟鸿沟也不是医治都会病的万应妙药。要改动“内里没建满、里面一大堆”等“旧”成绩，亟须摒弃的是“一任指导、一版计划”等落伍的办理理念和潜划定规矩。

　　2014年住建部和疆土部肯定北京、上海、广州、沈阳等14个都会展开规定都会开辟鸿沟首批试点事情我国都会开展阶段。国度发改委克日暗示，上述都会的试点事情踏实促进，在都会建立用地减量化、存量用地等方面获得了本质性打破。

　　疆土部计划司司长董祚继暗示，在14个都会开辟鸿沟规定事情开端获得效果的状况下，夺取天下600多个都会都能将开辟鸿沟规定下来。那末，这14个试点都会的经历与经验将关乎全局的走向。