优化提升5个——京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群

　　优化提升5个——京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群。 发展壮大5个——山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群。 培育发展9个——哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。

　　两横，说的是沿长江通道及陆桥通道；三纵则覆盖沿海、京哈京广、包昆通道，基本涵括了主要城市群。

　　第一档5个：京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等发展相对成熟，属于“优化提升范围”。成渝城市发展研究 主编、长江中游，与三大世界级城市群并列，可见其地位之重要。

　　第二档5个：山东半岛、中原城市设计王建国、关中平原、粤闽浙、北部湾等已有雏形，未来需要的是“发展壮大”，这也是相对有潜力的城市群，属于第二梯队。

　　纲要提出，要加快农业转移人口市民化进程，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制城市发展研究 主编，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。

　　全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。鼓励取消年度落户名额限制。健全以居住证为载体、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制城市发展研究 主编。

　　在城市群方面，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群，培育发展哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州－西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群城市发展研究 主编。

　　在都市圈上，纲要提出，依托辐射带动能力较强的中心城市城市发展研究 主编，提高1小时通勤圈协同发展水平，培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。

　　其中，城市群和都市圈轨道交通：新增城际铁路和市域(郊)铁路运营里程3000公里，基本建成京津冀、长三角、粤港澳大湾区轨道交通网。新增城市轨道交通运营里程3000公里。

　　建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区世界级港口群，建设洋山港区小洋山北侧、天津北疆港区C段、广州南沙港五期、深圳盐田港东区等集装箱码头。

　　建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群，实施广州、深圳、昆明、西安、重庆、乌鲁木齐、哈尔滨等国际枢纽机场改扩建工程，建设厦门城市设计王建国、大连、三亚新机场。建设朔州、嘉兴、瑞金、黔北、阿拉尔等支线机场，新增民用运输机场30个以上。

　　全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在接受21世纪经济报道采访时指出，从长期看，户籍制度应逐步转为人口居住地登记制度。目前，中国的城市化率达到60%，还有大约20个百分点的上升空间。大都市圈和城市群加快发展是我国经济今后五到十年最重要的结构性潜能。

　　集聚效应的加强有利于提升生产率。近几年城市化进程的突出特点是人口向一线城市、几大经济圈和若干中心城市集聚，包括农村人口进城，而更多地则是由其他城市转向中心城市。因而，数万个村庄正在消失，上百个城市人口减少。

　　初步估算，都市圈建设每年能够为全国经济增长提供至少0.5到1个百分点的增长动能，可以考虑推出建设都市圈的一揽子改革发展计划。有关城市，重点是人口持续流入、发展潜能大的大城市或城市群城市设计王建国，应加快制定或修订都市圈建设规划。

　　中国社会科学院副院长蔡昉指出，相比刚刚迈过60%的常住人口城镇化率，中国的户籍人口城镇化率更是只有44.4%，两者之间有16个百分点、2.45亿人的差距。目前中国有2.9亿农民工城市设计王建国，2019年年底，在城市稳定居住的农民工有1.35亿。未来必须加快推动以农民工市民化为核心的新型城镇化，其中户籍制度改革是关键。