建立国度中间都会，成都需求具有全方位担任起国度中间都会的综合功用

　　建立国度中间都会，成都需求具有全方位担任起国度中间都会的综合功用。“十三五”及将来十年，成都需求进一步片面强化其国度中间都会的功用重庆都会开展计划，成为万能型的中间都会。一是要强化国际来往功用，完美国际来往轨制和根底设备，成为我国主要的国际来往中间；二是要强化研发效劳功用，成为我国主要的研发中间、立异中间、创业效劳中间；三是要强化旅游效劳功用，打造我国主要的国际海内旅游集散地和旅游目标地；四是要强化教诲培训功用，成为我国主要的教诲中间和国际劳动力培训活动中间；五是要强化文明效劳功用，成为我国主要的文明创作、演艺、交换中间。

　　2016年4月，国度核准公布的《成渝都会群开展计划》将成都定位为国度中间都会，请求成都以建立国度中间都会为目的，加强成都西部地域主要的经济中间、科技中间、文创中间、对交际往中间和综合交通关键功用。根据国度对成都的目的定位，成都环绕放慢建立国度中间都会，肯定了“一个目的、五维支持、七大使命”的“157”整体思绪，放慢建立“六个成都”：财产兴旺经济繁华的气力成都、科技抢先立异活泼的生机成都、融入环球开放包涵的国际成都、生态漂亮绿色开展的斑斓成都、大气奇丽蜀大雅韵的魅力成都、糊口充足安身立命的幸运成都。成国都市开展站在了一个新的汗青出发点，开启了新的征程。

　　建立国度中间都会，成都需求以环球的视野审阅都会的将来，站活着界的高度考虑都会的开展，进一步提拔对外开放程度，放慢国本地区性中间都会向国际地区性中间都会转型，进一步提拔对外开放程度，在环球经济、出格是泛亚地域经济社会事件中阐扬其应有的感化重庆都会开展计划、饰演更加主要的脚色，成为天下都会收集系统的主要节点。

　　当前，我国正在主动促进“一带一起”和长江经济带建立。在“一带一起”计谋中，成都处于丝绸之路经济带、南丝绸之路和海上丝绸之路的堆叠笼盖地区，是毗连“一带一起”的关键与咽喉，也是向西开放的主要支持点。在建立长江经济带计谋中，成都是成渝都会群的一核，是我国中深远本地地域最大的都会、长江经济带西端最大的端点都会、长江上游最为主要的综合交通关键。国度中间都会的开展定位和新的斗争目的，开启了成国都市开展的新里程，将使成都负担起国度任务，引领地区开展，到场国表里合作，极大加强和提拔成都在天下的引领、辐射和集散功用，在鞭策东中西互动开展、内地与本地互动开展中阐扬更加主要的感化，成为天下城镇系统和都会收集中的主要节点，在天下以致环球经济社会事件中阐扬主要感化。

　　一个都会的开展定位决议其在较长汗青期间内涵必然地区、一个国度以致天下范畴内所处的地位，也是都会将来经济社会开展的逻辑出发点。在2000年之前，成都不断定位为四川的省会都会，四川政治、经济、社会、文明中间。2000年国度施行西部大开辟计谋，成都开端从西部地域的角度来考虑本身的都会定位，将其开展目的定位为西部经济中心增加极。西部经济中心增加极的定位进一步拓展了成国都市开展的宏观视野，鞭策成都不竭强化和提拔科技、金融、商贸的中间功用和交统统讯的关键职位，促进财产高端化开展，在天下15个副省级都会中的综合气力排名不竭上升，成为天下GDP上万亿元的10个都会之一。

　　建立国度中间都会，成都需求进一步提拔财产开展程度，成为国度新的经济增加极。一是对峙做强产业经济支持。凸起开展先辈制作业，培养强大财产集群，提拔立异研发程度和财产合作力；二是鼎力开展效劳业、特别是消费性效劳业，放慢制作与效劳的协同开展，鞭策贸易形式立异和业态立异，增进消费型制作向效劳型制作改变，片面提拔成都财产经济的团体合作气力和立异开展才能。

　　今朝，国度在天下范畴内曾经肯定了11个国度中间都会。对标这些国度中间都会，从综合经济气力看，成都较着优于中西部其他都会，且开展态势微弱，在中西部以致天下的位势还将稳中有升；从交通关键功用看，成都已然成为名副实在的国度西向开放流派，且跟着成都天府国际机场的放慢建立，关键职位还将进一步加强；从立异引领看，在重点范畴变革立异上已构成引领树模效应，立异投入及产出呈高速增加态势，潜力宏大；从开放流派看，成都抢先中西部，是国度本地地域对国度经济举动、资本设置最具影响力的都会。与此同时，成都建立国度中间都会还面对一些短板限制：面对天文区位的短板，地处深远本地，对外物流本钱相对较高，地区辐射要地相对有限；面对引领才能的短板，经济增速提拔欠力；面对开展动力的短板，财产会聚有限，财产链条劣势不较着，都会群内部合作合作不严密；面对国际化才能的短板都会印象案牍重庆都会开展计划，都会开放水平有待进一步提拔。“六个成都”的斗争目的描画了成都国度中间都会建立的开展蓝图，明白了将来开展标的目的，翻开了成国都市开展新的一页。

　　建立国度中间都会，成都出格需求以成绩为导向，补齐短板。一是进一步做大做强综合交通关键，强化航空、铁路、公路关键建立，放慢本地口岸开展，破解成都区位优势；二是要鞭策经济开展量质并举，不变传统经济增加，在新财产、新经济和新区开展中找增量，突显成都引领才能；三是要做长做强劣势财产链条，施行产物开展计谋、财产集群开展和交融开展，构成和阐扬成都的财产范围效应和合作气力；四是要片面放慢国际化历程都会印象案牍，增大都会经济开放度，提拔国际化程度，加强和拓展都会港口功用，拓宽国际经贸协作空间，施行环球营销，鞭策都会品牌“走进来”，进步成都开放程度。（作者系西南交通大学地区经济与都会办理研讨中间主任，传授）

　　建立国度中间都会重庆都会开展计划，成都需求增强多条理地区协作，在天下范畴内阐扬好引领、辐射和集散的感化。一是要深化促进成都平原都会群建立，放慢一体化历程，鞭策地区协作向纵深开展；二是要凸起重点，以点带面，立异地区协作方法重庆都会开展计划，片面拓展和提拔与省内其他市州的地区协作；三是阐扬成渝都会群的双核中间感化，放慢建立经济布满生机、糊口品格优秀、生态情况漂亮的国度级都会群；四是强化与周边省区和西部省区地区协作，增强与长三角、珠三角、京津冀等兴旺地域的经贸来往和科技文明交换，有用承接兴旺地域财产转移都会印象案牍，构成财产互补、市场互通、资本互用、政策互动、互利共荣的新场面。

　　建立国度中间都会，成都需求优化都会空间形状，鞭策都会形状由个别都会向多数郊区片面演进，强化国度中间都会的空间载体支持。一是放慢开展都会新区和卫星城，构建新的城镇空间开展；二是以轨道交通为引领，重构多数郊区城镇收集系统；三是重构多数郊区地区功用构造；四是要成立与多数郊区相顺应的行政区划设置和办理和谐的体系体例机制。