都会是一个陪伴都会化历程逐渐完美的复合生态体系，为都会人集合停止政治、经济、社会举动供给了一个设备平台，这个设备平台的一般运转依托给水、电力、通讯、供热、交通运输、供气、渣滓收运、排水，园林绿化等这些设备的一般运转，他们配合组成了都会的性命线，顷刻分开不得

　　都会是一个陪伴都会化历程逐渐完美的复合生态体系，为都会人集合停止政治、经济、社会举动供给了一个设备平台，这个设备平台的一般运转依托给水、电力、通讯、供热、交通运输、供气、渣滓收运、排水，园林绿化等这些设备的一般运转，他们配合组成了都会的性命线，顷刻分开不得。对这个设备平台的建立与保护是都会计划建立的次要使命，触及都会化历程的各个方面，不只影响到都会财产构造、根底设备和大众效劳设备等范畴，还间接影响人们的消费糊口。因为都会设备平台干系到都会政治、经济和社会举动，是都会化过程当中承受乡村生齿转移的根底，使得都会设备平台的计划建立质量决议都会化的质量。

　　都会化历程是人类在空间上跟着社会经济开展从质变到量变的历程。质变表示为生齿向城墟市聚，都会数目不竭增长，都会范围不竭扩展，都会生齿在总生齿的比重不竭进步助力都会开展。量变表示为都会建成区面积不竭扩展，都会根底设备不竭完美，都会消费糊口愈加便利，都会糊口方法不竭分散，都会社区对等干系逐渐代替乡村宗族干系。

　　学术功效：揭晓中英文论文40多篇，此中群众日报内参3篇，国际会论说文6篇。专著2部，合著著作7部。获1999-2000年度英国粹术院王宽诚研讨奖、2003年都城计划委员会科技前进二等奖（排名第三）等嘉奖。

　　都会化不只是都会和都会生齿数目上的增长，还应是都会质量、功用服从的进步，都会情况的改进，资本的集约和公道利用，传统文明的担当与发扬等等。而都会计划建立的次要使命就是计划、建立与保护触及以上各个方面的都会设备平台。这个设备平台不只是都会化过程当中承受大批转移生齿的根底，也为都会人处置的政治、经济、社会举动效劳。

　　郊区化是指今世大都会或特大都会因生齿和各类本能机能疾速向郊区分散转移，从而使郊区变成具有郊区多种本能机能的都会地区历程。该历程能够表示为都会舒展、都会新城或寓居分离化。假如都会的范围显现均质扩大，一切的郊区都将变成都会的一部门，沿着都会化——郊区化——郊区都会化——新的郊区化，轮回来去，因此被称为都会舒展。因为都会舒展带来一系列情况和生态成绩，这类扩大形式遭到大批攻讦和责备助力都会开展。另外一种扩大形式表示为腾跃式，即在中间城以外留有必然的乡村地区，相对中间城而被称之为新城，每一个新城都具有必然的都会本能机能，自成体系，乡村地区把其与另外一其中间城和其他新城朋分开来，使其不成为连片的都会地区，该形式以霍华德提出的花圃都会为代表。这类形式现在被普遍传习。郊区化与逆都会化在业已构成的都会群中表示得比力较着。

　　狭义的都会化是指生齿不竭向城墟市中的静态历程，包罗都会数量不竭增长、都会范围不竭扩展、都会生齿数目不竭增加、都会生齿在总生齿中的比重不竭进步。广义的都会化不只包罗以上内容，还包罗都会效劳设备的完美配套、都会买卖本钱的低落、都会运转服从的进步、都会住民糊口便当性的增强、都会糊口方法和举动方法的构成和传布。

　　都会化不只是经济社会开展的一种一定成果，并且被国度用来作为增进人类经济社会开展的一个历程。我国就已经将都会化计谋列为国度计谋，作为增进内需的出力点。中国的都会化率在变革开放后大幅度提拔，从1978年的17.92%升至2008年的45.68%（编者注：中国国际都会化开展计谋研讨委员会公布的2006年中国都会化率为32.53％）。虽然云云，中国的都会化程度仍落伍于天下均匀程度，进一步提拔的空间还十分大。

　　兼任：英国谢菲尔德大学会见传授，北京大学特邀研讨员，甘肃省白银市当局经济参谋，河北大厂当局参谋，北京市贸易房地产商会参谋，中华建立杂志副社长、副总编纂等。

　　别的，在施行都会计划建立时，自动和谐兼顾地区开展。一方面，将都会融入都会群或城墟市团合作系统，优化财产构造，调解财产规划，整合群体资本，劣势互补，增进和谐开展。另外一方面，重视兼顾城乡开展都会开展，和谐城乡空间规划，减少城乡差异，改恶人居情况，增进城乡经济社会片面和谐可连续开展助力都会开展，促进城乡一体化历程。

　　从都会和村落的空间形状分别，有的学者将都会化分为五个条理，即：第一条理是村落不竭地转化为都会并终极为都会所异化，即村落转为都会形状，表示为生齿的迁徙和都会扩大；第二条理是村落自己内部的都会化，即当场都会化，不触及生齿的迁徙，都会根底设备和糊口方法间接植入；第三条理是都会本身的开展，即“都会的都会化”，这是具有中国特征的条理，因为行政区划调解在市域范畴内存在根底设备盲点或不配套社区或地域，如城中村征象，这类地域的都会根底设备笼盖和糊口方法改变历程；第四条理是差别范畴都会化历程的促进，因为都会化的质和量在差别范畴停顿不尽不异，因而发生范畴的差别都会开展成绩论文，如交通设备开展快，渣滓搜集风俗仍是乡村懒惰情势等；第五条理是笼统的都会化，即作为都会化团体活动历程，这是第一流的都会化，以上四个条理局部笼盖后所到达的都会化条理。

　　学者们对都会化的研讨不断没无形成一个同一公认的界说，归结一下，都会化的观点可从广义和狭义、质和量几个角度来考查。

　　都会计划建立触及浩瀚环节，每个环节都很主要，但就落实都会化计谋来讲，有以下环节相当主要，起首是计谋定位成绩，都会化是产业化开展到必然阶段一定发作的征象，过火夸大都会化的感化能够招致都会经济过火依靠房地产，都会范围有限扩大；其次，都会计划建立必需综合思索都会本身特性，凸起都会本性都会开展成绩论文，确保都会开展分离都会经济实践、社会实践、文明实践和经济社会文明传统身分，契合与周边都会和地域的和谐开展准绳等，制止相同和恶性合作；第三，都会开展是个静态的历程，都会计划建立也必需及时存眷都会开展意向，按照变革了的状况调解都会计划建立计划，使都会计划建立一直满意都会周边情况和国表里情势变革的需求，科学地落实国度都会化计谋。

　　因而，都会计划建立必需尊敬处所性、本市民意，增进都会经济、社会调和开展，方契合科学开展和以报酬本的指点思惟。不管是在都会化历程中去审阅，仍是在计划建立都会时去理论，切不成自觉照搬，出格要根绝崇洋媚外，全面寻求情势上的洋化，并谓之与国际接轨，从而疏忽都会自己的内涵特性，如都会的生态情况本底、地形地貌、汗青文明传统等。

　　变革开放，中国融入了环球化潮水，开启了环球注目的都会化历程，但是，在我国订定都会化计谋和都会开展目标与政策时，大概在都会计划建立的详细过程当中，许多都会忘记了本人，拿来主义，照搬照抄，成果千城一面、似曾了解的都会愈来愈多，落空了都会的特征和魅力，毫无审美根底和韵律的修建堆砌、没有文明根底的异型修建陈设，不只形成了景观毁坏，也间接招致了建立资本的宏大华侈，没有都会建立的古今传承，以至呈现阶段性大拆大建，反复建立，老苍生谓之劳民伤财。

　　跟着一些都会和地域步入后产业化期间，对都会计划的静态性提出了更高的请求，在理论中必需惹起高度正视，对越是近期要建立的部门就越要当真阐发助力都会开展，从久远角度、静态过程当中去掌握，不克不及使明天的计划建立成为往后都会化的阻力和停滞。

　　落实都会化计谋需求都会的计划建立，而假如在都会计划建立时并没有分离都会本身特性，就有能够呈现自觉性和不不变性，如过火寻求同一的形式或自觉洋化，以致都会化历程中呈现大拆大建、千城一面都会开展成绩论文、欧陆风骚行、别致特修建拼盘等状况，同时还能够引发出林林总总的都会病，如都会的资本和生态情况遭到毁坏、都会设备平台建立对接错位和滞后等成绩，障碍都会化历程的安康开展。

　　一个都会的经济、政治、社会举动必然会影响或遭到周边地区的社会、经济和文明布景的限制和举动的影响，同时都会开展中还会不竭发生新成绩，提出新请求，使得先前订定的都会计划建立计划不克不及很好地适该当前的经济社会开展前提，满意都会化开展的需求。

　　从都会经济学角度，都会化历程被形貌为具有“S”型开展纪律，都会化历程顺次被分别为四个阶段：即起步阶段、快速开展阶段、根本完成阶段、完整完成阶段。起步阶段，因为消费力不兴旺，经济开展程度低，城乡差异大，城乡对峙，次要表示为二元城乡社会经济构造，城乡劳动力活动遭到限定，都会化程度增加迟缓；快速开展阶段，跟着消费力开展和经济辐射力的加强，城乡对峙逐步改变为城乡联络，在都会引力和市场引力的感化下，劳动力呈现了由乡到城的单向活动，都会化历程显现出快速增加的态势，次要表示为都会地区扩展、都会数目增长、都会生齿比重上升；根本完成阶段，是都会化历程开展到必然水平而激发的人类社会的底子变化助力都会开展，人类社会从传统的落伍的乡村社会步入了当代的先辈的都会社会，这时候城乡联络逐渐进入城乡交融阶段，劳动力呈现了双向活动，都会化历程与经济社会开展连结连续的稳步增加态势；完整完成阶段，是社会消费力高度兴旺，城乡不同完整消逝，城乡交融进一步加深并朝着城乡一体化开展，不管事情和寓居在那里，城乡住民同享便当的根底设备和各种效劳设备，享用并奉献着高度兴旺的物资与肉体文化。

　　都会化历程是一个乡村不竭被都会“异化”的历程，即都会的先辈消费力、当代文化不竭向乡村传布与分散，其素质是城乡不同的消逝，城乡文化的同享，而不是都会“覆灭”乡村。就像“十七大”陈述中提出的那样都会开展，都会化历程是一个大众效劳设备均等化的历程。

　　务：建立部政策研讨中间处长，中国社会科学院研讨生院都会办理专业、北京林业大学建立办理与不动产专业传授，研讨生导师。北京大学、清华大学、中国群众大学大众办理硕士研讨生讲课西席。、

　　都会的开展计谋定位是完成都会化计谋的根底。前面提到，都会化是产业化开展到必然阶段一定发作的征象，过火夸大都会化的感化能够招致都会经济过火依靠房地产，都会范围有限扩大。都会的开展计谋定位起首要处理的是经济连续开展成绩，也便是财产挑选成绩，都会计划建立只是供给一个别系的都会设备运转平台,而差别的财产对运转平台的请求是有差别的都会开展，因而，都会计划建立必需存眷财产开展实践和财产挑选历程，必需从都会开展的计谋需求动身，按照本地经济社会开展的实践，兼顾思索部分与全局、近期与远期的干系，重视范围与效益相同一，公道肯定都会的开展范围、步调和建立尺度。必需严厉根据“城乡计划法”的请求，遵照城乡兼顾、公道规划、节省地盘、集约开展和先计划后建立的准绳，改进生态情况，增进资本、能源节省和综合操纵，庇护耕地等天然资本和汗青文明遗产，连结处所特征、民族特征和传统风采，避免净化和其他公害，并契合地区生齿开展、国防建立、防灾减灾和大众卫生、大众宁静的需求。

　　都会化是一个静态历程，详细的都会计划建立决议都会化历程的安康开展。因而都会计划建立程度决议了都会的功用完美水平助力都会开展、服从便当水平、情况漂亮度和人与天然调和水平，进而决议了都会形象，在都会的计划建立过程当中，自觉寻求都会的别致特等偏向，招致了障碍都会化历程的都会病，高度正视都会计划建立事情，准确处置好都会计划建立与都会化历程的干系，成为保证都会化安康开展的不贰挑选。

　　都会计划建立的使命是建立一个设备平台，让一切的都会举动有用、便利、有序地停止。但这个平台是一个静态的平台，不只其内部不断地运转，它也不竭调解本身顺应内部的变革，或扩大，或减少，或吞并拆分，为都会开展供给连续效劳。因而，在停止都会计划时，既要安身处理当前都会举动的需求，又要估计此后一段期间都会开展的请求。都会化历程在都会计划建立的表示就是这个设备平台的不竭扩大和连续一般运转。

　　逆都会化和郊区化是都会开展到必然阶段所发生的征象。所谓逆都会化是都会化的相对观点，指都会化程度到达必然水平后，都会化率不只不再进步，反而呈现降落的征象。发生这类征象，有必然的经济社会布景。外洋的状况是，交通设备和交通东西的兴旺、根底设备向乡村地区的延长和笼盖和各类都会病的发生，促使部门市民迁出都会，先是到城外寓居，厥后开展到事情也在城外，而都会地区的生齿比例逐渐降落。跟着我国都会化历程的放慢，在必然地区的政治功用、经济功用、文明功用、社会功用和寓居和消耗功用向都会会萃的同时，狭窄的都会空间也发生了各类都会病，一样跟着根底设备的延长，兴旺地域呈现了市民到乡间寓居的征象。加上近几年国度出台的一系列政策使乡村户口获得了更多都会户口享用不到的长处，如方案生养政策等，市民痛快改变为农人的征象开端增加，我国这类地域也呈现了逆都会化征象。

　　如上阐发，都会化历程包罗了质和量两个方面，又有狭义和广义之分，因而对都会化历程的阶段分别也一定呈现仁者见仁智者见智的征象。

　　这就需求高度正视都会计划建立事情，既重视都会形象的提拔，又重视都会“质”的进步，准确处置好都会计划建立与都会化历程的干系。在理论中明白都会计划和都会开展的定位，都会计划起着对都会空间规划、地盘操纵、严重设备建立等停止综合布置和兼顾摆设的感化，是都会开展的龙头。都会的统统建立举动都要严厉按照都会计划停止，使都会计划逐渐落实和付诸施行，使都会设备平台有用、便利和有序运转，如许，都会开展才有明白的标的目的，契合都会住民的等待。如许的都会才是结合国断定的适恼人类寓居的聚居情势，是都会化的目的和原动力，才气有用地吸纳都会新增生齿，完成都会化计谋目的。

　　固然，另有从其他角度停止都会化阶段分别的。不管怎样分别，就中国的理论看，都会化老是显现多元并存的态势，这是和地区广大、南北差异大、工具开展不均衡间接联系关系的。因而，都会化研讨必需严密分离当地实践，标准差别，都会化率差别，但其开展程度素质上并没有不同，不要被数字遮盖住我们的思想的眼睛。

　　因而，作为都会开展龙头的都会计划设定了补钉机制，使都会计划自己成为开放的，能够按照需求调解的静态历程。按照《城乡计划法》，当都会的开展状况和外界身分的变革到达设定前提时，能够依法式修正。普通5-10年订正一次。固然，在修正都会计划时，要依法构造部分和专家对原计划的施行状况停止总结、评价，并采纳论证会、听证会大概其他方法收罗公家定见。关于因依法修正城乡计划给被答应人、短长干系人正当权益形成丧失的，该当依法赐与抵偿。

　　在环球化云云激烈地影响地球人的时期，人类愈来愈认同只要处所的才是天下的判定和逻辑，我们从天下遗产的认定就可以够窥见全豹。都会当代化建立的确具有配合的普通开展纪律,但因为都会的主体是人，都会的地区天然性不成挪动，素质上讲任何都会都具有独一性，都有其差别于别的都会的汗青传统、天然情况、人文景观和经济前提,从而使每一个都会有其自已明显的本性特性。

　　结合国以为，都会是人类迄今为止可以找到的最好聚居情势。因而，天下各地都挑选都会作为聚居地，全天下都处在都会化历程中。中国的都会化是20世纪天下上最惹人瞩目的征象之一，反应了中国群众寻求美妙糊口的目的取向。实践上，都会是必然数目的生齿在一个设备平台长进行政治、经济、社会举动的聚落。这个设备平台的建立与保护是停止政治、经济、社会举动的条件，并由政治、经济、社会举动情势的需求来决议。乡村生齿向都会的转移次要目标是来到场政治、经济、社会举动，固然也有部门生齿到场到都会计划建立中来，如修建业、情况卫生、园林绿化、大众交通等吸纳了大批的转移生齿。设备平台的建立与保护是都会计划建立的次要使命，是都会化过程当中承受乡村生齿转移的根底。

　　在都会化的历程中，一方面，乡村生齿向都会转移，都会生齿不竭增长，为了满意都会人消费糊口的空间需求，都会地区逐步向内涵长。但是都会的开展不克不及是自觉和非理性的，必需遵照必然的划定规矩，使都会朝着安康的标的目的开展。这就需求在都会化历程中，完美已有建成区设备平台的建立与保护，提拔都会功用，对新归入都会地区范畴的地域施行高尺度计划建立，使新旧城区的设备平台对接优良，运转有序。另外一方面，都会化历程牵扯到财产构造的调解晋级、都会空间地区形状的优化、野生情况与天然情况的调和相融等内容，而这些又必需经由过程都会计划建立来落实。因而可知，都会计划建立一直贯串于都会化历程中，保证都会化安康开展。