把都会看成一个有机的性命体来看待，应具有大局观，以更新轨制为次要调控手腕，对峙疆土空间计划引领、体系思想和分类施策的准绳，鞭策都会高质量、可连续开展

　　把都会看成一个有机的性命体来看待，应具有大局观，以更新轨制为次要调控手腕，对峙疆土空间计划引领、体系思想和分类施策的准绳，鞭策都会高质量、可连续开展。

　　广州在将来都会更新过程当中，将严厉贯彻中心关于生态文化建立和汗青文明庇护和各部委关于都会更新的请求，比较《中共中心办公厅 国务院办公厅印发关于在城乡建立中增强汗青文明庇护传承的定见》《住房和城乡建立部关于在施行都会更新动作中避免大拆大建成绩的告诉》等文件肉体，对峙体系思想、分类施策的准绳，一直把汗青文明庇护放在都会更新第一名，保存有代价的修建、名木古树、大树老树等；严厉落实疆土空间计划三区三线管控请求；在产城交融、保证性住房、大众效劳设备和地盘政策等方面连续探究立异，打造更新计划高质量范例，计划建立有温度的都会。

　　永庆坊项目获得了很好的施行效果，其社会效益在于完成了设备完美和民生改进。2018年，总书记观察广州，永庆坊微革新的“绣花工夫”、活化操纵得了高度的承认，已逐步成为广州一张新的手刺，获得了优良的文明效益。在经济效益层面，永庆坊革新理论完成了财产晋级都会将来瞻望，激活老城的目标。

　　三是高尺度设置大众效劳，保证大众长处。分离各行业主管部分提交的教诲、病院、养老、体育、文明等15个专项计划，体例各区《城中村革新大众效劳设备综合布点计划》,并在更新项目中落实描述都会开展的成语，针对寓居区进步配建尺度和请求，在财产片区提出配套设备修建面积配建比例下限为6%都会将来瞻望。

　　我国阅历了经济快速的增加和生齿快速城镇化的阶段，现已迈入高质量开展的新期间，新一轮“十四五”计划中，都会更新曾经上升为国度计谋。

　　一方面，广州都会更新事情中一直把汗青文明庇护放在第一名。法式方面，构成“普查评价逐个庇护计划——施行简朴办理闭环”；庇护工具方面，请求空间全笼盖、要素全包括；庇护请求方面，严厉落实庇护优先、严厉庇护各种庇护工具、严厉落实计划审批法式，重点庇护有代价的修建、名木古树、大树老树等；在政策盈余上多步伐并举增进汗青文明庇护操纵。另外一方面是要夯实斑斓疆土空间开展中的底线、极限，充实落实落实疆土空间计划中的“三区三线”的管控请求。

　　永庆坊地处老城西南，位于恩宁路北侧，曾是最富贵的中心城区，具有厚重的汗青文明沉淀。永庆坊在2007年启动革新时，是危陈旧房连片革新的试点，在施行过程当中发明了许多有代价的汗青文明资本。计划部分听取社会各界定见，疾速向当局提出从头调解原计划思绪，摒弃“推土机”革新形式，向“绣花”工夫微革新改变。永庆坊庇护计划厥后使它成为广州26片汗青文明庇护街区之一，其立异点体如今以下三个层面：

　　第二是经由过程产城交融开展，支持都会功用优化提拔。计划严厉限定室第比例，把产居比定为3:：1，构成一个多种业态的标杆型财产园区，完成地区功用的构造优化。

　　对产业遗产等汗青文明资本，提出新旧分离，多种汗青文明资本活化操纵方法。对生态格式，要保存现有河涌水系和大树老树，经由过程中心云彩公园串连近况水系及景观资本，营建富有诗意的开放空间体系。

　　在新的整体思绪下，要完成三大改变：一是从单个旧改项目向体系看法、差同化准绳改变；二要从开辟思想向运营都会思想改变。三是从空间到时空的存量资本设置思想改变。

　　施行效果方面，对企业而言，其转型晋级的诉求获得了落实，保证了企业资产保值增值；完成了全部一盘棋的团体开辟，为后续财产引入孵化和培养供给支持。对都会来讲，该地域更新革新完成了大众长处的最大化，汗青文明获得了庇护描述都会开展的成语、大众设备获得了最高尺度的落实，财产安身久远目的，鞭策了都会高质量开展。

　　然后，邓堪强博士从整体思绪、顶层轨制设想、高质量有机更新施行战略等方面提出了都会更新高质量开展思绪。

　　在整体思绪层面，一方面要落实斑斓宜居花城、环球生机都会的国度任务和广东省会都会、国度汗青文明名城、国度中间都会和综合性流派都会等多重任务；另外一方面要回应广州自己的高质量开展请求，建立可连续、永续开展的都会。关于此，邓博士引见了广州都会更新的新整体思绪：

　　特性四：重视“空间品格提拔” 与“产城交融开展”。2015年以来，经由过程都会更新，鞭策了广州设想之都、华新科创岛等一批项目努力都会财产的提拔。

　　第五是联动开辟，完成企业资产保值增值及高尺度建立广州西客堂。次要办法包罗拔取成熟地区先行启动，停止联动开辟；立异用地形式，保证旧城更新用地需求。

　　特性一：广州逐步构成了“当局兼顾+市场运作+社会管理”的有机更新形式。在都会更新管理轨制方面，构成了专家论证轨制、大众征询委员机制和村民理事会等轨制。

　　四是探究地盘整备途径，鞭策成片连片开辟，高效集约操纵。包罗储改分离、增存联动；探究开辟权转移机制、探究地盘联动开辟等高效集约操纵途径。

　　当局以出租私有物业15年为前提引入企业，企业停止投资、建立和运营，自傲盈亏并在运营期满后无偿交回给当局。

　　市属国企用地存在面积大、数目多；区位好，地盘代价高；权属明晰，主体单一等近况特性，怎样梳理这些存量地盘，完成企业的增保值增值和都会功用的优化和提拔，成为亟待处理的成绩。

　　永庆坊二期革新理论——恩宁路汗青文明街区的庇护操纵理论，还交融使用了新手艺、新办法与传统计划设想伎俩。

　　第三是高尺度设置大众效劳设备。此中面向财产片区的公服设备以用地混淆的方法规划在贸易商务用地中。

　　在都会更新的战略方面，广州市对峙体系研讨、分类施策，以“疆土空间计划+“都会体检”为根本根据，经由过程体系梳理研讨，明白广州以调解重构为主、构造性拓展为辅的”空间开展形式下，鞭策广州都会开展由内涵扩大式向内在提拔式改变，肯定需求优先辈行都会更新的地域，并分离空间计划管控请求，订定差同化的开展战略。

　　一是夸大产城交融，构建”5040”职住均衡重生活。以都会更新为契机，分类分区管控财产的占比，打造5040职住均衡的重生活，并把广州划为三个财产圈层，每一个财产圈层有差别的请求，确保都会开展的能级。

　　面临诸多成绩，起首要实施全市国资地块一盘棋”：公益性与运营性地块联动开辟。将相宜公益性开辟的地块作为转出地块，保存有代价的修建、名木古树、大树老树等，别的拆平后移交当局，完成都会双修；由相宜运营性开辟地块承接，并停止建立容量的同一的兼顾计划，同时享用嘉奖政策，确保二者长处都可以完成。

　　对汗青庇护区，要操纵“绣花工夫”，传承文明，完美老城功用，完成地域的庇护与永续开展。对都会修补区，要正视惠民利民，补齐民生短板都会将来瞻望，提拔人居情况品格。对生态修复区描述都会开展的成语，对峙生态优先，还绿于民、还景于城，重点庇护名木古树、大树老树等。对重点功用片区/财产平台，提倡成片连片、集约开辟，重视财产导入。对严重根底设备及周边地域，要增进储改分离，促进增存联动，保证严重根底设备落地和周边地域综合开辟。

　　永庆坊在团体的格式中完成了肌理持续，经由过程都会修补庇护原本的街巷肌理。在空间上，停止了巷道修复，经由过程修复巷道的方法留住乡愁。

　　2021年9月28-29日，作为2020/2021中国都会计划年会暨2021中国都会计划学术季的主要举动之一，由中国都会计划学会都会更新学术委员会承办的专题集会十四“调和与连续的都会更新”在线日下战书，广州市计划和天然资本局副局长邓堪强作了题为《以都会更新鞭策都会高质量开展——广州都会更新之路》的出色主题陈述。

　　从2009年开端，国度付与广东省存量地盘政策立异试点地域的脚色，拉开了广州有构造的三旧革新都会更新的序幕。颠末十余年的探究和理论，广州迈入高质量都会更新的新阶段，并构成了四大特性。

　　特性二：促进“微革新+有机更新”的都会更新方法。微改冒昧要包罗修建保存补葺、功用的置换等。有机更新次要是以体系性的方法促进都会更新，以促进都会的功用完美为手腕，鞭策都会各方面的开展。

　　在详细的开辟权转移机制设想层面，许可公益性地块与运营性地块以代价相称为准绳停止转移，联动开辟，同步施行。

　　开辟权转移机制存在三种情况：一是统一团体内部兼顾，二是统一地块内部和谐差别团体。三是差别团体相邻地块兼顾。

　　广州在都会更新事情促进过程当中，次要面对部门项目偏地产导向，革新碎片化，公服设备亟需提量增质的成绩与应战。

　　第四是要履行全周期的办理形式，把全性命周期的办理理念贯彻到计划、建立、办理全历程。以施行主体为中心停止一盘棋团体开辟；并建登时区计划师轨制， 对项目停止全流程、多维度连续跟踪，完成多手艺团队合作与多主体的协商决议计划，保证项目标顺遂促进和计划计划的落实，助力全性命周期建立办理。

　　新旧友融，修建形制为岭南园林气势派头的仿古修建群，以传统修建工艺、技法与高尺度质料相分离的“三雕二塑一嵌”为粉饰亮点，为汗青文明街区注入新生机。此馆2017年荣获我国修建行业工程质量的最大声誉奖“鲁班奖”。

　　一是经由过程全市一盘棋来体系促进都会更新，塑造高质量开展新空间；二是优化城乡功用构造规划。抓重点、补短板、强弱项，体系处理开展不均衡不充实的成绩。三是传承汗青文脉。高度正视汗青文明庇护都会将来瞻望，一直把庇护放在第一名，凸起处所特征和岭南特征。四是营建国际一流的人际情况。出格重视传统与当代交融开展。五是增进社会协同管理。直面城乡的二元一个构造的冲突，处置好都会更新和社会管理的干系。

　　施行效果：项目联动开辟机制，曾经在首批近20个地块理论中得以使用，完成了都会功用的优化提拔和国有资产增值的共赢。也鞭策了全市地盘整备事情。这批项目盘活出了聚龙湾片区、TIT科贸城、东洛围革新等多个项目，奉献了大批的大众设备、门路效劳设备等描述都会开展的成语。

　　特性三：“大众长处” 优先，统筹“经济可行”。出格是近两年来描述都会开展的成语，广州经由过程都会更新，曾经累计新增4万多个大众效劳设备及配套，新增绿空中积700多万平方米。

　　二是放慢开展保证性租赁住房，完美住房保证系统。明白更新项目中保证性住房和中小户型的配建比例，共同广州市别的住房保证政策，广州以多维度、多途径来处理低支出人群的低本钱糊口需求，完成社会公允。

　　聚龙湾片区是广佛同城计谋的主要节点，负担广州西部经济文明再起及兴起的主要任务。片区有丰硕的汗青文明秘闻和天然资本，交通便利，开展潜力宏大。但存在近况修建陈旧，权属主体多元、革新形式相异、空间界限整齐、建立时序交织等诸多近况成绩。

　　在构造立异层面，“市-区-社区”三级联动展开从计划体例到施行阶段的配合创作发明，掌握社会公家的多元诉求，建立了配合创作发明委员会，由九方代表，包罗当局、业主、商家，政协委员、人大代表、媒体代表，住民代表、专家学者，构成共建共治新理论。