选点不良，有关企业效益很低，华侈资本而又形成时机本钱高，拖慢了内地的产业开展

　　选点不良，有关企业效益很低，华侈资本而又形成时机本钱高，拖慢了内地的产业开展。“三线”的建立陪伴“文革”的剧烈“左”倾政治活动：年青门生“上山下乡”、干部“下放”，常识份子到乡村去承受贫下中农的“再教诲”。时期因这些活动由城镇向乡村迁徙的生齿达3000万—3500万人，都是“政治”迁徙，而不是普通的“经济”迁徙。其时，城镇生齿的年均增加率13%，近年均生齿天然增加率175%低许多，构成第二次“逆都会化”促进都会办理的论文。不外，“三线建立”，亦增进了一些处所产业的开展和新建了一些都会，如新钢铁产业都会酒泉、攀枝花，煤炭产业都会六盘水，汽车产业都会十堰，有色金属产业都会西宁、汉中、贵阳等。

　　在三年“大跃进”时期(1958—1960年)促进都会办理的论文，国度为了放慢产业化，都会以纷歧般的高速开展。在官方不务实的夸张式计划和对建立成就的虚报下都会综合开展目标，新建都会44个，至1960年总城镇生齿急剧增加，使都会化程度达197%，成为都会化新顶峰(见表1)。不久，升虚火的“大跃进”完全失利了，农业亦遭到1959—1962年三年的干旱和水患等天然灾祸的冲击，当局停止了片面战略调解都会综合开展目标，经由过程行政指令使已挤进城镇的四万万人返回籍村，以处理城镇食粮欠缺成绩，这约即是其时的25%的城镇生齿。设市的尺度亦进一步地进步了，请求生齿10万以下的聚落撤市。成果，都会化比率在1965年降落为14%，呈现了中国式的“逆都会化”。但是这时候期冶金部的“三大、五中”钢铁企业，即鞍钢、武钢、包钢；太原、重庆、马鞍山、石景山和湘潭钢铁厂都开展起来了，增进了相干都会的开展。一样地另外一批都会，如西安、哈尔滨、沈阳、洛阳、成都等促进都会办理的论文，亦得益于机器产业的建立。

　　在毛泽东开国初年，我国都会呈现了都会内的经济快速国有化和战后重修。在1949—1957年间，城镇生齿以年均7%的速率增加。但是，自1958年底起，城镇生齿增加遭到官方“户口注销”和必须品(食物、衣料等)的配给轨制的掌握。因而，城镇的开展严密地依靠于当局的产业化政策和政治开展历程，招致两种天下性的大范围的生齿迁徙：(1)由都会到都会的迁徙，次要是由内地大都会迁徙手艺、财产工人和办理职员到中西部和“三线”地域撑持新建都会或原都会的新建工矿开展；(2)有构造的由城镇至乡村的生齿迁徙，用以处理中心计划的失误(如“大跃进”的失利)和工农业间的不均衡，也包罗在政治上达致“再教诲”和覆灭“三大冲突”。这时候的生齿大迁徙，不管从其范围之大，仍是目标性的出格等角度来看，都是天下罕见的。

　　客观上，上述的生齿迁徙，使中国的城镇散布在空间上达致较平衡。以大都会和特大都会来讲都会综合开展目标，除三个省级行政单元外，在1981年每一个省都有一个生齿过百万的特大都会。同时，内地与本地的开展差异，亦有减低这方面的地区间开展的不服衡。

　　但是，1949—1981年间的经历显现，中国当局缺少一向的都会化政策，并且经历和自信心不敷，使它在多种国策思索的条件下——即快速的经济增加，开展上的地区性均衡和社会主义的政治请求下，呈现了屡次和宏大的都会化政策的重复。我们可从这时候期的差别汗青阶段予以阐明。

　　总而言之，在1949—1965年间，在天下大都会中，中西部的兰州、太原、西安连结最快的增加速率。内地以轻产业都会为主，本地和东北以重产业都会为主的空间格式亦已呈现了。

　　1966—1976年是十年骚动的“文明大反动”期间，“左”倾政治和国防成为政策的重点。这时候期的最大经济和都会建立特性为“三线建立”。“三线”地域即本地省分的山区，成为重点投资地域，占了其间天下根本建立总投资的435%和产业总投资的477%。在“三线”地域内，产业企业的布点以“山、散、洞”为准绳。大批内地手艺职员、装备，以至全部企业被迫迁徙至“三线年月中国大陆建成的次要产业中间散布示企图

　　天下群众代表大会在1955年经由过程了市和镇为省、州、地、县以外的根本行政单元，和设立市、镇的尺度。这是我国继1909年的“城乡处所自治章程”，1930年的《市构造法》，一改汗青传统，引入西方看法，快要促进都会办理的论文、当代中国都会作为处所行政建制。1955年，国务院宣布了市和镇的设置尺度：凡常住生齿2万人以上的住民点被列为市；2000人以上而同时非农业生齿占50%以上的住民点列为镇。1965年，设市尺度进步至生齿10万人，镇则必须生齿2500以上和75%以上为非农业生齿。除生齿和非农业生齿比破例，省会、县当局地点地，主要工矿基地和军事、交通要地可保存市、镇的建制。在中国汗青上，这是初次在天下层面大将城沉着为自力的行政单元和空间单位，同时亦是具有和乡村地域有此外经济和政治功用的自力行政单元。自1955年后，中国的连续串的五年方案和国度的都会开展战略都建基于这些市镇单元。1961年的国度都会开展战略就是较着的例子，它包罗了以下各点：

　　（2）掌握大都会(即生齿50万以上的)的开展范围，和在特大都会(即生齿100万以上的)周边建立卫星城以分散过密的都会产业和生齿；

　　因为新中国当局的代价观与旧中国差别，中国都会在毛泽东时期走向了一条全新的门路，成为有中国社会主义特征的都会，我们可从三方面予以总结。

　　在1976年10月破坏“四人帮”后，以邓小平为代表的务实派人物把握政权并于1978年推出了名为“变革开放”的新开展战略，突破了毛泽东时期的封锁政策和极左的道路，创作发明了名为“社会主义市场经济”的新标的目的：即操纵经济环球化和市场的动力，以开展经济、达致“小康”为次要目的。

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　　但是在个体都会的都会生齿构造的微观层面上看，中心计划下的生齿迁徙亦形成了很多畸形都会。这些都会的生齿增加特性：一是快，二是以机器增加占绝对劣势。如1958年开端建立的广东省石油都会茂名，又如“一五”时期开端大范围建立的株洲。这些都会的生齿年齿组成亦具较着特性。图3的四个都会的生齿金字塔，除旧城江门属一般以外，其他三个新都会令人震动！因为政策上不允许职工带眷，使老年人和少年儿童的比例都非常低促进都会办理的论文。别的，生齿性别亦严峻失衡，男多女少。从差别年齿组来察看，则劳动年齿组的失衡更加严峻(见表3)。新都会中的男女失衡征象，因应都会产业的主体差别而有差别：重产业都会渡口，女工只占部分职工122%；湖北轻纺产业城镇嘉鱼，则以女工为主，是一个“女人城”。

　　（3）都会要促使“三大冲突”(或称“三大不同”)的覆灭；“三大冲突”乃城乡、膂力与脑力劳动，和工农业之间的冲突(不同)；

　　中国当局力图在都会以内，经由过程自力更生的邻里小区的设想，以求达致都会生齿在住房、交通和效劳上的对等。别的，在毛指导下的都会还包罗了以下的社会主义特性：寓居与事情所在摆设统一地域，消费与效劳企业以私有制为主；都会中间点再不是本钱主义的中间商务区(CBD)或传统的官厅(衙门)，而是“斯大林式”的中心广场，供公家会议和大众政治举动，以鼓吹社会主义及共产党。

　　1955年的设市尺度施行后，至1957年，天下都会增至179个，此中71个是新设的。新市多数位于本地省分，是依靠当地资本并以第一个五年方案的新建工矿企业为依托的新建都会，如包头、克拉玛依、白银、兰州、大划一(见图1)。在内地地域，有23个原都会被打消都会职位。这些开展表现了新当局由内地转入本地的新的产业化空间政策，构成都会开展动力在空间上呈现变革。1949—1957年间，都会化的速率因应快速产业化和战后经济规复的需求，是非常高速的。我国都会化比率亦由106%升至154%。

　　（3）减低乡村生齿流入都会，低落生齿诞生率，和构造大范围的都会职工“下放”，以掌握和减低城镇生齿增加率。