第一，上海第三财产兴旺，财产构造处于后产业化阶段

　　第一，上海第三财产兴旺，财产构造处于后产业化阶段。从财产构造来看，上海地域消费总值组成中第一财产增长值比重仅为0.27%，产业增长值比重降至26.99%，第三财产增长值比重增加至72.74%，第三财产比重较着高于第一和第二财产，步入后产业化开展阶段。

　　第三，阐扬虹桥国际商务关键主体功用。虹桥商务区是上海“十四五”国际商业中间建立主要承载区之一，经由过程建立国际化中心商务区、国际商业中间新平台，打造国际开放关键。经由过程虹桥国际开放关键建立，增强上海、姑苏、嘉兴等都会的互动，以开放协作增进建立国际商业中间新平台。

　　第一，都会之间科技协作有待增强。在行政鞭策方面，上海多数会圈缺少一个“政策贯穿、办理和谐、专业合作、长处统筹”的地区兼顾举动主体；在协作机制方面，缺少一个“多方到场、开放同享、结合攻关、互动立异”的协同收集。部门都会立异资本丰硕，但大多自成系统，互相之间缺少联络和互动，在划定规矩订定、系统建立、轨制完美、平台构建、羁系步伐等方面开放性不敷，常识、手艺和人材等立异要素跨地域的自在活动仍存在很多停滞。

　　第一，口岸资本丰硕，为开放供给便当航运根底。长江三角洲地域壮大的经济要地为口岸群财产集群开展供给了优良的经济根底和支持，也增进了口岸经济的开展。上海多数会圈中的上海、南通、宁波、舟山等都会都处于上海国际航运中间范畴内，组成了便当的口岸群。上海港在集装箱年吞吐量连结抢先的根底上，完美集装箱国际直达市场功用，进步国际直达程度和水水直达比例，提拔港口自在化水平，供给船舶租赁、航运融资与保险、航运征询、航运指数等高端航运效劳。宁波、舟山充实阐扬深水岸线的劣势，聚焦大批商品转运、买卖和效劳功用，主动促进舟山江海联运效劳中间建立。

　　一是上海多数会圈内各都会经济差异呈减少态势。上海多数会圈各都会经济快速开展的同时，都会间的经济差异逐步减小。2010年至2019年，上海多数会圈有5个都会与上海的GDP差异减少，此中湖州与上海的相差倍数减少1.54，南通与上海的相差倍数减少1.04，相差倍数减少幅度超越1，嘉兴、常州与上海的相差倍数也别离减少了0.68、0.64，各都会与上海的相差倍数均匀减少约0.5。上海多数会圈内都会经济气力整体提拔较快，与首位都会经济差异逐步减小。

　　二是上海多数会圈内助均程度呈收敛开展态势。上海多数会圈内部各都会人均程度目标差异不大，部门都会的人均目标已超越了上海。2019年，上海多数会圈内助均GDP最高的都会是无锡，超出跨越第二位姑苏市0.48个百分点；上海市和常州市的人均GDP与无锡市、姑苏市差异不大，均位于第一梯队内；盈余的都会均位于10元之间。城镇住民人都可安排支出最高的都会是上海市，已超越7.5万元，姑苏市、宁波市、嘉兴市、无锡市和舟山市的城镇住民人都可安排支出次要散布在6万-7万元之间，湖州市、常州市和南通市城镇住民人都可安排支出均高于5万元。上海多数会圈内乡村住民可安排支出差异也逐步减少。嘉兴市、舟山市的乡村住民可安排支出在上海多数会圈内连结抢先职位；除南通市乡村住民可安排支出在3万元以下，其他8个都会的乡村住民可安排支出均高于3万元。

　　上海多数会圈团体经济社会开展程度较高，但其内部开展阶段和开展程度还存在较着梯度差别，这为地区经济协作供给了优良的根底。

　　第二，高质量开展已成为各都会开展目的。从上海多数会圈内各都会“十四五”开展目的和2035年近景目的中，能发明各市的开展目的均未停止在夸大经济的增速上，以更大的篇幅偏重寻求高程度的经济、社会、生态开展，以期构成轮回可连续的开展。在上海多数会圈的“1+8”市中，上海在都会圈内持续阐扬龙头动员、开放先行、片面效劳地区感化，在更大范畴内和谐空间资本承载国度计谋，引领长三角都会群成为环球中有更大影响力的地区；周边都会根据本身特有劣势，与中心都会互相共同，协同开展，构成相调和、共前进的场面。

　　其二，城镇化程度较高，住民糊口富有。2019年上海多数会圈“1+8”都会均匀城镇化率超越73%，最低城镇化率也超越60%，最高城镇化靠近90%，上海多数会圈整体步入城镇化中前期开展阶段；地区内常住生齿人均GDP超越14万元，城镇住民人都可安排支出到达6.25万元以上，乡村住民人都可安排支出到达3.37万元以上，均高于长三角都会群均匀程度。

　　第一，研讨订定上海多数会圈协同开展计谋计划。和谐促进地区协作中的主要事项和严重项目，展开协同立异途径，鞭策变革试点经历复制同享等研讨，以上海多数会圈地区协作基金为抓手，变更各方主动性，鞭策跨地区严重工程项目促进。

　　上海多数会圈研讨与实验开展(R&D)经费投入增加趋向较着。2019年，上海多数会圈“1+8”都会的R&D经费内部收入约3532.18亿元，约占地区消费总值的3.27%。此中，上海市2019年的R&D经费内部收入最高，超越1500亿元，是2015年的1.65倍，占昔时GDP的4.00%，在多数会圈中远远超越其他都会，处于绝对抢先职位。其次是姑苏市，R&D经费范围居第二位。无锡市居第三位，经费总收入均超越300亿元。宁波市的R&D经费总范围略微落伍于无锡市。常州市、南通市的总量附近。其他三个都会出格是舟山市的R&D经费总收入另有很大的提拔空间。从R&D占GDP比重看，上海市的占比遥遥抢先；嘉兴市虽在范围总量上不及其他都会，但R&D占GDP的比重位居都会圈内第二位；常州市、姑苏市、无锡市、南通市、宁波市和湖州市的比重附近。

　　[8]李湛，张彦. 长三角一体化的演进及其高质量开展逻辑[J]. 华东师范大学学报(哲学社会科学版)，2020，52(5)：146-156.

　　[10]郁鸿胜. 长三角都会群一体化开展的整体思绪研讨[C]. //2010昆山.中浦长三角高层论坛. 2010：165-170.

　　第三，打造协同立异财产开展走廊。主动到场G60科技立异走廊，上海、嘉兴等都会借助科创资本会聚、科创人材会聚、科创平台多元化劣势，增进科技财产集群开展。打造G50绿色开展走廊，从上海浦东发端，经青浦向皖南地域延长，开展绿色休闲旅游，建立特征小镇，成为“两山”实际的理论树模区。打造G40高端智能制作走廊，从嘉定、姑苏、无锡、常州、镇江、南京，不断延长到安徽，与皖江经济带相跟尾，出力开展高端制作和智能制作。

　　上海多数会圈科技功效数目连续增加，科技立异质量逐步提拔。2019年，上海多数会圈专利受权量合计约为35.6万件，占长三角27其中间都会的41.03%。此中，创造专利约为8.39万件，占长三角27其中间都会的52.67%；均匀万人创造专利具有量约为11.77件，高于长三角均匀程度(6.78件)4.99件。姑苏市创造专利到达4万件以上，上海市创造专利到达2万件以上。

　　第二，放慢立异链和财产链有用跟尾形貌都会变化的案牍。从科技功效孵化、转化、财产化等多个角度设置政策，增进科技动员经济转型晋级。健全立异产物和效劳优先采购政策，施行立异产物和效劳确当局首购、订购政策，增进立异产物范围化。订定上海多数会圈立异产物保举目次体例法子，对目次内初次投放市场的立异产物和科技，当局采购条约授与首购产物的供给商；对当局需求研讨开辟的严重立异产物和手艺等，能够采纳计谋协作情势，经由过程合作性会谈、合作性商量大概单一滥觞采购等方法肯定研讨开辟和消费机构；关于研制和利用首台高端智能配备，施行当局鼓励和树模使用政策[6]。

　　第二，圈内都会间协作与交换团体促进不均衡。一方面，各市开展阶段不异，都面对着财产转型晋级压力。另外一方面，各都会在财产协同方面只范围于承接上海的辐射效应，而对开展与多数会圈内其他都会之间的协作干系的认知趣对滞后；在协作法子、形式、机制上，原本的风俗思想未能有大的打破；在协作出力点上，各市老是过量地留意于消费要素只要利于当地开展的单边活动[5]。

　　第三，南通、嘉兴和湖州财产构造稳步提拔，由产业化中期向前期过渡。自2008年以来，这三个都会的产业经济比重不竭降落，效劳经济比重稳步提拔，农业经济比重降至5%以下，大抵处于产业化中期向前期过渡阶段。南通市和湖州市的农业经济占比在4%-5%之间，且第二财产比重高于第三财产2.60个百分点和6.70个百分点；嘉兴市的第一财产比重唯一2.2%，第二财产比重也较着高于第三财产，两者相差9.40个百分点。以上三个都会均表示出较好的产业经济开展，属于产业引领经济开展地域。

　　第三，成立财税同享机制。财产合作协作成为地区协作的难点，次要源于行政区的税收轨制。为此倡议基于长处同享、单方双赢的理念，成立跨地区的税收同享机制。建立保证存量、拓展增量、属地化鼓励的税收同享机制根本准绳，肯定长处同享的年限与分派比例，废除立异功效转移的庇护机制，在上海多数会圈内领先成立立异地(科研手艺功效研发地)与财产地(科研功效财产化投产地)的税收同享机制，完成立异链与财产链的深度交融。

　　上海多数会圈生齿浓密，根底设备建立完整，科技立异活泼，经济开展程度较高，是长三角经济开展主要增加极。本研讨在上海多数会圈经济开展、财产开展和科技立异近况阐发根底上，提出上海多数会圈面对着财产转型晋级压力较大、立异资本劣势还没有转化为财产劣势、轨制一体化促进迟缓和跨省都会圈和谐难度较大4个次要成绩，最初分离新开展理念、新开展阶段、新开展格式等提出了经济开展瞻望及战略。

　　第三，高新手艺财产兴旺，计谋性新兴财产开展疾速。上海多数会圈各都会借助立异要素会聚劣势，鼎力打造高新手艺财产，高新手艺财产占范围以上产业均匀比重均超越40%，具有本身开展劣势的特征计谋性新兴财产开展势头优良。上海借助具有环球影响力的科技立异中间建立，加大5G、物联网、产业互联网等新型根底设备投资，扩展计谋性新兴财产投资。姑苏科技立异综合气力持续11年居江苏省首位，高新手艺财产产值占范围以上产业总产值比重达51%，生物医药当选首批国度计谋性新兴财产集群。宁波以科技立异增进传统制作业革新提拔，正视数字化车间、智能工场、将来工场建立，磁性质料入围国度先辈制作业集群培养名单。

　　其三，生齿较为集合，会聚效应较着。上海多数会圈生齿高度会聚，此中上海市形貌都会变化的案牍、姑苏市、宁波市等生齿范围在长三角都会群27其中间都会中居于前五位。2019年上海多数会圈“1+8”都会中有7个都会的人均密度和普通大众预算支出居于长三角都会群的前10位；有6个都会的GDP和人均GDP居于长三角都会群的前10位；有5个都会的城镇化率和常住生齿居于长三角都会群的前10位。整体来看，上海多数会圈的整体开展阶段及开展程度位居长三角地域前线，协同开展的经济社会根底较好。

　　第二，完美上海多数会圈地区协作体系体例机制。分离长三角都会群“三级运作，统分分离”决议计划层、和谐层、施行层的地区协同管理经历，在上海多数会圈进一步打破，成立以当局为主体社会、行业、企业到场的地区协同机制。倡议成立上海多数会圈信息传递机制和存案机制，以有用整合伙本，使上海多数会圈协作落实到详细事情部分。

　　第三，2、三财产产值占比力高，财产构造较为公道。上海多数会圈各都会三次财产构造不尽不异，但整体上第三财产相对兴旺，第二财产气力薄弱，第一财产占比力低。2019年上海多数会圈三次财产增长值比重为1.61：40.73：57.67，长三角三省一市三次财产增长值比重为3.97：40.66：55.37，第三财产占比前者比后者高2.3个百分比，第一财产占比前者比后者低2.36个百分比。相较天下三次财产增长值比重7.1：39：53.9，上海多数会圈第二财产占比高1.73个百分比，第三财产占比高3.77个百分比，第一财产占比低5.49个百分比。在三次财产增长值方面，上海多数会圈第二财产、第三财产增长产值别离为43934.81亿元、62209.95亿元，占长三角地域第2、第三财产增长值的45.54%、47.36%，占天下的比重超越非常之一，别离到达11.37%、11.64%，反应出上海多数会圈较强的第2、第三财产气力。

　　第三，兼顾轨制设想和摆设。根据“当局导向、市场运作”的体系体例立异请求，打破按行政区划办理经济社会的各类轨制停滞，用新的轨制设想和摆设促进并支持上海多数会圈地区一体化开展。一是从详细范畴动身成立轨制一体化，如淀山湖生态情况庇护和抵偿机制、立异地与财产地深度交融机制等，成熟一套推行一套轨制系统。二是放慢各郊区轨制性开放，促进尺度、划定规矩、天分的互相认定。在长三角地区内沪苏浙三省市已开端停止了省际职称尺度的互认、专业手艺人材和高技强人材的资历互认的根底上，放慢对都会圈各都会高新手艺企业认定尺度、立异人材尺度、行业尺度等的互认，增进地区资金、手艺、人材和数据要素的有序活动。

　　上海多数会圈是长三角都会群开展最成熟的地区之一，其范畴包罗上海和近沪地域，即“1+8”，别离是上海、无锡、常州、姑苏、南通、宁波、湖州、嘉兴和舟山9座都会。上海多数会圈生齿浓密，根底设备建立完整，科技立异活泼，经济开展程度较高，是长三角经济开展主要增加极。

　　第一，跨省协作难度较大，行政区经济仍较着。上海多数会圈是一个复合型行政地区，与杭州都会圈、合肥都会圈比拟，上海都会圈跨两省一市，经济运转的行政地区长处特性更加较着，地区协作与磨擦并存，经济和谐和相同渠道不顺畅，消费要素不克不及完整自在活动，各都会之间的开展计划缺少兼顾跟尾，没有从全局动身完成各都会之间的共同努力。在现行行政体系体例下，各市当局还存在全面寻求当地经济增加的征象，协作与抵触并存。地区经济开展的计谋目的和计谋缺少特征，经济运转带有明显的行政地区长处特性，在一些敏感成绩上常常合作多于协作，经济和谐和相同渠道不顺畅，缺少严密的地区内经济联络。

　　第四，舟山市属于产业经济不兴旺，效劳经济主导的地域。其人均GDP高于11万元，城镇化率超越65%，但农业经济比重达10%以上，产业经济比重为27.3%，效劳经济比重过半。

　　第二，自贸实验区会聚，成为对外开放的前沿阵地。作为中国变革开放前沿阵地，上海多数会圈9个都会中有三个自贸实验区。中国(上海)自在商业实验区作为中国第一个自贸实验区，面积不竭扩大，先行先试政策不竭向天下推行，分离浦东新区变革开放再动身完成新时期高质量开展请求，一批打破性的政策步伐和标记性的严重项目放慢落地。姑苏对外开放连续扩展，中国(江苏)自在商业实验区姑苏片区获批建立并完成优良残局，中国(姑苏)跨境电子商务综合实验区、中日(姑苏)处所开展协作树模区、昆山深化两岸财产协作实验区、昆山国度入口商业增进立异树模区、江苏(姑苏)国际铁路物流中间港口等稳步促进建立。宁波对外开放程序放慢。浙江自在商业实验区宁波片区获批后，主动促进开放型经济开展，在环球供给链、财产链方面展开主动探究。浙江自在商业实验区舟山片区环绕国度能源保证宁静，促进以油品全财产链为中心的大批商品投资便当化、商业自在化，提拔大批商品环球设置才能，成为中国东部地域主要海上开放流派树模区、国际大批商品商业自在化先导区和具有国际影响力的资本设置基地，建成自在商业港区先行区。

　　[7]李娜，张岩. 长三角生态绿色一体化开展现范区成立财税分享机制的成绩及对策倡议[J]. 上海都会办理，2020(4)：38-43.

　　[11]致公党中心调研组. 探究上海增进长三角一体化的有用路子[J]. 中国开展，2009(5):10-13.

　　第二，地区管理尺度和标准不分歧。地区管理尺度、办理标准协同分歧是地区协作的根底和保证。持久以来，基于地区开展合作所发生的差同化招商政策、营商情况、管理尺度等，使得上海多数会圈一体化协作存在诸多隔绝。在办理轨制方面，各都会部分设置差别﹑部分权限分别不明晰，障碍合作机制的阐扬。在财产立异方面，高新企业、人材天分认证尺度差别一，跨地区互认存在停滞。在都会建管方面，地区内生态廊道、城际线网均不持续，综合交通关键跟尾程度不高，都会间情况结合法律、结合共治的长效机制还没有构成。在社会民生方面，医疗卫生政策和养老效劳尺度尚不统1、社会保险异地支取和信息平台买通等轨制仍待优化。别的，在部门跨地区项目标建立时序、差别变乱的法律自在裁量标准等方面还存在不分歧状况[9]。

　　第二，从都会层面上看，鞭策上海多数会圈建立成为各都会的次要使命。在都会开展的过程当中，协同开展逐步闪现出其宏大的劣势，天文地位互相邻近的都会在各范畴上互相协作，阐扬比力劣势，补偿因资本不均发生的短板，从而完成地区内资本的高效操纵，提拔消费服从，使得各都会在互相协作中获得差别水平的开展动力。协同开展不只能够增进财产构造的晋级，优化财产的空间规划，亦能放慢更具合作力确当代经济系统的成立，改变以资本促开展的形式，完成经济的高质量开展。梳理各都会的百姓经济和社会开展第十四个五年计划和2035年近景目的纲领，不难发明各都会从根底设备建立、生态管理、财产协同开展、经济联动开展等多方面动手，不只包罗根底设备硬件的互联互通，也包罗搭建突破行政鸿沟的多范畴的协作平台和通道，更包罗跨地区当局的协作。

　　第一，财产构造趋同，地区间存在过分合作。上海多数会圈各都会开展前提类似，财产构造趋同较着，财产同构化合作剧烈，缺少合作明白的财产规划计划。如各都会主导财产中，汽车、石化、电子信息等财产高度重合，苏锡常三地在经济总量中排名前五位的财产险些不异。财产开展计划存在一样成绩，在各都会”十四五”计划提出的重点培养财产集群和财产链中，8个都会都提出重点培育高端配备、智能配备制作财产集群开展，7个都会提到重点开展性命安康及生物医药财产，6个都会说起开展汽车财产，5个都会说起开展电子信息相干财产、集成电路财产等，都会重点财产开展标的目的高度重合。

　　第一，建登时区立异协同机制。以长处同享为动力，出力政策立异，鞭策上海多数会圈协同立异。放慢立异链和财产链有用跟尾，在策源地外建立科技功效转化基地、财产化基地，买通研发到财产化的最初一千米。领先在上海多数会圈成立高科技立异财产范畴税收分享机制。经由过程税收同享鞭策都会圈科技功效等立异要素都会间自在活动，突破当局间行政壁垒限定。促进查核机制变革。成立监视和束缚机制。倡议都会圈各都会许诺供给地区内一切成员以“市民”报酬，协作方有权对协作项目全过程当中任何有处所长处偏向的举动停止监视、质疑。将跨地区查核归入各郊区行政查核。标准和完美地区协作法令、法例，制止企业在地区内的歹意把持举动。

　　第四，以国度计谋增进都会圈协作。上海多数会圈内负担下落实长江经济带、建立天下都会群等多个国度计谋，要以共开国家严重计谋项目为抓手，增进多数会圈跨地区协作。基于国度计谋请求和上海多数会圈本身开展需求，经由过程巨细洋山港联动开辟、东方大通道计划建立、自贸区联动开展、舟山江海联运效劳中间、上海虹桥国际开放关键等国度计谋相干项目建立，增进上海多数会圈的协作开展。

　　上海多数会圈财产根底较好，各都会所处财产开展阶段有所差别。基于美国经济学家西蒙•库兹涅茨的财产构造纪律和城镇化程度，对上海多数会圈内各都会财产开展阶段停止判定[4]。可发明：

　　第二，各都会存眷跨地区的双地和多地协作。促进与沪协作和周边都会协作，成为各都会“十四五”开启当代化征程的次要抓手。如，姑苏市将打造融入上海先行区，鞭策沪苏跨界协作获得更大实效；无锡市将自动接轨融入效劳上海，成为上海阐扬中心辐射功用和龙头动员感化的主要支点；常州市将勤奋打造上海和南京都会圈联动开展流派，鞭策沪宁合财产立异带建立；南通市将在深度融入苏南开展板块的同时，深度对接上海协同开展；宁波市勤奋引领建立浙江大湾区，做实做强宁波都郊区；嘉兴市持续促进快速交通收集的建立，与沪、苏共建长三角生态绿色一体化开展现范区；湖州市对接上海和宁波，融入上海多数会圈和宁杭生态经济带的建立；舟山市与沪协力打造海上协作树模区，与宁波配合晋级口岸一体化建立。

　　[2]迟福林. 以高质量开展为中心目的建立当代化经济系统[J]. 行政办理变革，2017(02).

　　二是上海多数会圈内经济总量显现梯度散布。若以5000亿元为一个单元，上海多数会圈“1+8”市经济总量构成5个梯度。此中，上海市GDP处于绝对抢先职位，靠近4万亿元；姑苏市位于第二梯队，GDP在其他都会中的劣势亦较为明显，为1.92万亿元，介于1.5万亿-2.0万亿元之间，约为上海市的1/2略多；第三梯队是宁波市、无锡市，两个都会的GDP均已超越1.1万亿元；南通市、常州市和嘉兴市的GDP介于0.5万亿-1.0万亿元之间，此中南通市已靠近1万亿元；湖州市和舟山市GDP低于0.5万亿元。当场方普通大众预算支出目标而言，上海市居于上海多数会圈都会中的首位，是第二位姑苏市的3.2倍。宁波市和无锡市的普通大众预算支出也在1000亿元以上，南通市、常州市、嘉兴市、湖州市和舟山市的普通大众预算支出在100亿-1000亿元梯度内。

　　第二，地区性立异计谋较多，科创举动协同开展。上海多数会圈地区性立异计谋活泼，G60科创走廊、嘉昆太协同立异中心圈等地区立异和谐机制感化不竭闪现。G60科创走廊沿线包罗上海、嘉兴、姑苏、湖州等上海多数会圈都会，2016年上海市松江区提出，沿G60高速公路构建产城交融的科创走廊。2017年，上海松江区与浙江杭州市、嘉兴市协作建立沪嘉杭G60科创走廊，签署《沪嘉杭G60科创走廊建立想谋协作和谈》，提出依托G60科创走廊，深化科创协作和财产对接，增进科创要素的自在活动都会开展的文章，打造具有环球影响力的科技立异高地。2021年放慢建立长三角G60科创走廊被写入《中华群众共和国百姓经济和社会开展第十四个五年计划和2035年近景目的纲领》，成为增进提拔长三角一体化开展程度，进步长三角地域设置环球资本才能和辐射动员天下开展才能的主要计谋。嘉昆太协同立异中心圈包罗上海市松江区和姑苏市的昆山、太仓。2018年嘉定区、姑苏市配合签署《嘉昆太协同立异中心圈计谋框架和谈》，肯定以科技立异范畴的协作为重点，环绕科技、财产、资本、市场、人材等7个大类范畴睁开协作，协力打造协同立异中心圈。

　　三是城镇化率显现“一超多强”的特性。上海多数会圈内各都会的城镇化率介于60%-90%之间，上海市的城镇化率在上海多数会圈中遥遥抢先，城镇化率靠近90%，可与兴旺国际都会媲美；无锡市、姑苏市、宁波市和常州市紧随厥后，城镇化率已超越70%，逐渐迈向国际程度。舟山市、南通市、嘉兴市和湖州市固然排在末位，但城镇化率均大于64%，较着高于天下均匀程度(60.60%)。

　　第三，严重对外开放计谋会聚，开放轨制立异劣势较着。除上海国际航运中间、自贸实验区等严重计谋撑持对外开放，上海多数会圈还负担着浦东高程度变革开放、虹桥国际开放关键、舟山群岛新区建立等严重开放计谋使命。浦东新区进一步促进高程度变革开放，打造社会主义当代化建立引领区，为上海多数会圈开放供给轨制立异劣势和辐射动员感化。虹桥国际开放关键触及上海、姑苏、嘉兴等地，以高程度计划建立提拔中国对外开放程度，增进长三角更高程度协同开放，构成开放型经济新体系体例，深度到场国际合作协作，提拔资本设置服从和合作才能，放慢构成以海内大轮回为主体、海内国际双轮回互相增进的新开展格式。浙江舟山群岛新区修建中国扩展对外开放的新平台，打造东部地域主要的海上开放流派，为上海多数会圈到场国际海内双轮回供给主要平台与撑持感化。

　　第三，圈内缺少常态化协作机制，障碍多数会圈团体开展。颠末多年开展，长三角都会群根本构成常态化协作机制与途径，并获得必然效果。相对而言，上海多数会圈作为一个团体的相同和谐机制缺少，不只外界缺少对上海多数会圈的团体熟悉，圈内各都会也未构成合作开展的自动认识。

　　各级当局部分主动搭建各种科创平台，为多数会圈的立异开展保驾护航。上海多数会圈具有国度自立立异树模区、高新园区、经济手艺开辟区、科技企业孵化器、特征财产基地、重点尝试室、工程手艺研讨中间、双创树模基地、科技立异效劳平台等范例多样的科技立异载体，从属于不划一级确当局部分、企业、高校和科研院所。上海多数会圈具有1个科创走廊、1个树模区、2个国度级新区、3个国度自立立异树模区、13个国度级高新区、29个国度级经济手艺开辟区和浩瀚差别级别、品种各别的科创平台，这些为上海建立具有环球影响力的科创中间供给了主要支持。

　　第二，各市开展阶段不尽不异，财产转型晋级压力较大。上海多数会圈各都会经济开展程度遍及较高，但在经济开展程度上仍存在必然差异。一方面，各都会情对差别的财产转型晋级压力。上海、姑苏、宁波、无锡、常州的三次财产比重中，第三财产曾经超越第二财产，财产构造处于初级阶段，面对怎样进一步鞭策财产构造的优化晋级都会开展的文章，凸起开展示代效劳业，优化开展示代制作业成绩。南通、湖州、嘉兴的第二财产仍连结抢先，第三财产占比略低，财产构造处于中级阶段，面对优化财产构造，增进新兴财产开展和传统财产晋级需求。舟山财产构造中，第三财产比重最高，第一财产次之，第二财产比重最低，财产转型面对传统行业阑珊，新兴财产支持力不敷，资本情况、开展空间束缚趋紧，科技立异才能不强，人材人力比力紧缺等成绩。另外一方面，地区各都会之间和城乡之间开展不均衡成绩仍然存在，根底设备建立投入、大众效劳供应才能和供应尺度等方面各有差别，根本大众效劳出格是在医疗卫生、社保、教诲等范畴的地区性供需冲突凸起。

　　第二，缺少公道的合作与专业化合作系统。上海多数会圈各都会财产构造趋同，财产链合作和专业化合作懦弱，协作项目多范围于单一手艺和产物的研发，缺少团体协同立异，使地域各自的比力劣势没有获得充实阐扬，客观上影响了地区财产团体合作力的提拔[11]。

　　第三，地区协作仍以项目为主，轨制性协作迟缓。上海多数会圈地区间配合促进的项目较多都会开展的文章，如上海国际航运中间建立中的小洋山开辟、G60科创走廊建立、上海虹桥国际开放关键等。协作项目多为两地或多地为处理地区开展中的严重成绩，以配合开展目的为根底，配合促进的详细项目。在轨制性协作中，除大批配合到场长三角一体化的事项与范畴外，短少上海多数会圈协同开展的轨制性协作体系体例机制。

　　[5]课题组. 后代博效应对长三角一体化开展地区联动研讨[J]. 科学开展，2011(5)：25-49.

　　第二，以立异引领经济转型晋级。上海多数会圈地域经济兴旺、立异资本会聚，地区一体化水平较高，有前提领先立异驱动转型晋级开展，成立当代化经济系统。以上海建立具有环球影响力的科技立异中间为抓手，打造多个立异联动树模区。根据天文区位差别、开展阶段和资本劣势和特性差别，在上海多数会圈其他都会成立接轨上海的树模区。如嘉兴和南通曾经明白要出力打形成为接轨上海的树模区。放慢立异链和财产链有用跟尾，从科技功效孵化、转化、财产化等多个角度设置政策，增进科技动员经济转型晋级。

　　比年来，上海多数会圈高科技财产显现较好的开展态势，高新手艺财产和计谋性新兴财产份额逐渐进步都会开展的文章，各都会财产迈向高端化，成为支持和引领地域财产经济开展的主要力气。2019年，上海多数会圈“1+8”市共有高新手艺企业近3.4万家；高新手艺财产占范围以上产业比重均超越40%。此中，高新手艺财产企业数目最多的都会是上海市，到达12848家；姑苏市的高新手艺企业数目在7000家以上；无锡市、宁波市、嘉兴市中每座都会的高新手艺企业数目在2000-5000家；常州市和南通市的高新手艺财产企业数目介于1000-2000家；唯一湖州市和舟山市的企业数目小于1000家。从构造来看，高新手艺财产总产值占范围以上产业的比重较高的都会有嘉兴市、湖州市，占比超越50%，姑苏市、无锡市、常州市、南通市均介于40%-50%，舟山市的份额为37.9%，唯一上海市和宁波市的份额在20%-30%之间。“1+8”市的计谋性新兴财产占范围以上产业均匀比重在36%阁下。此中，姑苏市计谋性新兴财产产值占范围以上产业总产值的比重最高，为53.70%；常州市和嘉兴市的份额超越40%；其他都会的比重均在30%以上。

　　一是上海多数会圈内常住生齿遵照都会首位度散布法例。若以500万报酬一个梯度，上海多数会圈内的9个都会能够构成4个梯度。此中，上海市常住生齿超越2400万人；姑苏市常住生齿超越1000万人，宁波、南通、无锡三市常住生齿介于500万-1000万人之间；嘉兴、常州、湖州、舟山等四市常住生齿低于500万人。都会圈内的上海都会首位度达2.26，上海市常住生齿密度超越3800人/平方千米，是第二位都会无锡的2.5倍多。

　　第三，立异资本转化财产劣势感化不较着。在科技功效转化机制方面，上海多数会圈还存在科技研发机构的研发和财产系统相对自力、市场主体研发气力和动力不敷成绩，还未构成需求导向型的科技立异形式。别的，在高校、科研机构和金融、投资等机构到场功效转化和手艺立异过程当中，相同和谐仍不敷，科技功效从研发到市场的有用通道还需买通。

　　第一，地区协作交换不充实，协作平台与专题缺少。在现行行政体系体例下，上海多数会圈各市为寻求当地经济增加，在详细促进过程当中还存在合作大于协作的征象，协作与抵触并存。同时，平台建立和专题协作缺少兼顾，缺少轨制性的和谐机制，以致力气分离，华侈资本，难以构成协力。

　　第二，姑苏、无锡、常州、宁波等都会多处于产业化前期，处于效劳经济和产业经济双轮驱动的开展阶段。这四个都会的财产构造中第一财产比重均小于10%，且效劳业的比重过半，第二财产比第三财产比重别离小4.00个百分点、2.50个百分点、4.05个百分点和5.50个百分点。

　　第一，科创资本会聚，辐射动员效应明显。上海多数会圈科技立异资本载体丰硕，拥无数量浩瀚、范例多样的科技立异资本战争台载体，成为长三角地域主要科创中间，在长三角地域阐扬着引领感化。上海多数会圈经由过程手艺立异的输出才能、科技功效的转移转化才能、操纵外资企业立异资本的才能和科技相干资本的辐射才能辐射动员长三角科技立异与财产开展，构成了以大科学安装劣势增进根底范畴立异研讨、以金融平台引领地区科技立异开展，以双向科技飞地情势动员周边开展的地区科技立异协同开展形式。

　　第一，公道计划地区财产规划。按照上海多数会圈开展的劣势前提和财产定位，放慢财产的地区公道合作与规划，构成基于代价链的财产垂直合作与手艺程度合作的经济格式。充实阐扬上海作为地区立异中间的感化，增强基于立异的财产联动，动员地区财产能级的提拔，加强地域财产的国际合作力。

　　上海多数会圈拥无数量浩瀚、范例多样的科技立异资本战争台，科技立异载体会聚，根底支持才能较强，立异举动活泼。上海市一般高档黉舍数目、在校门生、每万人具有大门生数等均居于上海多数会圈首位。2019年上海多数会圈“1+8”市均匀每万人具有大门生188人。此中，常州市、姑苏市和上海市的每万人具有大门生数目超越210人。常州市的每万人大门生数目最高，为274人；其次是姑苏市，每万人大门生数目是232人。上海市常住生齿虽多，但因其具有壮大的科研体系，2017年具有一般高档黉舍已达64所，在多数会圈中遥遥抢先，因而上海市在该目标上亦有劣势。每万人具有大门生数最低的是湖州市，2019年该目标靠近95人。

　　其一，经济气力较强，引领感化明显。上海多数会圈是支持和引领长三角地域转型晋级开展的主要引擎，是长三角都会群的中心功用区，是天下主要多数圈之一。2019年底，上海多数会圈地盘总面积约5.33万平方千米，常住生齿约7125.39万人，地域消费总值约10.79万亿元，是长三角都会群的经济中心区，组成长三角以致天下的主要经济增加极。此中，2019年上海地域消费总值为3.82万亿元，经济增速在环球次要都会中处于抢先职位，总量范围跻身环球都会前线；姑苏地域消费总值1.92万亿元，居天下重点都会第六位，对江苏省经济增加奉献靠近20%；宁波经济开展提质进位，2019年地域消费总值超越1.2万亿元。

　　第一，上海多数会圈协同开展由单向联络转为双向互动。上海多数会圈内各都会计划尝探索究跨地区协作形式和办法，以期完成跨地区的协同开展。此中，上海市走在前线。2016年8月22日，《上海市都会整体计划（2016-2040年）（草案）》公示，提出上海与姑苏、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地域协同开展，构成90分钟交通出行圈，凸起同城效应。把在交统统勤、财产合作、文明认划一方面与上海干系愈加严密的地域作为上海多数会圈的范畴，主动鞭策上海多数会圈同城化开展。2017年，《上海市都会整体计划（2017-2035年）》明白了上海至2035年和近景瞻望至2050年的整体目的、开展形式、空间格式、开展使命和次要办法，不只为上海将来开展描画了美妙蓝图，更是效劳于“一带一起”建立和长江经济带开展等严重计谋。

　　第一，借助“一带一起”建议联动开展形貌都会变化的案牍。充实阐扬上海多数会圈开放劣势，捉住“一带一起”建议机缘，增进上海多数会圈进一步开放。借助上海自贸实验区、浙江自贸实验区轨制劣势，到场“一带一起”建立。联手打造效劳“一带一起”企业走出的协作平台。充实阐扬姑苏产业园区的姑苏和新加坡共建园区形式，总结提炼外洋园区在投资、建立、招商、运营、办理等方面的经历，对接上海在法令、金融、人材等方面的效劳劣势，结合成立苏沪“一带一起”外洋园区效劳平台，并以外洋园区协作为切入点，打造上海多数会圈新一轮对外开放协作抓手。

　　第三，劣势财产各具特征，存在必然协作空间。固然上海多数会圈各市财产开展标的目的与目的存在必然趋同征象，但部门劣势财产存在必然差别，为地区协作供给能够。上海金融、航运等当代效劳业兴旺，可为地区对外开放与财产开展供给支持。姑苏在生物医药、微纳制作、新一代电子信息范畴具有劣势。宁波重视特定细分产物市场，消费手艺或工艺国际抢先，单项冠军企业开展，制作业较为兴旺。

　　第一，高质量开展与地区一体化互相增进。将来开展中，上海多数会圈要以更高质量一体化为目的，地区一体化和高质量开展二者互相增进，互相依托。详细而言，在地区一体化布景下，上海多数会圈高质量开展内在不竭丰硕，牢牢捉住更高质量依托。一是动能+。由资本或劳动力麋集型的财产转为手艺或常识麋集型财产，由低附加值产物转为高附加值产物，形式或工艺不竭立异付与经济更强动能；二是联络+。构成互联互通的交通收集系统，为多数会圈的高程度开展供给更微弱的根底支持；三是文明+。基于类似的文明布景，修建特征民族文明。四是生态+。由于具有浩瀚的湖泊，上海多数会圈地貌显现破裂化，同一开辟和配合管理成为主要步伐。五是轨制+。搭建一体化的平台，以体系体例机制立异供给高质量开展的保证。

　　[9]王丹，彭颖，柴慧，等. 构建上海多数会圈地区协作机制思绪及严重办法[J]. 科学开展，2020(9)：64-70，25.

　　[3]郭朝先. 当前中国产业开展成绩与将来高质量开展对策[J]. 北京产业大学学报(社会科学版)，2019，19(2)：50-59.

　　第一，首位都会当代效劳业兴旺，为周边供给高程度效劳。作为上海多数会圈的首位都会都会开展的文章，上海借助其兴旺确当代效劳业，在金融、商业、航运等方面供给高程度效劳。借助国际金融中间建立，2020年上海金融市场买卖总额超越2200万亿元，环球性群众币产物立异、买卖、订价和清理中间功用不竭完美，多条理金融市场系统和金融机构系统为都会圈开展供给不变、丰硕的金融效劳；借助国际商业中间建立，上海港口货色收支口总额占环球的3.2%以上，商品贩卖总额到达14万亿元阁下，商业型总部和功用性平台放慢会聚。借助国际航运中间建立，上海港集装箱吞吐量持续11年连结天下第一，机场货邮吞吐量、游客吞吐量别离位居环球第3位和第4位，当代航运效劳系统根本构成。

　　第一，经济开展气力薄弱，引领都会群高质量开展。上海多数会圈位于长三角都会群中心地区，仅用长三角都会群约五分之一地盘面积，会聚了近五分之二的常住生齿，缔造了超太长三角二分之一的经济总量和天下非常之一以上的GDP，组成长三角以致天下的经济增加极。与都会群内其他都会圈比拟，上海多数会圈经济职位凸起。2019年上海多数会圈地域消费总值约10.79万亿元，占长三角三省一市的52.51%。2019年南京都会圈地域消费总值约4万亿元、杭州都会圈地域消费总值约3.2万亿元。可见，上海多数会圈经济总量遥遥抢先，引领长三角都会群高质量开展。

　　第二，生齿高度会聚，人均GDP程度连结抢先劣势。长三角地域是中国生齿较为麋集地域，2019年末常住生齿达2.35亿人，生齿密度到达1010人/平方千米。上海多数会圈作为长三角都会群中心区，生齿会聚更加较着。2019年上海多数会圈常住生齿7125.4万人，占长三角地域的30.36%，在天下生齿总数中的比重到达5.09%。今朝，上海多数会圈生齿密度到达1336人/平方千米，较长三角超出跨越32.28%，生齿密度高于长三角整体生齿密度的近三分之一。作为权衡地域宏观经济运转情况的主要目标，在人均海内消费总值方面，上海多数会圈一样连结抢先劣势。上海多数会圈人均GDP为15.14万元，远高于长三角的8.75万元和天下的7.09万元，此中无锡、姑苏、上海人均GDP均超越15万元。

　　党的十九大陈述指出：”我国经济已由高速增加阶段转向高质量开展阶段，正处在改变开展方法、优化经济构造形貌都会变化的案牍、转换增加动力的攻关期，建立当代化经济系统是逾越关隘的火急请求和我国开展的计谋目的。”在新的时期布景下，中国经济开展需以高质量开展为中心目的，以立异为计谋支持，以深化供应侧构造性变革为主线，以完美市场经济体系体例和构建开放型经济为动力，建立当代化经济系统。为此，上海多数会圈开展要以高质量开展为目的，切理论行“立异、和谐、绿色、开放、同享”的五大开展理念。

　　第二，制作业气力薄弱，为经济开展供给壮大动力。上海多数会圈产业根底较好，颠末多年转型晋级，连结抢先劣势。姑苏产业经济连结不变增加，范围以上产业总产值、范围以上产业增长值稳居天下都会前3位。宁波产业总产值居浙江省首位，国度级制作业单项冠军数居天下都会第一名。宁波正视财产集群培养，努力打造绿色石化、汽车2个天下级的万亿元级财产集群，高端配备、新质料、电子信息、软件与新兴效劳4个具有国际影响力的五千亿元级财产集群，枢纽根底件(元器件)、智能家电、时髦纺织打扮、生物医药、体裁用品、节能环保6个海内抢先的千亿元级财产集群。

　　上海多数会圈的立异功效不竭出现，科技财产开展活泼，在“量”与“质”方面均有较大提拔。2019年底，上海多数会圈的专利受权量合计35.60万件，此中创造专利超越8.39万件，均匀万人创造专利具有量约36.40件。分都会看，上海市不只在总量和相对量上明显逾越其他都会，并且在数目与质量方面亦具有明显劣势；姑苏市在总量方面超前，出格是创造专利受权量在多数会圈中位居第一，万人创造专利具有量排在第三位；宁波市的专利受权量和创造专利受权量上居于上海市和姑苏市以后，但相较以上两市仍存在一些间隔；湖州市在专利受权总量上不占劣势，2019年唯一1.64万件专利受权量、1256件创造专利受权量，但万人创造专利具有量的排名超越姑苏市；南通市在立异功效总量、质量方面仍有较大提拔空间。

　　第一，从省级层面上看，各市均将联动和谐开展作为主要使命，阐扬本身比力劣势，深化施行《长江三角洲地区一体化开展计划纲领》，以促进上海多数会圈和长三角一体化向纵深开展。至“十四五”期末，上海市将进一步阐扬中心都会功用和龙头动员感化，深化跨地区多范畴的互相协作，勤奋构成长三角共性与本性相得益彰、协作与合作互相增进、会聚与辐射相辅相成的高质量一体化开展格式；江苏省将自动效劳、主动撑持上海阐扬龙头感化，增强与浙皖计谋协同，明白地区联动开展、增进城乡交融开展、促进跨界地区共建同享三方面的重点使命；浙江省将根本构成全方位融入长三角一体化开展格式，科创财产、城乡地区、根底设备、生态情况、大众效劳等范畴根本完成一体化开展。

　　安身绿色开展理念，上海多数会圈各都会的财产服从较高。比拟于传统的以资本促增加的形式，现在的集约化开展更有益于社会经济的可连续性。2019年，上海多数会圈均匀每万元GDP用水量为13.51吨，均匀单元产业增长值用电量为0.12千瓦时。各都会的单元产业增长值用电量差异不大。最高的是湖州市，其单元产业增长值用电量是0.15千瓦时；最低的是舟山市，为0.07千瓦时。舟山市、上海市、南通市、无锡市和宁波市均位于均匀值之下。分地区看都会开展的文章，上海市的财产服从在多数会圈中最高；江苏省的4个都会次之，其均匀每万元GDP用水量为4.53吨，均匀单元产业增长值用电量为0.11千瓦时；浙江省的4个都会财产服从有待进步，其均匀每万元GDP用水量为23.90吨，均匀单元产业增长值用电量为0.12千瓦时。

　　第二，借助自贸区建立联动开展。一是借助上海、浙江、江苏建立自贸区的契机，鞭策跨省自贸区联动开展，进一步进步上海多数会圈对外开放程度。增强上海自贸实验区与浙江自贸实验区、江苏自贸区的相同合作，提拔自贸区开放水平、便当化程度，配合探究自在商业港建立，阐扬其“境内关外”特性对国际直达、财产晋级的感化，构建面向环球的高尺度自在商业区收集。阐扬上海多数会圈自贸区收集劣势，将可复制、可推行经历领先推向上海多数会圈，打造兼顾内地、沿边、沿江和沿陆开放，增进构成对内对外开放联动的和谐开展现范区。二是启动上海自贸区新片区建立与沪浙自贸区联动。能够把巨细洋山开辟归入上海自在商业实验区新片区建立，与临港新城及财产区构成海陆互动，为扩展上海自贸区和将来上海自贸港的空间范围，更好阐扬上海自贸区和将来上海自贸港的经济感化供给主要树模；将来还将更有益于完成自贸港“境内关外”，货色、资金、职员收支自在，绝大大都商品免征关税的办理请求。