中国的城镇化在提速急行20余年后，正进入一个大迁移转变期间

　　中国的城镇化在提速急行20余年后，正进入一个大迁移转变期间。由国度发改委开展计划司和云河都会研讨院配合体例的《中国都会综合开展目标2016》显现：这一期间都会开展呈现的浩瀚表象，集合成蔚为壮观的六大趋向。

　　三大都会群的产业外资企业比重，珠三角为27.6%，长三角为25.1%，京津冀为18.6%，均远高于天下295所都会14.4%的均匀程度。

　　东北地域只要内地都会大连名列综合排名第19位，东北的省会都会则无一进入前20位。与郑州类似，东北各省会都会的社会功用、经济根底也都仍是比力好的，比方沈阳的社会和经济大项别离排名第14和第16。“陷落”起首表如今情况目标上，出格是其天然生态和情况质量的表示欠安，别离排名第185位和第190位。

　　周牧之传授阐发说，进步常识经济打仗效应的最好路子是促使具有各类常识和文明布景的人会萃在统一空间，完成便利、高速的互相交换和常识立异。作为具有宏大生齿和与天下来往大平台的大都会群，恰是完成打仗的多样性、不测性和便利性的幻想空间。他以为，作为常识经济时期交换经济平台的大都会群，不单需求建立支持常识经济、买卖经济的物理性功用，还需求兼备可以包容来自天下以致环球各地的人们的宽大性和多样性。

　　以资本富裕而著称的东北，颠末几十年资本开辟，大部门地域已沦为天然生态和情况质量的“陷落”地域，资本开辟型的东北都会开展形式亟待转型晋级。

　　值得一提的是综合排名居第1位的北京，情况排名则跌落出前20名。北京在水土天禀前提并欠好的状况下，在情况大项的49个小项中仍有一些是首屈一指的，如国度情况庇护都会指数（第8位），单元GDP能耗（第3位），大众交通路网密度（第1位），轨道交通线位），大众汽车具有量指数（第2位），建成区绿化笼盖率（第3位），燃气提高率（第1位）等。但环保投入财务支出比（第260位）、人均水资本（208位）、氛围质量指数（第269位），PM2.5指数（269位）等目标都布列靠后描述都会灯光的成语。这里既有本身环保投入不敷的缘故原由，也有周边情况净化严峻的影响。

　　综合开展排名前20位的都会，根本也都是在这些方面表示比力好的都会，如深圳、上海、福州、广州、佛山、厦门、姑苏7个都会同时进入了情况排名的前20位，此中深圳和上海进入了前10位，成为统筹开展与情况的都会范例。

　　据《中国都会综合开展目标2016》，珠三角都会群GDP范围已达5.8万亿元（群众币，下同），长三角都会群达12.7万亿元，京津冀都会群为6.1万亿元，这三大都会群合计缔造了天下36.2%的GDP。三大都会群曾经成为引领中国经济开展的三大引擎。

　　2012年中国创造专利申请数目初次超越美国跃居天下首位。在明天中国的专利受权量中，三大都会群合计奉献了58.9%，此中珠三角占天下的14.2%；长三角占33.5%；京津冀占11.2%。这三大都会群也是科研职员最为集合的地域，R&D人数占天下快要一半，为49.6%，此中珠三角为天下的12.5%，长三角为24.7%，京津冀为12.3%。表现优良企业数目的上市企业数方面，珠三角占天下的13.7%；长三角占29.3%；京津冀占12%。三大都会群合计占天下都会的55%。

　　博物馆、美术馆数：三大都会群合计占29.5%，此中珠三角为4.3%，长三角为16.9%；京津冀为8.5%。

　　《中国都会综合开展目标2016》显现，都会开展的空间平衡理念和准绳逐步为人们所承受并成为一大趋向。中心财经指导小组办公室副主任、《中国都会综合开展目标2016》首席专家杨伟民以为，空间平衡就是在必然空间单位内，完成生齿（社会）、经济、资本情况三者之间的平衡。建立空间平衡的理念和准绳，对怎样准确熟悉和科学增进地区和谐开展，对促进绿色城镇化，对增进人与天然的调和开展具有严重意义。

　　杨伟民指出，中国的都会开展要对峙生态文化的理念，促进都会绿色开展、轮回开展、低碳开展，尽能够削减对天然的滋扰和损伤，节省集约操纵地盘都会化对人的影响、水、能源等资本；要高度正视生态宁静，扩展丛林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重，加强水源修养才能和情况容量；要改进情况质量，削减次要净化物排放总量都会化对人的影响，掌握开辟强度，加强抵抗和减缓天然灾祸的才能。《中国都会综合开展目标2016》提出了很多可操纵的绿色目标，每个都会都该当比较查抄一下在哪些目标方面有差异，找到都会开展的勤奋方面。

　　假如说，在以往20多年提速急行的城镇化过程当中，呈现了许多周牧之传授所描述的“纯真鼓舞‘硬’的目标，如GDP、铁路、公路、楼宇建立的目标”，建城、造城、扩城成风的话，在明天的大迁移转变期间，则呈现了以文明建立充分都会开展内在、动员都会开展的新趋向。

　　上海经济和情况大项的排名都超越北京而综合目标屈居次席，缘故原由在于与北京比拟，上海在传承与交换方面有相称的差异，在糊口品格方面也排在北京以后

　　植物园、动物园、水族馆数：三大都会群合计占26.3%，珠三角为6.1%，长三角为13.5%，京津冀为6.7%。

　　《中国都会综合开展目标2016》提出了很多可操纵的绿色目标，这些目标组成了轮回开展的根底，如情况勤奋、资本服从、经济构造、经济服从、都会设备等。周牧之传授说，与纯真鼓舞“硬”的目标，如GDP、铁路、公路、楼宇建立的目标差别，中国都会综合开展目标提倡的是开展品格。其寻求的“绿色”不是狭义的情况身分，而是凸起绿色开展的广义观点，背后包罗着经济品格、空间构造、糊口品格和人文社会等深层内容。

　　不正视文明建立、不正视文明传承、不擅长处置文明遗存庇护和操纵干系的都会，只是一具没有魂灵、徒有其表的空壳，是不克不及够有开展潜力和将来的。这正成为中国诸多都会的共鸣。

　　开展寻求与情况限制的冲突曾经搅扰了中国几十年，至今未能有用破解。《中国都会综合开展目标2016》显现，以生态情况庇护为条件的绿色开展、轮回开展为本的看法正逐步成为中国都会开展的支流。

　　华夏地域的城镇化程度和城镇化质量呈“双低”形态描述都会灯光的成语。以河南省为例，固然生齿浩瀚，但大多仍散布在广阔乡村地域。郑州是华夏地域最大的都会，其综合开展排名位列第26，此中表示最好的是社会大项排名，居第13位。经济大项排名第23，在省会都会中也还算比力好的，但其情况大项的排名为第246，此中的情况质量在295个都会中布列第280名。与此相干，郑州汗青文明遗存丰硕，排在第15位，但国际旅客数却只排在第48位。包罗商务情况、开放度和立异创业三个小目标的开展生机中项目标，只排在第40位。

　　在交换方面，排名前20位的都会中，三大都会群占据10席，此中长三角有6席，京津冀占2席，珠三角占2席，上海、北京描述都会灯光的成语、深圳别离为第1、第2和第3。

　　深圳后发先至，超越广州而成为天下都会开展综合排名的季军，改“北上广”为“北上深”。其经济和社会大项别离居于第3位和第11位，而情况大项位列第1位，此中奉献最大的空间构造中项排名第3位，其次是情况质量中项排名位列第10位。

　　《中国都会综合开展目标2016》综合开展前20位的排名，显现有两个“陷落”的地域：一个是作为中汉文化的摇篮、汗青文明沉淀深沉、生齿浩瀚的华夏地域，一个是作为中国重产业基地的东北地域。

　　能够说，完成“空间平衡”的开展，既是现今中国都会开展的一大潮水，又是中国都会将来开展面对的亟待处理的配合困难。

　　不独云云，天下城镇化历程中的大都会群化趋向也愈演愈烈。周牧之指出，大都会群是指以超大都会为中间，经由过程高速交通网将复数都会毗连成一体的都会连缀地带。大都会群具有宏大的生齿范围和浩瀚各具特征的财产会聚，是国际买卖和交换的主要平台。

　　“中国大都会群的构成是适应信息反动下环球制作业从头整合请求的产品。但在中国得到宏大产业消费力之际，天下却呈现了环球性产业产物连续贬值、常识产物代价飙升的场面。”周牧之传授说。在这类布景下，立异才能的强与弱，常识经济开展的快与慢，阁下着一个都会、一个国度的将来。

　　《中国都会综合开展目标2016》显现，以珠三角、长三角和京津冀三大都会群为代表的中国都会群，以宏大的开放空间和开展能量引爆了大范围生齿活动。

　　大众藏书楼藏书量：三大都会群合计占天下都会的40.7%，此中珠三角为9%，长三角为20.9%，京津冀为10.8%。

　　周牧之传授阐发说，在环球化时期，环球供给链不只追求消费的低本钱，还寻求物资、库存和工夫的低本钱。因而，环球供给链的各个环节都需求具有高度的专业性和灵敏快速的应对体系体例。三大都会群兴修的口岸、机场、高速公路和高铁等，为环球供给链在中国高服从运转营建了优良的交通情况。

　　《中国都会综合开展目标2016》对常住生齿与户籍生齿的比力阐发得出，天下295个地级及以上都会常住生齿超越户籍生齿的前30位排名中，有17席是三大都会群的都会，此中上海、北京、深圳、东莞、天津、广州、姑苏、佛山等前8位的都会均属三大都会群。这三大都会群曾经别离采取了2569.9万、2182.5和1259.4万人的非户籍常住生齿，合计超越6万万生齿的净流入。

　　上海虽为亚军，实与北京不相高低。其经济排名为天下第1位，社会排名第2位，情况排名第5位（情况大项中的天然生态和情况质量两其中项则排在天下都会的第64和第24位）。上海经济和情况大项的排名都超越北京而屈居次席，缘故原由在于与北京比拟，上海在传承与交换方面有相称的差异，在糊口品格方面也排在北京以后。

　　《中国都会综合开展目标2016》专家构成员、国度统计局财政司司长张仲梁将都会生齿的流入与流出比方为山岳和峡谷，他描画说：“有刺眼的山岳，更有沉陷的峡谷。并且，刺眼的山岳愈加刺眼、沉陷的峡谷持续沉陷没必要然是小几率变乱。”

　　在开放度方面，在排名前20位的都会中，三大都会群占据15席。此中上海、北京、深圳分据第1、第2和第3位。

　　周牧之进一步指出，都会范围对经济服从的影响愈来愈主要，出格是跟着都会根底设备水准和办理构造程度的进步，会聚对提拔经济服从、丰硕都会糊口的效益愈来愈较着。同时，作为会聚的负面效应，不惟一能够激发大都会病，在宏观上财产和生齿的过分集合也会惹起以地域差异为代表的疆土不服衡开展等成绩。

　　日本承平洋都会群包罗了东京多数会圈、名古屋都会圈和近畿都会圈为主组成的都会连缀带，有东京、横滨、川崎、琦玉、名古屋、京都、大阪和神户8座生齿超越百万的大型都会和浩瀚中小都会，生齿范围到达7547万，占日本天下生齿的60%，以21.4%的疆土面积缔造了日本66%的GDP和62.4%的制作业附加代价。

　　《中国都会综合开展目标2016》排位靠前都会的“空间”当然是相对“平衡”的都会化对人的影响，但“空间失衡”成绩在大部门都会中仍一般存在，有的还很严峻。即便是布列靠前都会，也还都差别水平存在着空间失衡成绩。如北京的情况排名就比力靠后，而作为新兴都会的深圳，其社会大项中的“社会管理”目标，在295个都会中只排第113位。

　　在出口方面，据海关统计的货色出口额，珠三角都会群为天下都会出口总额的23.7%；长三角占44%；京津冀占5.5%。三大都会群合计缔造了天下都会出口总额的73.2%。

　　值得一提的是，呼伦贝尔市在天下都会情况排名中位居第3位，是全部北方地域独一进入情况排名前20位的都会。

　　三大都会群迅猛开展的启事，要归因于连续30多年的对外开放，和由开放带来的大交换。张仲梁所描述的“停下来不走”的都会，则大多有着开放度仍旧不高，与外界交换不顺畅的缺点。

　　运动场馆数：三大都会群合计占71.6%，珠三角为8%；长三角为占16.3%；京津冀为47.1%。

　　位列榜首的北京市，经济排名为第2，社会排名第1，情况排名则屈居第23位。被情况拖了大后腿的北京仍能排在第1，除得益于经济体量大、品格较优以外，更得益于其在社会大项目标表示远超其他都会。作为天下政治文明中间和汗青名城，其天下遗产、非物资文明遗产、重点文物庇护单元和博物馆、美术馆、影剧院的数目非别的都会可相比，招致其在糊口品格、传承与交换两其中项排名中都位列天下之首。

　　珠三角都会群（9都会）：常住生齿为5763.4万人，占天下都会（地级市及以上，共295个，下同）总常住生齿的4.5%；

　　作为对外开放主要目标的操纵外资方面，珠三角昔时实践利用外资金额占天下都会的8.9%；长三角占23.5%；京津冀占11.9%。三大都会群合计占天下都会的44.3%。

　　《中国都会综合开展目标2016》显现，以三大都会群为代表的中国都会立异才能正不竭提拔，为常识经济开展供给偏重要支持。

　　据周牧之传授引见，2015年环球城镇化率上升到54%，都会生齿到达39.6亿人。估计到2030年，城镇化率将爬升至60%，都会生齿将达约51亿人。到2050年，兴旺国度的城镇化率将到达85.4%，开展中国度城镇化率也将上升到63.4%。

　　影剧院数：三大都会群合计占33.3%，此中珠三角为6.4%，长三角为17.7%，京津冀为9.5%。

　　《中国都会综合开展目标2016》显现，三大都会群的国际机场游客吞吐量，合计占天下都会的43.6%；国际机场的货邮吞吐量合计占天下都会的67.8%；国际集装箱港集装箱吞吐量合计占天下都会的68.5%；高铁车次数目占天下都会的48.7%。

　　在商务情况方面描述都会灯光的成语，在天下排名前12位都会中，三大都会群占了10席，别离是京津冀的北京（第1）、天津（第7），长三角的上海（第2）、杭州（第6）、南京（第9）、宁波（第11）、姑苏（第12）,珠三角的广州（第3）、深圳（第4）、东莞（第10）。另两席为西南的开放重镇重庆（第5）和成都（第8）所据。

　　在中国地级及以上的295个都会中，有116个都会常住生齿范围超越户籍生齿，此中上海、北京、深圳的非户籍常住生齿数目别离到达987.3万、818.6万和745.7万，为生齿流入范围最大的三个都会描述都会灯光的成语。与此同时，有179个都会常住生齿少于户籍生齿，此中重庆、周口、商丘三个都会外流生齿数目别离到达383.8万、356.4万和345万，为生齿流出范围最大的三个都会。

　　的综合目标虽然被情况目标拖了后腿，但除经济体量大、品格优以外，更得益于其在社会大项目标远超其他都会。其天下遗产、非物资文明遗产、重点文物庇护单元和博物馆、美术馆、影剧院的数目非别的都会可相比，招致其在糊口品格、传承与交换两其中项排名中都位列天下之首

　　“这组数据不只表现了中国生齿活动范围的猛烈性，同时也意味着城镇化布景下的生齿活动曾经深入地影响着每个都会。”周牧之传授在承受记者采访时说。

　　从以上的阐发能够看出，凭仗《中国都会综合开展目标2016》能够对中国城镇化停止更片面、更深化的阐发和评价，对中国都会开展供给更明白的勤奋标的目的。中国城镇化需求一套标杆和参照系在宏观上能够作为城镇化政策的东西，在微观上能够作为都会计划的抓手，同时还能够作为对政策和计划停止评价的标准。北京大学周其仁传授以为，《中国都会综合开展目标2016》为中国城镇化下一轮的转型供给了科学的目标系统。在不竭完美的根底上，也对构成促进新型城镇化的“批示棒”供给的坚固的学术撑持。

　　专家们在陈述中指出，固然中国都会综合开展已获得宏大前进，但海内都会间开展失衡严峻，即便是引领着中国经济前行的珠三角、长三角、京津冀三大都会群，与天下先辈都会比拟也还存在相称差异。固然，这也将成为中国都会和中国经济将来进一步开展的动力地点。

　　今朝环球已构成的具有代表性的大都会群有以纽约、华盛顿、波士顿为中间的美国东北部大西洋沿岸大都会群和以东京、大阪、名古屋为中间的日本承平洋大都会群。

　　深圳后发先至，超越广州而成为天下都会开展综合排名的季军，改“北上广”为“北上深”，缘故原由安在？

　　在中国，生齿和经济向大都会聚集聚，反应了中国都会开展的分化。张仲梁指出，都会开展分化的背后，是资本设置、生齿挪动和经济增加的分化。“从前是各人都在路上，固然有的是跑，有的是走，但如今则是有的持续在跑，有的持续在走，有的则曾经停下来不走了。”他说。

　　高档教诲辐射力排名的前2位是北京、上海，而在科技辐射力排名的前30位都会中，三大都会群占了18席，前5位为北京、上海、深圳、广州、姑苏，均为三大都会群都会。

　　固然不是小几率变乱。由于伴跟着生齿向大都会群的大迁徙，中国经济也呈现向都会群、出格是三大都会群会萃的意向。

　　文明建立给都会开展带来的影响无可估计，仅以旅游业为例，三大都会群出境外洋旅客数合计占天下都会比重为53.22%，海内旅客数合计占天下都会比重为27.28%。

　　天下遗产数：三大都会群合计占26.6%，珠三角为1.3%，长三角为11.4%，京津冀为13.9%。

　　杨伟民指出，部门地区生态情况的恶化，是本地的生齿范围和为进步糊口程度停止的经济开辟超越了本地的资本情况承载才能，是空间失衡了。若一味夸大当场完成小康、完成当代化，就挡不住这类地区按照“开展权”停止的经济开辟，也就没法从泉源上改变生态情况的恶化。

　　《中国都会综合开展目标2016》为国度发改委开展计划司和云河都会研讨院配合体例，由东京经济大学周牧之传授和国度发改委开展计划司司长徐林领衔，中心财经指导小组办公室副主任杨伟民、北京大学传授周其仁、国度书息中间常务副主任杜平、东京大学特任传授横山祯德等作为专家构成员到场。

　　在《中国都会综合开展目标2016》布列的前20名都会中，5个经济特区和第一批14个内地开放都会，有9个位列此中，即上海、深圳、广州、天津、宁波、青岛、厦门、大连、福州。三大都会群中，有11个在前20名，此中珠三角3个、长三角6个、京津冀2个。这些综合开展首屈一指的都会，无一不具有连续对外开放、与国际市场完成大交换、大交融、大买卖的特性。