公道的都会定位本质就是都会的“主打品牌”

　　公道的都会定位本质就是都会的“主打品牌”。都会品牌的打造不过要做好“两个根本功”：一是“内功”——强基固体，打造内涵品格形象；二是“外功”——营销推行，将内涵品格形象转化为众人的认知承认，构成品牌的影响力——都会中心合作力。上文中的“四个方面”都属于“内功”事情；而都会品牌的营销推行，则属于都会营销学的特地研讨范畴，这方面海内早已有比力体系的实际功效，故在此不再赘述。

　　都会是人类社会化的产品，是人的会萃糊口体。人是为了“更好的糊口”才缔造了“都会”，都会的开展永久不克不及背叛人的“目标”。这是都会存在、开展的根本归宿。以是，都会定位的计谋决议计划与施行起首必需契合人本化准绳，即必需有益于都会住民“更好的糊口”。持久以来，跟着都会合作的日趋加重，海内很多都会在都会开展计谋取向上都堕入了一种“分歧对外”、“见物不见人”的误区——一味寻求都会合作的内部效应而无视了都会主体(住民)的糊口质量，全面夸大投资、增加等物资目标而无视了人的“福祉”，呈现了严峻的“都会同化”——都会素质的“丢失”征象，形成了“毁坏性开辟”、“钢筋混凝土压制”、“交通拥堵”、“情况净化”等诸多成绩。正由于如许，2010上海世博会才提出了“都会——让糊口更美妙”的主题。

　　都会的开展不克不及违犯天然和社会纪律。以是，都会定位的计谋选摘要契合可连续准绳，即都会开展的整体目的要经得起天然演进和社会开展的汗青磨练，在主攻标的目的的开展门路上不该有“不成超越”的鸿沟。比年来，跟着天下性资本危急的日趋凸显，海内很多以资本采掘操纵为主定位的都会都面对着火急的定位转型调解成绩都会开展的区位身分。比方举世闻名的中国“油城”大庆正面对着“后石油时期”志在那里、路在何方的成绩。

　　地区文明是一个都会的社会本钱，是支持都会定位的人文根底。这里所说的地区文明次要是指一个都会行政区划范畴内出格是都会中心区所具有的人文沉淀，包罗文明人类学大文明观点下的各类地区文明存在形状(其品种分别能够多种多样)。一个都会经由过程汗青历程中的文明传承、立异与开展，构成了一个都会独有的地区文明沉淀。这是决议一个都会将来开展的文明本钱和“软气力”。假如一个都会可以赶早开掘其独有的文明本钱和“软气力”劣势并集合开辟操纵，就可以够在这方面完成灿烂的都会开展目的。比方，音乐文明劣势的赶早开掘与充实隔辟操纵，成绩了维也纳的“天下音乐之都”。园林文明劣势的赶早开掘、公道庇护与充实隔辟操纵，成绩了姑苏的“东方园林之城”。

　　都会是一个极其庞大的社会有机体，以是，都会定位能否科学、公道，订定一整套评价尺度是艰难的。别的，都会定位是一个都会的本性“志向”——“萝卜、白菜各有所爱”、“360行，行行出状元”，枢纽要看“你”可否及锋而试抵达“光芒的极点”。可是都会开展的区位身分，都会定位决议计划最少要契合一些根本准绳。归纳综合起来，次要包罗以下五风雅面：

　　作者简介： 李允光 齐齐哈尔市社会科学院处所经济研讨所所长、研讨员，享用市当局特别补助专家。齐齐哈尔市2010年度最大社科研讨项目《齐齐哈尔都会主题文明建立研讨》课题卖力人。

　　从都会定位的中心内在意义上说，一个都会假如没有明白久远开展整体计谋目的就即是没有都会定位，都会建立和开展就没有起管辖感化的“魂灵”，就会自觉地“照搬照抄”或“东冲西撞”。究竟上，多年来海内很多都会之以是呈现千城一面、财产同构、规划堆叠等成绩，很大水平上是各个都会没有公道建立合适本人的本性化都会定位酿成的成果。

　　《百度百科》给出的词条注释是：“都会定位是按照本身前提、合作情况、需求趋向等及其静态变革，在片面深入阐发有关都会开展的严重影响身分及其感化机理、复合效应的根底上，科学地挑选都会职位的根本构成要素，公道地肯定都会开展的基调、特征和战略的历程。其寄义是经由过程阐发都会的次要本能机能，提醒某个城郊区别于别的都会素质的不同，立异本性化的都会形象，捉住都会最根本的特性，引领本身开展的目的、占有的空间、饰演的脚色、合作的地位。”

　　都会的开展运气取决于多方面的身分，以是，都会定位的计谋决议计划必需综合思索这些影响身分。归纳综合起来，次要包罗以下五风雅面：

　　“只要民族的，才是天下的”。一个都会也只要开掘、传承、立异、开展富于都会本性的工具，这个都会才气在将来剧烈的环球都会化合作中布满开展的生机。以是，都会定位的计谋决议计划必需尽能够契合本性化准绳，即要尽能够在开掘、传承、立异、开展都会本性上做大文章。持久以来，因为都会决议计划层“照搬照抄”简朴思想定势的惯性感化，以致海内很多都会在开展取向上都堕入了一种“三线看二线、二线看一线、一线看西洋”的剽窃、克隆误区——“数典忘祖”、“东施效颦”，呈现了严峻的都会异化征象，形成了“千城一面”、“财产同构”、“规划堆叠”等诸多成绩，丢失了一个都会应有的本性。正由于云云，2003年开端言论界掀起了一场“中国都会特征危急”大会商的高潮。

　　没有比力劣势，就不克不及够有长足的开展。一个都会只要开掘其独有的比力劣势，并集合人财物利巴比力劣势做大做强，才有能够在环球都会化合作中脱颖而出。以是，都会定位的计谋决议计划必需尽能够契合劣势化准绳，即要尽能够在开掘和充实阐扬其独有的比力劣势上做大文章。比方，桂林市恰是因为开掘和充实阐扬了其独有的山川风景比力劣势，从而使其开展成为尽人皆知的山川风景旅游圣地(“桂林山川甲全国”)。

　　都会老是处于汗青的静态变革中。既然都会定位是一个都会将来的久远开展目的，那末，这个目的的挑选就必须要契合前瞻性准绳，即要富于前瞻性计谋思想，尽能够掌握好将来的开展变革静态、趋向。今朝，海内很多都会在都会定位计谋取向上多数有一个“通病”——“向后看”，“陈陈相因”，不克不及无视理想的变革，更不克不及充实思索将来的能够，一味迷恋旧日的“灿烂”。关于这一点，鲁迅师长教师的人生轨迹就是一个很有启示意义的胜利案例：尽人皆知，做一位优良的大夫曾是鲁迅师长教师少年时期的幻想，可是，当汗青的脚步步入20世纪初，出于小我私家潜能的从头发明和国难危急的思索，他从头调解了人生斗争的坐标，决然弃医从文，从而成绩了一名巨大的文学家、思惟家、反动家。

　　总之，从实际前沿静态上看，关于都会定位观点的注释是“仁者见仁、智者见智”。因为都会是一个宏大、庞大的社会有机体，考查都会的层面、角度能够多种多样，因而，关于都会定位的注释天然也就好像“瞽者摸象”。如《百度百科》的“基调、特征、战略”；倪鹏飞的“目的、空间、脚色、地位”。可是，有一点是有根本共鸣的，即都会定位的中心内在夸大的是一个都会久远开展的整体计谋目的(即张鸿雁的“我是谁”、倪鹏飞的“综合定位”、张复明的“科学归纳综合和高度凝炼”)。

　　财产是都会社会有机体开展的经济根底。以是，一个都会依托甚么“用饭”是很主要的。正由于云云，很多都会常常是以现有的主导财产来建立都会定位的，如“……基地”、“……中间”都会对人的意义、“……圣地”等。实在，这类都会定位不外是都会在财产方面的分项定位罢了。可是，靠甚么“用饭”只处理汗青和当前的根本成绩，而能靠甚么开展、能靠甚么“灿烂”才是决议都会将来运气更枢纽的成绩。普通说来，都会定位恰正是成立在将来能够放慢都会开展、创立都会灿烂的计谋性新兴财产根底之上的。以是，公道的都会定位也隐含了都会将来财产的主攻标的目的，枢纽是要把这个“主攻标的目的”提炼出来，并经由过程阶段性的财产计谋调解不竭做大做强这个新兴的主导财产。此中，计谋性新兴财产的建立及其集合开辟建立是“都会定位——财产建构”施行的重中之重。如影戏文明财产及其相干财产链的集合开辟建立成绩了洛杉矶的“天下影戏之都”。

　　都会不外是人类社会有机体的一个构成部门，以是政治身分关于一个都会的都会定位起着强限制感化。这里所说的政治身分次要是指来自于国度的以致国际构造的强迫意志，包罗国度和国际威望构造制定的法令、目标、政策及采纳的严重办法。比方，因为结合国、国际货泉基金构造等天下威望政治、金融机构总部的设立，以致纽约一定开展成为天下次要的政治和金融中间。总之政治身分是限制都会定位的主要内部身分。它凡是是不以都会的自立意志为转移的，是都会定位的外来设定身分。

　　空间是都会开展的有数资本，同时，必然的空间架构也是都会内在的主要表现。普通说来，特定的都会定位请求特定的都会空间架构与之相顺应。以是，公道的都会定位建立后，要按照都会定位的请求来从头计划、调解都会空间规划。此中，经由过程阶段性控祥计划来革新、立异都会的“点、线、面”规划，逐渐构成与都会定位相同一的都会“亮点”、“光景线”及“主功用板块”是“都会定位——空间规划”施行的重中之重。在这方面，要凸起强化都会定位的管辖认识，重视都会新、改、扩项目标挑选性、前瞻性、计谋性，切忌“四周反击”、“剜到筐里就是菜”。

　　中国社会科学院财贸经济研讨所博士后倪鹏飞在湖南卫视《象形都会》栏目举行的《中国都会合作力陈述NO.2》辩论暨首发式上提出，“都会定位是指都会为了完成最大化的收益，按照本身前提、合作情况、消耗需求等的静态变革，科学肯定本身各方面开展的目的、占有的空间、饰演的脚色、合作的地位。因为都会合作是多方面的，以是都会定位的内容也是多方面的。普通而言，都会定位包罗资本情况定位、财产定位都会对人的意义、根本功用定位、整体属性定位、综合定位。在这些定位内容中，财产定位是根底，功用定位是中心，综合定位是魂灵。”

　　张复明在《都会定位成绩的实际考虑》一文中提出，“都会定位是指在社会经济开展的坐标系中综合地肯定都会坐标的历程。”中心是“深化阐发都会在必然期间内、在相干地区开展中的感化、本能机能、角度、职位，并加以科学归纳综合和高度凝炼。”

　　都会是一种既陈腐又年青的人类社会群体存在情势都会开展的区位身分。说“陈腐”是由于都会的呈现和开展至今已有5000多年的汗青了；说“年青”是由于都会的将来开展门路还很冗长，还面对着许多的新状况、新成绩。比年来，跟着社会都会化和都会环球化的高度开展，出格是海内都会之间合作的日趋加重，都会(开展)定位(以下简称“都会定位”)成绩成了都会计谋计划范畴的一个新热门。每一个或陈腐或新兴、或大或小的都会都面对着一个火急的计谋成绩——“志在何方、情归那边”。可是，考查实际前沿静态能够看出，更多的是关于某个详细都会定位成绩的讨论与争辩，而关于都会定位根本实际的研讨功效却极其窘蹙，就连都会定位的根本观点都“众口一词、无所适从”，以致都会定位成绩严峻缺少根底实际支持。本文谨就都会定位的几个根本实际成绩做以开端讨论。

　　公道的都会定位一旦建立，就为都会的开展明白了整体斗争目的或谓都会开展的“魂灵”——“向着那梦中的处所去”。以是，都会定位起首要实在贯彻到都会的计划办理中去，即要以都会定位为管辖和“魂灵”来计划都会、办理都会。包罗与都会定位相同一的阶段性计划目的、控祥准绳、办理标准等的研制与施行。要经由过程计划办理的施行，不竭革新与都会定位不相统1、不相和谐、不相相宜的方面，不竭培养、开展、强大都会定位应有的内在与内涵(包罗物资的和人文的)，使都会定位日趋饱满起来，并按阶段性目的不竭走向新的里程。此中，明白表现都会定位应有内在的都会地标修建项目标计划、设想、建立及其财产化开辟操纵是“都会定位——计划办理”施行的重中之重。如维也纳的“国度歌剧院”、“金色大厅”、“绿色音乐街”等标记性修建项目标建立及其财产化开辟操纵。

　　合作情况是限制都会开展的外在冲突力气，因而，也是都会定位计谋决议计划的主要参考身分。这里所说的合作情况次要是指都会合作工具出格是可比工具的情况与开展静态。跟着都会环球化时期的降临，都会合作情况也在国际化。以是，在都会定位计谋决议计划中不只要充实思索海内都会合作工具，也要放眼天下，统筹到外洋都会的情况与开展静态。中心成绩是尽能够避开强势者的矛头，追求不同化、本性化、劣势化定位，做到“人无我取、人有我优、人强我让”。假如一个都会不克不及充实思索合作情况情况，在都会定位计谋决议计划上“凭空杜撰”，就可以够招致都会定位的严重失误，使都会开展堕入误区。比方，比年来海内很多2、三线都会都堕入了一种“跟进式”都会定位思想误区，一味寻求“高、大、全”，纷繁提出了“……中间”、“国际……”等都会定位。如许的都会定位必定是没甚么“大前程”的。

　　实在，运营都会枢纽是要处理“两大成绩”：一是都会定位的公道建立；二是都会定位的体系施行。都会定位是一个都会的“弘远幻想”，没有“弘远幻想”，都会就如“无头的苍蝇”自觉乱闯；有了“弘远幻想”不去体系施行，“弘远幻想”也终将是“泡影”。都会定位的计谋施行是一个宏大、庞大的体系工程。从汗青历程的纵向上说，这个别系工程能够分别为多少阶段性工程，或谓多少步调(要按照一个都会的详细状况详细策划，这里就不预讨论了)；从横向睁开上说，普通次要包罗以下几风雅面：

　　公道的都会定位凡是都是在差同化、本性化准绳指点下建立的。以是，都会定位自己常常就隐含了都会特征的划定性。如“音乐之都”，一定请求把“音乐文明”作为都会最大的特征。能够说，都会定位的建立曾经为都会特征的营建供给了“基调”，枢纽是要把这个“特征”开掘、提炼出来，并经由过程都会的计划、建立、运营、办理不竭充分特征的内容、不竭凸显特征的光辉、不竭提拔特征的影响。此中，开掘、提炼、培养、开展都会特征文明，创立都会特征文明举动，培养市民特征文明素养，发扬都会特征文明理念，并以特征文明元从来武装、塑造都会是“都会定位——特征营建”施行的重中之重。如音乐文明特征的集合打形成就了维也纳的“天下音乐之都”。

　　开展趋向是限制都会开展的“将来布景”，是都会定位计谋决议计划必需思索的主要静态身分都会对人的意义。这里所说的“开展静态”次要是指时期特性与将来社会开展潮水(次要包罗时期和将来社会所崇尚的天下观、代价观出格是都会观等)。都会定位要尽能够与时期特性和将来社会开展潮水相统1、符合合、相和谐。不然，终将被汗青所裁减。比方， 20世纪末页，出于能源、情况、生态危急的加重和生态观、调和观的提拔，很多兴旺国度的天下加工制作基地都会都在追求都会定位的计谋转型，将加工制作业向内部转移。

　　今朝，海内关于都会定位最为体系的实际研讨功效当属由张鸿雁、张登国著，东南大学出书社出书的专著《都会定位论——都会社会学实际视野下的可连续开展计谋》。该书作者对都会定位观点给出的注释是：都会定位是都会运营和将来开展的第一步，成绩的中心是答复“我是谁”，特别是在环球化历程中“我是谁”的成绩，而且要区分于其他都会，构成无独有偶的谜底都会对人的意义。

　　资本天禀是一个都会的天然本钱，是支持都会定位的底子物资根底。这里所说的资本天禀次要是指一个都会行政区划范畴内所具有的天然资本，包罗矿藏、地盘、草原、山林、河道、湖泊和天文前提、生态前提等。一个都会假如具有得天独厚的“资本天禀”并被赶早开掘和集合开辟操纵，该都会就可以够在这方面完成灿烂的都会开展目的都会对人的意义。比方，威尼斯因为赶早开掘和集合开辟操纵了都会水系的特有劣势，成绩了享誉天下的“水上之城”都会开展目的。大庆因为赶早开掘和集合开辟操纵了丰硕的公开石油资本而成为举世闻名的“中国油城”。总之，资本天禀是决议一个都会“是哪块料”、“成甚么材”的根底身分。

　　据考查，作为人文社科的一个范围，“定位”一词最早见于20世纪60年月美国的贸易告白学界和市场营销学界。跟着环球都会化合作的日趋加重，21世纪初海内都会营销筹谋界领先将“定位”一词引入都会计谋计划范畴，构成了“都会定位”这个特别的观点。

　　笔者研讨以为，为了成立一个同一的学术根底，该当把都会定位作为一个公用学术名词来掌握，即普通而言，所谓都会定位特指一个都会为了完成最优化开展而挑选、建立的整体计谋目的，即都会的整体定位，或谓综合定位(一个都会所立之“志”)。用倪鹏飞的话说，这是都会定位的“魂灵”。至于各个方面的分项目的，都属于都会定位的合成，或谓某个方面的都会分项定位，如特征定位、形象定位、财产定位、空间定位等。都会定位的根本功用是为都会的最优化开展供给总的计谋目标和主攻标的目的。