中国特征社会主义进入新时期，都会事情在我国经济社会开展与民生改进事情中的主要性愈加凸起

　　中国特征社会主义进入新时期，都会事情在我国经济社会开展与民生改进事情中的主要性愈加凸起。以习近平同道为中心的党中心一直对峙“群众都会为群众”的都会开展理念，接踵召开中心城镇化事情集会、中心都会事情集会，订定出台《国度新型城镇化计划（20142020年）》等主要文件，实在鞭策了我国都会开展从量到质的提拔和改变。建立新时期群众都会需求探究新动力。党的十八大以来，我们党鼎力鞭策都会户籍轨制、计划轨制等方面的变革，主动营建手艺赋能都会业态、交通中国经济开展论文、管理、生态等方面的使用处景，勤奋打造都会文脉，充实激起变革、科技、文明三大动能。建立新时期的群众都会需求效劳新需求。新时期的都会办理者一直以满意群众对美妙糊口的神驰为目的，在住房、教诲、医疗等凸起民天生绩高低气力，在茅厕情况、物业办理等大众体贴的“枢纽小事”上做文章，在都会情况管理、留白增绿等提拔群众糊口体验感的事情高低工夫，极大地提拔了群众寓居情况和糊口质量。党的十八大以来，党建引领都会下层管理的构造机制、发动机制不竭完美，市民到场下层管理的渠道不竭拓宽，市场主体和各种社会构造在都会更新、社区营建等方面的感化日趋明显，社会管理配合体逐渐成型。

　　（作者简介：营立成，中共北京市委党校北京市生齿研讨所讲师；吴军，中共北京市委党校社会学教研部副主任、副传授）

　　群众都会的整体蓝图明晰后，加强都会的物资根底出格是产业根底，成为我们党需求处理的新成绩。1953年，我们党提出了党在过渡期间的总道路，开启了以产业化引领群众都会建立的斗争过程。“一五”期间，党和国度以156项重点工程为依托，一方面临上海、北京、天津、沈阳、武汉等具有必然产业根底的都会停止大范围改建、扩建，使这些都会顺应产业开展需求；另外一方面新建了包头、株洲、茂名等一批工矿都会，有力地保证了产业项目标促进。为了顺应产业化新情势下的都会建立请求，1955年国务院公布《国务院关于设置市、镇建制的决议》，提出可按照范围巨细和生齿聚居数目，在工矿基地增设市、镇，为增长都会数目与范围拂拭了轨制停滞。1957年天下有建制的都会比1952年增长了17个，都会生齿增长了2800万，都会化比例从1952年的12.5%提拔到15.4%，产业总产值比1952年翻了一倍以上，群众都会的产业根底开端成立起来。“二五”期间，虽然我国都会的产业根底获得稳固，但都会开展整体比力迟缓。19601965年我国都会范围呈现较着降落，都会化比例从1960年的19.7%降落到16.8%。19661978年间，我国都会进入缓速增加形态。这一期间，因为过火夸大产业消费，对都会糊口正视不敷，都会建立呈现了计划废弛、办理紊乱、设备失修失管、市容市貌不整等状况。在必定产业消费在都会建立中主要感化的同时，处理好都会开展中“骨头”与“肉”不相和谐的成绩，成为提拔群众都会质量的枢纽身分。

　　反动奋斗理论表白，在中国以都会为中间的反动道路走欠亨。以毛泽东同道为次要代表的中国共产党人探究出一条乡村包抄都会、武装攫取政权的门路。在乡村反动按照地的奋斗理论中，我们党也非常正视都会事情中国经济开展论文立异都会开展理念，将“做艰辛的大众事情，积储力气”作为都会事情的中间使命。反动权力统治下的大中都会是党展开都会事情的主疆场。我们党一方面采纳荫蔽精悍的政策，在构造方法和奋斗方法上采纳持久潜伏、以待机会的战略；另外一方面连合和发动都会前进人士，普遍宣扬党的主意，成立同一阵线，积储都会束缚和反动成功的力气。抗日战役前期，我们党开端光复部门中小都会。跟着束缚战役的促进中国经济开展论文，哈尔滨、石家庄、北对等一批大都会获得束缚。以这些都会为平台，我们党开端探究成立都会政权、进修都会办理，构成了《都会事情纲领》等建立群众都会的主要著作，为在天下范畴内接收和革新都会、完成中国都会汗青上的巨大变化，积储了贵重力气。

　　1949年3月中国经济开展论文，党中心在七届二中全会上作出了把党的事情重心转移到都会的严重决议计划。以此为指引，中国共产党在覆灭反动派、成立新政权的同时也停止了大张旗鼓的都会革新，一多量旧都会洗手不干。重生的群众都会是群众当家作主的都会。我们党在接收和革新都会的过程当中，缔造性地提出都会群众代表集会轨制，经由过程轨制摆设保证群众办理都会的权益。重生的群众都会是消费开展的都会。我们党在接收和革新都会时，提出了“把消耗都会变成消费都会”“都会事情做好的中间环节是疾速开展和规复都会消费”等理念，在覆灭抽剥、变化封建消费干系的同时，主动增进消费力规复和开展立异都会开展理念。重生的群众都会是教诲文明不竭开展的都会。我们党在旧都会革新中，主动展开文明和政治教诲立异都会开展理念，不竭提拔住民文明程度。跟着都会革新的根本完成，我国都会性子完成了汗青性改变。群众都会的根本框架和整体蓝图越发明晰，为我国将来都会开展指清楚明了标的目的。

　　都会事情是党的一项主要事情，我们党在差别期间都非常正视都会事情。毛泽东召唤全党“必需用极大的勤奋去学会办理都会和建立都会”。邓小平警告我们，都会计划和建立必需处置好“骨头”和“肉”的干系成绩。进入新时期，习近平总书记对峙“群众都会群众建，群众都会为群众”的主要理念，明白了鞭策都会高质量开展的根本思绪。总结我们党建立群众都会的汗青经历，关于对峙走中国特征社会主义都会开展之路具有主要意义。

　　群众都会建立必需一直对峙党的指导。我国都会开展的光芒成绩活泼阐明，我们党对都会计划与开展的兼顾越体系，对都会建立与管理的引领构造越有力，群众都会的建立开展就越有包管。群众都会建立必需一直站在党和国度事情全局的高度。从党的都会事情汗青看，只要深入掌握反动、建立和变革的差别期间对都会建立的整体性请求，一直从全局高度对都会开展的情势作出研判，才气确保都会建立一直沿着准确标的目的行进。群众都会建立必需以群众详细的、理想的需求为抓手立异都会开展理念。我们党在都会事情中构成了“屋子是用来住的，不是用来炒的”“群众都会群众建，群众都会为群众”等贵重经历中国经济开展论文立异都会开展理念，时辰遵照都会开展靠群众，将群众大众的得到感、幸运感和宁静感作为评价都会开展的目标。

　　（本文是国度社科基金青年项目“基于都会权益视角的违规空间管理机制研讨”〈项目编号：19CSH006〉阶段性功效）

　　进入变革开放新期间，针对都会开展面对的一系列成绩，党中心印发《关于增强都会建立事情的定见》，提出了把都会整理好、计划好、建立好、办理好，“逐渐把天下都会建立成为顺应四个当代化需求的社会主义确当代化都会”的斗争目的。我们党建立群众都会的巨大奇迹进入新阶段。在此阶段，激活都会各类生机潜能为经济建立大局效劳成为都会开展的中间使命。跟着都会主体生机、空间生机、市场生机的片面激起，中国完成了人类汗青上范围最大、速率最快的城镇化，获得了环球注目的成绩。在激起都会主体要素生机方面，我们党针对持久以来存在的都会建立欠账多、资金遍及缺少的理想，构成了“民办公助”“公办民助”等阐扬群众力气鞭策都会建立的机制法子，大大激起了都会建立与办理中的主体效能。在激起都会空间要素生机方面，我们党针对都会空间计划紊乱、住房欠缺、大众设备严峻不敷等成绩，实时召开天下都会计划事情集会，订定了相干法例，建立了都会计划的法治根底。同时，主动促进危旧房革新和都会住房体系体例变革，在改进住民住房前提的同时，增进都会空间潜能转化为开展动力，大大提拔了都会开展速率。在激起都会市场要素生机方面，我们党遵照社会主义市场经济运转纪律，主动增进劳动力、本钱、手艺立异都会开展理念、办理等市场要素在城乡之间、差别都会之间以致国际都会之间顺畅活动和分派，一多量中国都会开端在环球合作中崭露锋芒。2011年，中国城镇化率到达51.27%，中国都会生齿超越乡村生齿。这标记着中国曾经完毕了以村落型社会为主体的时期，开端进入到以都会型社会为主体的新的都会时期。