2012年中国城镇化率已达52.6%，并仍然连结着每一年进步1个百分点的速率，但假如以非农业户籍生齿占局部生齿的比例来权衡城镇化程度，同期比重仅为35.29%

　　2012年中国城镇化率已达52.6%，并仍然连结着每一年进步1个百分点的速率，但假如以非农业户籍生齿占局部生齿的比例来权衡城镇化程度，同期比重仅为35.29%。上述两个目标之间存在约17.3个百分点的差异描述都会美妙的成语，关键就是“半城镇化”成绩，详细表示为大批的农人工完成了地区转移和职业转换，但身份和职位没有改变。当前中国有2亿多糊口在城镇里的农人工没有城镇户口，不克不及完整享用城镇住民报酬，呈现了“失业在都会，户籍在乡村；事情在都会，家眷在乡村；支出在都会，积聚在乡村；糊口在都会，根底在乡村”的“半城镇化”征象。外来农人工与当地住民在社会保证、医疗卫生、后代教诲等根本大众效劳方面存在差别。开展经济学以为，开展中国度产业化所需求的资金积聚次要滥觞是“农业盈余”描述都会美妙的成语。进城农人工不克不及享用根本大众效劳等社会福利报酬，表白中国城镇化和产业化高度依靠“农业盈余”。当前，中国城镇化开展应完全突破城镇内部的二元构造，鞭策根本大众效劳向农人工群体笼盖。

　　中国城镇化程度曾经逾越了50%的汗青性门坎，正进入一个枢纽阶段，转型是现阶段城镇化开展的主要主题。中国城镇化应完成从重“数目增加和范围扩大”向重“质量进步、效益提拔和功用完美”改变，处理已往城镇化历程中积聚的诸多“不均衡、反面谐和不成连续”的深条理成绩。详细而言，当前城镇化需求完成五个方面严重转型。

　　第三，从集约式高物耗、高地耗的城镇化开展方法向集约型低碳、绿色的城镇化开展方法改变。中国城镇化的高速开展次要得益于便宜劳动力、地盘、能源等要素的宏大奉献，在传统的“要素驱动”城镇化开展形式下，部门处所当局自觉投入大批资金、地盘等要素，寄期望于经由过程增长要素投入数目来最大限度地获得城镇化盈余。因为支持城镇化开展的要素具有稀缺性及城镇资本情况承载力有限，这类高物耗的集约式城镇化开展方法不只加重了要素供应与城镇化开展需求之间的冲突，并且还为城镇化可连续开展带来诸多“后遗症”，招致诸如交通拥堵、地盘华侈、氛围和水净化等“大都会病”，影响了都会功用的一般阐扬，低落了住民的糊口质量。有统计显现，天下667个都会中，约有三分之二的都会交通在顶峰时段呈现拥堵描述都会美妙的成语，三分之二的都会被“渣滓围城”。有关部分对118个都会的持续监测数据显现，约有64%的都会公开水蒙受严峻净化，33%的都会公开水遭到轻度净化，根本干净的都会公开水只要3%。在促进城镇化转型过程当中减缓“大都会病”，要从底子上改动集约式城镇化开展方法，对都会建立停止科学的计划规划和构造办理，正视都会的生态文化建立，进而完成低碳、绿色的集约型开展。

　　第五，从城镇化、产业化、信息化和农业当代化“四化”反面谐向“四化”同步改变。今朝中国“四化”开展存在必然水平的反面谐性。起首，城镇化较着滞后于产业化。以劳动力非农化率与城镇化率之比（NU）来襟怀城镇化与产业化的和谐开展水平描述都会美妙的成语，能够发明，中国城镇化一直滞后于产业化。其次，农业当代化较着滞后于城镇化。在高速城镇化过程当中，大批乡村劳动力和其他消费要素进入都会，招致“乡村空心化”成绩凸起，农业开展根底单薄。固然城镇化为乡村地盘范围运营缔造了前提，但因为地盘流起色制不完美、物资配备程度不高、科技立异和手艺推行才能较低、劳动力本质难以顺应当代农业开展等，使农业当代化历程遭到限制，城乡差异仍然较大。最初，中国信息化处于开端开展阶段，与中国城镇化程度有较大差异，以信息化动员城镇化的结果短时间间内难以闪现。城镇化要与产业化、制作业由大向强改变相和谐，要成立在以制作业为主的实体经济根底上，避免“财产空心化”；要与农业当代化相和谐，放慢城乡兼顾，经由过程农业当代化开释更多劳动力，经由过程产业反哺农业、都会撑持乡村，减少城乡差异，增进城乡互动和谐开展；要与信息化相和谐，经由过程建立聪慧都会来进步城镇化质量和获得城镇化开展盈余。

　　第四，从纯真“做大”都会范围和进步增加速率向“做好”都会群、“做多”中小都会改变都会绘绘图片。中国城镇化过程当中不断存在“摊大饼”的方法，全面寻求都会范围扩大，成果构成“头重脚轻”的都会构造系统，即大都会比重太高，中小都会开展不敷。在中国都会系统中，特大都会和大都会数目占比为36.6%，超越中等都会比重（23.1%），仅低于小都会比重3.7个百分点。出格是东部兴旺地域，特大都会和大都会数目之和险些与小都会数目持平。都会经济学研讨表白，在都会会萃的早期，会萃经济结果较着，而会萃不经济不太较着，但都会到达必然范围后，会萃不经济就逐步加强都会绘绘图片，其实不竭减弱会萃经济的感化，直到完整抵消以至超越会萃经济的感化。中间大都会以“摊大饼”的方法自觉无序鞭策范围扩大，不只会带来运转本钱上升、都会功用弱化等本身开展成绩，还会挤占周边中小都会的资本要素，减弱中小都会的吸收力。城镇化转型开展要以完成大中小都会和谐平衡开展为目的，科学规划都会系统，构建公道的都会格式，偏重“做好”都会群和“做多”中小都会。

　　第一，从侧重于物的“城镇化”出格是地的城镇化向正视人的城镇化改变。中国城镇化存在“重物轻人”的偏向，侧重于都会空间扩大和地盘开辟，而无视了生齿城镇化的素质内在和实践需求，招致都会高楼林立而住民幸运感降落。特别是地盘“城镇化”较着快于生齿城镇化。20022011年，天下都会建成区面积从25973平方千米扩展到43603平方千米，增长了67.9%；同期，城镇生齿从32924万人增长到39807万人，只增长了20.9%。中国地盘“城镇化”与生齿城镇化的增加速率差异逐步扩展，呈非和谐开展都会绘绘图片。过快的地盘“城镇化”不只招致地盘集约运营、华侈严峻，并且大范围强征农地，构成大批乡村劳动力外流的强迫性推力。今朝中国部门地域呈现“农人被上楼”征象。地盘被征用后，失地农人住进集合同一建立的楼房，但其消费和糊口方法并未与市民不异。城镇化的中心在于人的城镇化，物的“城镇化”出格是地盘“城镇化”只是条件早提和载体。新型城镇化开展要从侧重于物的“城镇化”向正视人的城镇化改变描述都会美妙的成语，重点鞭策农人工市民化历程。

　　城镇化是社会开展的一定趋向，也是当代化的殊途同归，“十二五”计划纲领和十八大陈述都提出主动稳妥促进新型城镇化。中国需求如何的新型城镇化？在当前各田主动促进城镇化的情势下，天下人大常委会构成职员审时度势，深化调研，沉着阐发，环绕怎样进步城镇化质量、促进城镇化安康开展提出很多建立性倡议。