党的二十大报告提出，“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”

　　党的二十大报告提出，“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。创新型经济成为推动城市发展的重要力量。创新要素的新空间需求正在重构城市空间价值分布格局。通过城市更新推动老城区向“创新城区”转型、提升人居环境质量、推动城市高质量发展就成为新发展格局下的必然选择。

　　国家发展战略与政策通常具有明确的空间导向，即使不具有空间导向的国家政策，在同具体的地域背景结合过程中也会产生不同的空间结果。

　　改革开放初期，为提升国家竞争力，我国采取效率与增长导向的发展策略，由此也导致了发展的非均衡性。尤其是资本的“时空压缩”机制，导致空间的“断裂性”，甚至体现为地方层面的“空间隔离”。当然城市发展水平排名，这种断裂性会随着政策调整而发生变化，进而表现为同尺度下空间失衡与修复（空间重构）的动态平衡。这一过程中，国家政策需要由具体的组织机构来执行，因而空间重构也内在地包含着权力空间组织的治理转型。国家政策的空间效应表现为不同尺度下的空间重构与治理转型。

　　城市作为经济社会发展的主阵地，成为国家战略与政策的主要载体。在以效率与增长为导向的发展阶段，区域发展能力上的差异性被强化，区域间的收入分配差异加剧，而城镇化战略又进一步助推了公共服务空间布局的不均衡、空间权益的不平等。在此背景下，空间公平和社会公平受到了进一步的重视，大中小城市和小城镇协调发展战略开始实施。十八届三中全会提出“国家治理体系和治理能力现代化”。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。十九届四中全会又进一步强调“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。

　　随着区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略的深入实施，空间因素在国家发展与国家治理中的重要性更加突显。这一时期，我国城市内部经历了丰富的空间重组与治理转型实践，如调整行政区划、设立新区与产业园区管委会、城市更新等，折射出政府空间政策的重大变迁。因此，城市更新也可以看作国家政策作用于城市空间、实现政策目标的一系列实践活动；城市空间重构与治理转型为城市更新提供了稀缺空间资源和组织制度基础。

　　第一阶段：城市更新以保障底线民生和城市经济增长为目标。城市更新的实践活动主要是以退二进三为标志的旧城更新与城市外延扩张，通过增量空间换取发展动力；表现为“生产型空间+特殊制度空间”的空间重构与治理特征。

　　第二阶段：城市更新以基本民生保障和城市内涵提升为目标。城市更新的实践活动主要是城市内部空间与外延式开放空间的平衡发展；表现为“生产型空间+服务空间+特殊功能区”的空间重构；具有功能区与行政区双轨并行的治理特征。

　　第三阶段：以品质生活追求和城市能级跃升为目标。城市更新的实践活动主要是生态修复与城市修补、老城区向创新城区转变；表现为“生产型空间+生活空间+生态空间”的空间重构；这一阶段的关键是通过治理转型实现面向创新需求的空间供给。

　　因此，新发展阶段的“城市更新”是面对创新要素的空间需求，政府对城市存量空间形态和功能进行可持续改善的建设活动。城市更新目标是“土地效率+产业优化+城市治理+生态环境保护+文脉传承”，也就是实现经济价值、社会价值、生态价值、文化价值等价值的动态平衡。城市更新应该兼顾、经济、文化、社会和生态等价值已成为共识。然而，多元利益主体参与的城市更新在实践中呈现出价值矛盾与价值冲突，引发城市风险。面对城市更新的复杂性，新时期如何有序推进城市更新可持续发展，满足创新发展需求，更好地赋能城市发展，已成为迫切需要关注的命题。

　　当前我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段。创新驱动的经济形态成为实现城市高质量发展的重要力量。通过城市有机更新，都市老城区具备发展成为“创新城区”的独特优势。如何推动老城区的转型与复兴城市发展水平排名，以匹配创新要素的新空间需求就成为当前城市更新中所面临的一个关键问题。

　　城市有机更新涉及多元利益主体。责任主体政府的公共价值追求、实施主体的经济价值追求、多元产权主体的多样化等，使得城市更新在“工具与目的”“供给与需求”等价值面向存在张力。同时，在城市更新的不同阶段，经济价值、社会价值、生态价值、文化价值等也会呈现动态变化，对城市更新中的治理现代化提出了更高的要求。面对新的治理需求，城市更新需要设立有效的价值调和机制来平衡不同主体的价值期望，找到促进公共价值实现的最优路径。

　　在具体的城市更新实践活动中，应根据不同的空间特征采取不同的治理模式。按照城市更新涉及的空间权力关系和空间公共性（价值取向）的公共性程度城市发展水平排名，依据创新要素的空间需求，可以采取不同的治理模式。对于空间权力关系复杂、公共性需求较高的区域，要突出政府等公权力的主导作用；对于空间权力关系相对简单、公共性程度较低的区域，可突出市场机制的作用；对于空间权力关系相对简单、公共性程度较高的区域，应注重构建多层嵌套的治理结构，形成价值追求的合力。

　　为满足创新要素的新空间需求，城市更新的空间应对和相应的政策组合策略有以下三点。首先，建立适应创新不确定性的规划管理体系。构建有效的规划协调机制，实现城市规划从“空间营建的技术工具”到调控资源、维护公平、保障公共利益的公共政策属性的转型。其次，基于多元化的空间价值诉求和现实主体利益分化，采用不同的策略组合方式。比如，维度上综合势能与政策动员；经济维度上注重激励与交易等市场机制；文化维度上优化公共价值修辞等。再次，通过城市空间供给与治理创新，形成对创新型经济的有力推动、有效支撑。创新驱动发展战略的加快实施，离不开城市规划、建设、治理水平的提高，离不开城市发展方式的优化。

　　我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

　　面向未来，要进一步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则城市发展变化的文章，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

　　文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

　　我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作城市发展水平排名，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

　　2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字经济成为我国稳增长促转型的重要引擎。

　　坚持以习法治思想和总体观为指导，准确把握完善法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色法治建设推向前进的必由之路。

　　习总进一步推进马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合，创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题，形成一系列原创性理论成果。

　　深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变民群众手中的尖锐武器。

　　“千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。

　　区域国别学是典型的交叉学科，只有从不同学科视角贡献知识增量，通过融合、碰撞和创新城市发展水平排名，才能最终形成学科共识。

　　我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期，战略上保持定力，战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上，进一步优化房地产市场调控。

　　中国正在打破西方对现代化标准垄断，探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路，创造属于自己的发展经验，为现代化理论作出重要贡献。

　　人是经济社会发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素，人的全面发展和人口高质量发展是经济社会可持续的内在要求。

　　五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济、产业发展与转型升级、一二三次产业结构、传统产业与新兴产业、国内与国际间关系的重大原则，是建设现代化产业体系的行动指南。

　　统筹粮食安全与活化乡村经济是未来农业农村发展面临的重大课题，亟待通过深化耕地保护模式的创新，探索面向多元价值诉求的耕地保护新途径。

　　在稳经济政策措施的持续发力下，无论是需求还是供给都处在逐步恢复中。鉴于需求不足是一个时期以来影响经济运行的明显制约因素，因此需求改善较之供给改善更能有利于经济运行。

　　通过建构共同体记忆和一定的情感叙事策略，彰显出我们党对百年奋斗重大成就、历史经验和新时代新征程的新赶考之路具有坚定的历史自信。

　　十年来的网络立法，涵盖数字中国城市发展变化的文章、数字社会、数字政府等各个领域，辐射企业、社会组织、个体等各类主体。网络立法的进程与网络深度嵌入经济社会生活的步履同频共振。

　　平台经济在推动高质量发展、创造就业、拓展消费市场、创新生产模式、国际竞争中大有作为。平台经济是数字经济的典型业态，是引领经济增长和推动社会发展的新引擎。

　　中国特色第三次分配是在道德力量、文化因素、价值追求等因素的综合影响下，实现社会财富资源在劳动人民各阶层、社会各主体之间，由盈余方向短缺方流动或盈余方与短缺方共享的资源配置活动。