作为都会当局代表的山东省青岛市市长张新起一样暗示，“都会开展理念的改变是须要的

　　作为都会当局代表的山东省青岛市市长张新起一样暗示，“都会开展理念的改变是须要的。”他进而指出，变革开放以来，都会计划建立以经济建立为中间，细数已经的一些计划故事，市长最体贴的是怎样进步消费服从。而当经济好起来了，氛围却恶化了都会扩大带来的影响，交通梗塞了，糊口未便利了，各人才开端深思。“我以为都会开展理念现在正在回归，而且我们也有资历、有才能回归到人的糊口品格上来。”

　　做好都会，落脚点就是做好“都会安康”。刘太格进一步暗示，“都会计划者要秉承准确的代价观，计划时要有人文学者的心，要为地盘、为群众建立；要有科学家的脑，把全部都会看成宏大的机械，将其公道地装配起来；要有艺术家的眼睛都会扩大带来的影响，将这部机械交融在地盘上，用艺术家的眼睛和地盘谈爱情。”刘太格建言，期望中国能够把更多的精神放在都会计划上，“都会安康了，都会就会变得更美”。

　　基于当前城镇化开展趋向，倪虹倡议，都会开展理念应出力完成三个改变。一是从重视质变转向重视质升。已往，在消费力落伍、物质欠缺的状况下，都会开展的重点曾更多地放在量的积累和速率的提拔上，这是契合其时实践的挑选。而当前都会开展的凸起成绩已不再是有无、够不敷的成绩，而是好欠好、优不优的成绩，这就需求从质上完成奔腾，盘活存量，限定总量，做优增量，进步质量。倪虹以为，假如都会开展的品格和质量跟不上，都会的吸收力就会大大削弱，影响城镇化历程。

　　“我们在做都会计划时，要理解和抓准都会的根本成绩。计划假如根据人的底子需求，就不会呈现大成绩。”刘太格倡议要做持久计划。他说，虽然我们看到当前的天下瞬息万变，但人的天性不会发作大的改动，人们对糊口的底子需求不会改动。“因此不克不及找托言说，由于天下变革太快，就不克不及做持久计划。”

　　“主动促进新型城镇化和农业当代化，增进城乡和谐开展，不竭加强经济社会开展的团体性。”3月20日，中共中心政治局常委、国务院副总理张高丽在中国开展高层论坛2016年会落幕式上致辞时指出，新理念引领新开展，要对峙和谐开展，出力构成均衡开展构造。

　　倪虹坦言，都会开展理念的改变绝非易事，此中触及长处干系格式的深条理调解。他夸大，只要束缚思惟，改变看法，准确熟悉和掌握都会纪律，才气充实阐扬都会“火车头”的感化，真正提速新型城镇化。

　　“提速新型城镇化，出力点和枢纽点都在都会。”住房和城乡建立部副部长倪虹在论坛时期的“提速新型城镇化”分组会上暗示，做好新型城镇化这篇大文章，中心和重点是遵照都会开展纪律，立异都会开展理念。

　　“不克不及否认，当前中国住房保证系统建立面对应战。”国务院开展研讨中间市场经济研讨所研讨员任兴洲暗示，中国的住房轨制始于1980年，颠末了三十多年的探究和开展，获得了必然效果。任兴洲进一步暗示，此中最大的应战是处所配套资金缺口和中持久当局偿债压力不竭增长，这多是下一步亟待处理的成绩。别的，拆迁难、本钱高档成绩日趋凸起，保证性住房后续运营办理系统及住房保证相干法令系统亟待完美。

　　美国纽约大学传授保罗·罗默在讲话中暗示：“城镇化可所以灵丹灵药（miracle drug），也能够会是癌症。”他经由过程开飞机的例子，阐明有方案地促进城镇化的形式，其本钱将远低于没有方案的城镇化。 假如没有做好计划，都会就会无序地扩大。而要费钱处理这些因为短少事前计划而发生的都会成绩，其本钱十分大。“中国能够成为城镇化计划的环球规范，可是需求晓得怎样把城镇化酿成灵丹灵药。”保罗·罗默一样夸大都会计划事情的枢纽感化。

　　新的五年计划期都会开展史在线，中国农业的构造性变革到底怎样促进？本节论坛掌管人叶兴庆对讲话高朋的概念停止了总结。他指出，一是要进步农业合作力，经由过程地盘流转、科技前进及对农人教诲培训，加强消费环节的服从。二是在农业消费和食物供给环节，确保食物的质量宁静。出格是龙头企业，要建立优良品牌，经由过程高质量保证系统获得消耗者信赖。三是改进情况，进步农业的可连续开展才能，这一点关于中国农业将来开展相当主要。四是开辟视野，兼顾两个市场、两种资本，从天下农业开展的大趋向中肯定中国农业开展的优先序，肯定处理中国农业成绩的新思绪。

　　“中国没有托言做欠好都会计划和建立。”刘太格以为，“这是由于中国做都会计划的前提十分良好。”他对此注释道，一是当局力气大，二是当局有权利和前提将城区县兼顾计划，订定体系化计划。三是地盘国有且具有丰硕的资本。“既然具有了云云良好的前提，都会计划要愈加明智化，一举一动都要颠末考虑，而不是拍脑壳作决议。”

　　值得留意的是，跟着信息手艺及野生智能的不竭拓展，都会的“聪慧化”已成为都会计划办理中必不成少的元素。普华永道环球有限公司主席戴瑞礼提出，“聪慧都会的设想和建立，可改进都会生齿的糊口，也是城镇化下一步可连续开展的根底。”今朝，中国也在主动促进聪慧都会建立的试点事情。他暗示，下一代信息手艺会让聪慧都会的开展进入一个新时期，如物联网等一系列信息手艺的开展，可将都会里的每一个人连通起来，同时陈述都会里正在发作的工作。在这一过程当中开释出的诸大都据可引入到效劳中，如供给智能医疗、智能交通、智能情况效劳等。

　　关于农业供应侧构造性变革，国际食品政策研讨所所长樊胜根在讲话中给出以下几点倡议：第一，改补助为支出，把如今的补助转换成支出给农人，让农人优化投入。第二，实施地盘轨制变革。农人之以是不肯抛却地盘，一个主要缘故原由是进城务工的农人没有社会保证，因此需求成立优良的地盘市场轨制，利用权能够进入市场，让市场肯定范围，给农人供给庇护。第三，扩展社会保证。社会保证不只要在乡村扩展深度、广度，进城农人的社会保证也必需扩展深度、广度，处理他们的后顾之忧。第四，要鼓舞互惠商业。连结商业的流通是避免食粮价钱飙升的有用法子。第五，增长天气型、资本集约型农业资本的投资。

　　“都会计划需求一体化、体系化的思想。”新加坡国度开展部宜居都会中间施行总监邱鼎财在“建立国际化宜居都会”分组会上讲话时夸大。他具体枚举了新加坡使用一体化计划计划的相干经历。在已往几十年中都会开展史在线，新加坡经由过程采纳一系列综合步伐展开水资本收受接管和污水处置以改进供水冲突，今朝已根本完成水资本自力更生。新加坡一方面使用海水淡化手艺完成水的供应，另外一方面成立雨水搜集体系。据邱鼎财引见，新加坡天下有三分之二的地盘包罗市中间都具有吸取和贮存雨水的才能。同时，他们重视水的再次操纵和轮回利用，将废水停止干净和再处置。

　　三是从重视都会的合作转向都会的竞合。“竞合不是不需求合作，而是在合作中有协作、在协作中求双赢，这是更高条理的合作，是合作的晋级版。”倪虹指出，完成竞合普通有两条途径，能够经由过程深度的交融做大做强，也能够经由过程强强协作完成双赢。“实践上，都会群的开展就是竞合的表现。”不只中间都会要开展，周边都会也要开展，也只要放慢完美周边都会的根底设备和大众效劳，鞭策大众效劳的均等化，将周边都会开展起来，才可以阐扬中间都会的效劳感化，使全部地区的生齿、财产等资本公道活动，并经由过程优化设置，整合比力劣势，发生“一加一大于二”的会聚效应。

　　“中国有很好的都会风景，但万万不要遗忘，我们另有6亿多小农，也就是这些小鱼苗。”农业部副部长屈冬玉在“构建当代农业财产系统”分组会上讲话时，一开端就作了如许一则比方，“环球的农人都是小鱼，而中国的农人只是小鱼苗、小虾米”。

　　国务院开展研讨中间原副主任、中国开展研讨基金会副理事长刘世锦也到场了本节会商。他起首欣喜地暗示，台下有云云多的参会者存眷城镇化的话题，超越了本人的预期都会开展史在线。这也阐明了这一话题的主要性。“方才马云和扎克伯格的对话，使得这一会场人气爆棚。实在，我们会商的这个话题能够比他们更主要，由于城镇化除他们的事儿外，还要管许多工作。”

　　二是从重视盈余转向保证福利。倪虹举例指出，今朝有一部门乡村转移生齿面对着如许的理想窘境：失业的时分来到都会，赋闲的时分归去了；安康的时分来到都会，抱病时又归去了；年青的时分来到都会，老了又归去了。“这就即是把盈余留给都会，把本钱摊在了乡村。”因此，需求准确地熟悉和掌握盈余和福利的干系，福利看起来是本钱，实践上是潜伏的盈余，也只要处理好农人工在城镇的福利，才可以真正享用城镇化带来的盈余，不然城镇化不成连续，三农成绩也不克不及够底子处理。

　　中国的城镇化是天下史上范围最大的。出格是上世纪90年月中期当前，都会化率每一年进步一个百分点以上，每一年新进入都会的生齿达1400多万。2015年，中国的城镇化率已超56%。

　　刘世锦进而在讲话中总结了中国城镇化开展将会晤对的三个主要趋向。一是农人进城。这是曾经连续了三十多年的故事，也是处理三农成绩的底子之举。可是，当前中国呈现了所谓的“刘易斯拐点”，农人进城的速率在放缓。据统计，客岁天下向非农财产转移的农人降至351万人。二是都会分化，一部门都会生齿在削减，一部门都会生齿在增长。2、3、四线都会房地产要去库存，房价较低，而一线都会房价在上升，部门以至还在暴跌，其背后的推手是生齿的活动。三是郊区化历程。在交通拥堵和情况成绩凸起的都会，如北京，据查询拜访有相称一部门市民想分开闹郊区。

　　保罗·罗默也倡议要做持久的都会计划。“如许才气不断连结抢先而不是落伍的追逐，也会制止高本钱的价格。”他进而举例，早在1811年，美国纽约就方案建筑第五大道，颠末几十年才终极建成。在做计划时，人们不晓得汽车，以至路上连自行车都没有几辆，但仍是预留出相称大的大众空间，究竟证实这是明智的决议。“在应对较大的生齿活动成绩时，应订定较为粗线条的计划，当局将来另有必然的可操纵空间。”保罗·罗默倡议道。

　　新市民怎样融入城镇，做到“进得来”“留得住”，也一样获得其他预会高朋的普遍存眷。白重恩倡议，能否可思索经由过程必然方法将进城农人在乡村的资产变现盘活？对此，倪虹暗示，地盘变革是国度深化变革的重点，相干研讨正在停止中，信赖这项研讨定会以农人的长处为中心，助其在都会里更好地安身立命。他引见说，“此次住房轨制变革，中心提出以满意新市民的住房需求为起点，租售并举，也就是说，要经由过程金融等各类政策，协助有才能的农人在城里买房；关于临时能干力或志愿的农人，满意其租房需求，关于契合保证前提的，赐与保证。”

　　农人的长处谁来庇护？企业在全部农业当代化过程当中应阐扬何种感化？作为国度农业食物龙头企业的中粮团体深知任务与义务。中粮团体总裁于旭波在讲话中暗示，要在农业消费环节阐扬引领感化，协助和指点农人更好地消费，见告农人市场需求，为农人供给资金、市场，贩卖农人的产物。在食物消费环节，存眷食物宁静，最大水平包管下流产物的品格。在商业加工和物流方面，对社会食物供给阐扬优良的支持感化。

　　邦吉公司首席施行官索恩·施罗德暗示， 环球各地的农人凡是面对着最为动乱和应战的情况，得不到与其运营风险相婚配的报答。他在讲话中倡议，“当局和财产界要撑持农人成为优良的办理者和决议计划者”。（记者 张菀航）

　　虽然中国城镇化获得了必然成就，但照旧面对很多应战和成绩。国务院开展研讨中间副主任王一鸣在“建立国际化宜居都会”分组会上暗示，当前能够较着觉得到，城镇根底设备供求的缺口还比力大。好比，中国大都会遍及存在交通拥堵、情况净化等成绩，中小都会的软化门路比重偏低，自来水和自然气提高率也低于兴旺国度程度。

　　“到2050年，环球生齿将达90亿，需求有丰裕、宁静、便宜的食物来满意需求，同时还要削减对情况的影响，当代农业是完成上述目的的枢纽。”美国玛氏公司董事长维多利亚·玛氏暗示，“我们要吸收农户都会开展史在线，让他们持续处置农业消费，让农户的子子孙孙都情愿持续处置农业消费，只要如许才气包管食粮供给和食物供给。”她提出，需求存眷农业消费绩效，提拔单产，经由过程作物科学、农田办理等步伐包管农田产出，包管农户有充足的经济收益，以此提拔农业消费对农人的吸收力。

　　任兴洲倡议，下一步，完美住房保证的思绪就是对峙完美相干轨制，按照处所实践肯定建立目标，量入为出、极力而为，进一步完美拆迁长处和谐机制，加大对艰难地域资金补贴力度，完美政策性金融信贷轨制等。

　　屈冬玉指出，农业当代化是中国“四化”的短板，需求新理念引领鞭策农业供应侧构造性变革，片面提拔农业合作力。第一，要以财产开展为目的，立异农业办理体系体例机制。将新手艺、新业态、新形式引入农业，用当代理念引领农业。变革地盘运营轨制，必需确权到个人成员；把个人资产盘活；延长财产链、代价链，开展多种情势的适度范围运营。第二，以市场需求为导向，促进农业构造调解。必然要改进消费情况、调解构造，详细讲就是要减玉米，提拔奶业，增长绿色食物和高质量的特征产物。至2015年年末，中国另有5500万贫穷生齿，不克不及让贫穷生齿落伍，这也是财产扶贫的主要政治使命。第三，要化解资本束缚的瓶颈，鞭策农产物绿色开展。第四，兼顾海内外洋两个市场、两种资本。要将入口的节拍、数目和海内需求符合起来。还要操纵当代信息手艺鞭策1、2、三财产的开展，特别是“互联网+当代农业”开展。

　　“变革开放37年，出格是 2004年以来持续12年的高速增加当前，中国的农业面对许多成绩。”国务院开展研讨中间乡村经济研讨部部长叶兴庆在讲话中直指我国农业开展的困局。他进一步暗示，“将来五年是探究中国特征新型农业当代化、重构中国农业政策系统的主要窗口期。”

　　近来一个期间，我国加大了都会根底设备引入PPP（当局与社会本钱协作）形式的力度。王一鸣指出，这有益于放慢当局本能机能改变，提拔都会大众产物供应的质量和服从，补偿城镇根底设备的融资缺口，和掌握处所当局债权风险。

　　“怎样保证事前的都会计划可以真正契合这个都会将来开展的需求？”本节会商的掌管人、清华大学经济办理学院副院长白重恩向预会高朋发问道。

　　关于怎样进步社会本钱到场的主动性，王一鸣倡议，应成立科学公道的订价机制；赐与灵敏的鼓励政策；成立当局信誉束缚机制；进步处所当局的项目施行才能和专业才能，包罗加刚强目标谋划、羁系和绩效评价等才能建立；进一步完美相干法令法例；立异金融效劳，供给全周期的金融效劳计划；进一步完美信息公然微风险办理机制等。

　　任兴洲在讲话中提到，客岁中心经济事情会媾和本年“两会”上都夸大，将来中国城镇住房轨制变革的重点是处理新市民和非户籍生齿住房成绩，提出落实户籍轨制变革，许可乡村转移生齿等非户籍生齿在都会落户，享用须要的住房保证轨制；同时，公租房逐渐扩展到非户籍生齿，以满意新市民住房需求。

　　刘世锦也在讲话中暗示，城乡之间和地域之间，各类消费要素如地盘、资金、职员等怎样公道活动，是中国下一步城镇化过程当中，在体系体例变革或政策调解方面需求处理的中心成绩。

　　我国PPP项目累计投资额低于巴西，在新兴经济体里其实不抢先。王一鸣提出，当前面对的次要成绩是都会扩大带来的影响，处所当局对PPP项目有很高的主动性，但实践落地少。别的，PPP项目本应引入民营本钱，现在朝更多的是国有本钱到场这类协作方法。社会本钱的到场度为什么较低？王一鸣阐发以为，一是PPP项目融资本钱凡是较高，减少了社会本钱主动性。二是作为全性命周期的项目，PPP项目会连续20年、30年以至40年，投资者担忧这时期因为当局换届招致已经的合约生效。三是关于一些大型投资项目，尚缺少有天分和投资才能的民营企业。别的，相干法令法例需完美，第三方中介机构专业程度也有待提拔。

　　新加坡“计划之父”、新加坡国度开展部宜居都会中间主席刘太格到场了我国三十多个都会的计划事情。他暗示，“在中国，人潮涌入都会的趋向很难抵抗，基于此，城镇化要加快促进。但我期望，在对付人潮的同时，只管把事情做到快而不赶。”