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新时期,中国的都会群开展负担着新的汗青任务,必需有新的开展理念、新的开展思绪和新的开展办法,完成都会群的片面安康和谐可连续开展
新时期,中国的都会群开展负担着新的汗青任务,必需有新的开展理念、新的开展思绪和新的开展办法,完成都会群的片面安康和谐可连续开展。
第三,要重视阐扬树模效应。社会主义的素质特性之一是配合富有,开展都会群,要“不忘初心”,一直服膺辐射动员天下和地域经济社会开展的社会汗青职责。因而,评价都会群开展的效果,不克不及只看都会群的各项经济社会开展目标,还要看其能否动员了天下和地域经济社会开展,能否完成了“配合富有”的目的。都会群不只该当成为群众大众处理失业和寓居的场合,更该当符合新时期群众对美妙糊口的新等待,要在展示以群众为中间的开展观方面起到树模感化。
新时期,中国都会群开展负担着不竭满意群众对美妙糊口新等待的汗青任务。片面提拔都会群开展质量,要重视阐扬会萃效应、协同效应、树模效应和同享效应,要采纳纵览全局、质量优先、兼顾各方、协同并进的计谋办法。
第四,要重视阐扬同享效应。都会群建立不该助推地区差异和城乡差异扩展,其开展功效不该由少部门都会和少部门住民“独享”,都会群建立要夸大“同享”开展观。都会群内部的大中小都会、城镇和乡村地域,差别阶级、差别支出程度、差别民族、差别宗教崇奉、差别性别都会当代化开展、差别文明水平和差别失业岗亭的住民都会当代化开展,都有对等同享都会群开展功效的权益。同时,都会群也不是“富人俱乐部”,不是富有都会的招牌。要阐扬都会群对欠兴旺地域经济社会开展的辐射动员感化,从而完成“先富带后富”,终极完成天下“配合富有”。
起首,要按照都会各自的资本天禀和比力劣势,公道肯定大中小都会的功用定位和财产定位,构建起垂直合作和程度合作兴旺、经济联系关系亲密的都会群。大都会要重视综合开展和立异辐射动员才能,中小都会和乡村地域要重视专业化开展,加强为大都会供给配套效劳的才能。其次,要在合作合作、互补开展的根底上寻求协同效应。不克不及以捐躯大都会的长处去开展中小都会和乡村地域,也不克不及以捐躯中小都会和乡村地域的长处去开展大都会,要在大中小都会和乡村地域职位对等的根底上,在消费要素自在活动、产物与效劳公允买卖的根底上获得协同开展、配合前进。最初,要在大中小都会和乡村地域配合开展的根底上,寻求都会群团体长处的最大化。部分长处的最大化不即是团体长处的最大化,大中小都会和乡村地域互相联系关系、互相支持、互相增进,是都会群团体长处最大化的根底,因而,要构建都会群团体长处最大化的协同开展机制。
党的十九大陈述作出中国特征社会主义进入新时期的判定,对新期间我国都会群开展具有主要的指点代价:群众对美妙糊口的新等待该当成为新时期都会群开展的新寻求。详细而言:一是应由重视寻求数目扩大向重视寻求质量提拔改变;二是应由重视寻求自觉开展向重视寻求同一计划改变;三是应由重视寻求都会自我开展向重视寻求大中小都会协同开展和城乡交融开展改变;四是应由重视寻求经济产出向重视寻求经济、社会、情况和人的片面开展改变。
第二,要重视阐扬协同效应。都会群的构成根底不单单是都会天文空间上的互相接近,更主要的是经济上的互相联络、互相依靠。以此为鉴别尺度,今朝我国一些所谓的都会群还不是严厉意义上的都会群,强化都会之间的经济联络是都会群开展的先决前提。
比年来,都会群的开展在我国被提拔到史无前例的计谋高度。2006年《中华群众共和国百姓经济和社会开展第十一个五年计划刚要》明白提出,“要把都会群作为促进城镇化的主体形状”,标记着都会群开展门路初次进入国度计谋框架。2013年中心城镇化事情集会提出,要“把都会群作为主体形状,增进大中小都会和小城镇公道合作、功用互补、协同开展”。2014年都会计划开展过程,《国度新型城镇化计划(2014—2020年)》提出,要“优化提拔东部地域都会群”,“培养开展中西部地域都会群”,“成立都会群开展和谐机制”。都会群作为我国促进城镇化的主体形状,在各地城镇化理论中不竭表现。
起首,要改变开展理念,按部就班、不同开展。都会群是城镇化开展到初级阶段的产品,都会群从降生、生长到成熟,需求一个相称长的期间。狼吞虎咽、拔苗滋长、滥圈滥占等举动不契合都会群开展纪律。因而,要从计谋全局对各个都会群的开展根底、开展前提、开展历程、开展程度、开展特性、开展成绩、开展趋向、开展政策等停止科学评价,并以此为根据,按部就班,不冒进、不打压,有序促进都会群开展。其次,要停止科学研讨,同一计划。要公道规定都会增加鸿沟,避免都会无序舒展、乱占耕地。都会群建立必须要有一个科学的计划予以指点,如许才气制止自觉建立、反复建立、无序建立、低程度建立、自我封锁建立。再次,要保存耕地和绿色开敞空间,规定生态红线,强化生态空间管束。最初,要有体系的村落复兴方案,实在庇护好农人的长处。
第一,要重视阐扬会萃效应。会萃产见效益,分离提拔本钱。都会群开展要对峙集约开展、节省开展、松散开展、集合开展、会聚开展和集群开展,确保“质量第1、效益优先”。
据《中国都会群开展陈述2016》统计,今朝我国有长三角、珠三角、京津冀、山东半岛、华夏经济区、成渝经济区都会当代化开展、武汉都会圈、环长株潭、环鄱阳湖等开展较为成熟的9大都会群。都会群建立对我国城镇化开展有着明显的助推感化,使我国经济和生齿会萃的才能不竭加强。据国度统计局数据显现,2016年末,我国常住生齿城镇化率曾经到达57.4%都会计划开展过程。但在都会群兴旺开展的大好情势下,“都会群病”也开端在各地闪现,滥圈滥划、扩容贪大、拔苗滋长、无中生有、拼集成群等征象尤其凸起。
党的十九大陈述作出“中国特征社会主义进入了新时期”的严重判定,指出“社会次要冲突曾经转化为群众日趋增加的美妙糊口需求和不均衡不充实的开展之间的冲突”。群众对美妙糊口的需求日趋普遍,不只对物资文明糊口提出了更高请求,也对民主、法治、公允、公理、宁静、情况等提出了更高请求。城乡、地区、支出分派等存在的不均衡不充实红绩,已成为满意群众日趋增加的美妙糊口需求的次要限制身分。新时期,要“对峙质量第1、效益优先,以供应侧构造性变革为主线,鞭策经济开展质质变革、服从变化、动力变化”,要“确保一张蓝图干到底”。
②苏晓静、盛蓉、孔铎:《我国都会群的近况、成绩、趋向与对策》,《环球化》,2016年第7期。
起首,都会群建立要以生态文化代价观代替产业文化代价观,全方位展现低碳绿色、宜居宜业、产城交融、城乡一体的开展理念。其次,要提倡超出跨越发点计划、高尺度建立、高质量办理,实在满意新时期群众对都会计划建立办理的新请求都会计划开展过程。最初,要增进都会群成为当代科技功效转化使用、当代大众效劳供应、斑斓村落建立等当代化功效的展现地,实在阐扬新时期都会群满意群众美妙糊口需求方面的树模感化。