特征小镇是依托特征财产和小城镇，经由过程完美根底设备，改进消费糊口前提，完成宜居宜业的大型社区

　　特征小镇是依托特征财产和小城镇，经由过程完美根底设备，改进消费糊口前提，完成宜居宜业的大型社区。比力典范的特征小镇有旅游小镇、康养小镇、物流小镇、教诲小镇、体育小镇、产业小镇等。特征小镇既能够吸收都会退休职工休闲养老，也可吸收四周乡村住民就近寓居，改进农人的寓居前提。要避免特征小镇的房地产化和成为没有财产支持的空心镇。

　　计划建立当代化都会圈，加壮大都会的辐射力和动员力，使周边地域获得开展，是“十四五”期间促进地区和谐开展的主要使命，变“大树底下不长草”为“大树底下好纳凉”。

　　都会圈是以超大都会、特大都会或辐射动员功用强的大都会为中心都会开展带来的利害，以中心都会的经济辐射间隔为半径项目动员经济开展，所构成的功用互补、合作协作、经济联络亲密的地区。

　　第四，以中间都会为中心，构建公道的城镇系统。将周边的县城和小城镇归入城镇系统，同一计划、建立和办理，使地区都会构造愈加公道。

　　第三，进步地区性中间都会的文明档次。加大对教诲的投入力度，不竭进步人的综合本质，进步地区性中间都会在当地区内以至是天下范畴的影响力。

　　开展小城镇是新型城镇化和村落复兴计谋的主要构成部门。从天下来看，小城镇数目多，但范围巨细不等，大都根底设备比力单薄，财产开展迟缓。大都城镇实施传统的乡村体系体例，大都住民有承包地和宅基地，封锁性强，开放性弱，建立用地难以高效操纵，周边乡村住民进镇寓居仍旧存在体系体例停滞。

　　这些地域多为贫穷山区，常常交通未便，经济开展前提差，应以集合连片特困地域扶贫开辟为契机，以改进交通前提为切入点，量体裁衣开展特征财产出格是劳动麋集型财产，加强对当地劳动力的吸纳才能。“十四五”期间，应重点处理中间与边沿的差异成绩，路子有两个：一是增强地区协作，二是放慢开展地区性中间都会。

　　我国地区经济差异次要表现为都会群表里的差异，即都会群内的人均GDP高于都会群外的人均GDP程度。处理的法子不过乎两个路子，一是都会群的经济要素向都会群以外转移；二是都会群以外的生齿向都会群内转移。查询拜访显现，我国十大都会群，除中心都会以外，其他都会的范围都不太大，经由过程会聚财产，完美根底设备，可承载比现有范围多一倍的生齿。

　　把特征小镇和小城镇作为城乡交融的关键和效劳乡村、会聚财产的中间，培养成为村落复兴计谋的主要支持。

　　需求探究成立同一计划、同一办理、协作共建、长处同享的协作新机制。特别是同一计划，是增进地区协作的主要手腕。把互不从属的省际接壤地域多少县市，根据地缘干系、经济联络、长处链条肯定范畴，由下级计划部分掌管体例地区协作计划，是一种行之有用的形式。如晋陕豫黄河金三角地区协作计划，就是在国度发改委地域司主导下体例的，由国务院核准公布都会开展带来的利害，成为第一个由国务院核准的省际接壤地域协作计划。

　　其次，放慢地区性中间都会对交际通建立，构建高效公道的交通收集系统，不竭拓展地区性中间都会的要地。

　　普通来讲项目动员经济开展，常住生齿超越300万的都会被称为都会，超越500万可称为多数会，多数会的辐射半径可达150千米，普通都会的辐射半径可达100千米。按此尺度，我国到达都会尺度的都会约莫有30座，也就是说，我国已构成30个阁下的都会圈。“十四五”期间，应对现有的都会圈停止计划，增进都会圈在中心都会的辐射动员下安康连续高质量开展。

　　这些都会范围的扩展，有益于优化都会群的空间构造，处理都会群中心都会“一市独大”的成绩，另有益于处理开展反面谐的成绩。

　　我国的都会群占天下地盘面积不到20%，都会群以外另有80%的面积。这些地区的都会数目少，范围小。没有都会的辐射和动员，经济很难开展起来。因而，非都会群地域或欠兴旺地域的开展，应经由过程进步地区性中间都会对财产的承载才能和对生齿的吸纳才能来完成。

　　险些每一个省都有以省会都会为中心的经济较兴旺的地域，也有离省会都会较远的处于省域边沿的欠兴旺地域，有的位于两省接壤，有的位于三省接壤以至四省接壤。

　　计划建立都会圈的起点是进步都会的辐射力和动员力，消弭行政壁垒，增进市场一体化项目动员经济开展、交通一体化、大众效劳一体化。在都会的引领和动员下，周边的中小都会和小城镇将得到开展机缘，周边的乡村也将得到开展机缘，大中小都会和谐开展的城镇系统逐渐构成。

　　中间都会和都会群正在成为承载开展要素的次要空间情势，“十四五”要进一步构成劣势互补、高质量开展的地区经济规划，空间规划应按照新的变革停止调解。

　　都会圈与相邻的都会圈会发作耦合，也就是相互毗连起来，以至发作重合。如北京都会圈和天津都会圈曾经耦合在一同，上海都会圈、杭州都会圈、南京都会圈也曾经耦合在一同，都会群就构成了。

　　都会群普通散布在生齿麋集、都会麋集的地域。中国十大都会群，一半以上在东部。据测算，我国十大都会群面积占天下疆土面积仅非常之一多一点，GDP总量占天下靠近三分之二，生齿占三分之一多一点。

　　当前我国地区经济差异次要表现为，都会群表里的差异，即都会群内的人均GDP高于都会群外的人均GDP程度；地区内里间与边沿的差异。

　　地区性中间都会辐射的半径普通50千米至100千米，辐射范畴普通在2万平方千米阁下，生齿300万至500万，和地级市范围相称。应把都会群以外的大大都地级市的中间城区开展成为地区性中间都会。据不完整统计，都会群以外的地区性中间都会约有150座，可承载2亿阁下生齿。一些地区范畴大，都会数目少的地域，应将区位前提好、要地比力大的县城培养开展为地区性中间都会。

　　2019年中国城镇化率打破60%，中间都会和都会群正在成为承载开展要素的次要空间情势，“十四五”要进一步构成劣势互补、高质量开展的地区经济规划，空间规划应按照新的变革停止调解。

　　成立经济协作区是一个新的测验考试，是对行政区办理体系体例的弥补，能增进省际接壤地域和市际接壤地域增强经济协作，放慢地区开展，减少地区差异。倡议国度发改委构造对省际接壤地域体例地区协作计划，鞭策协作机制的成立，促进地区协同开展。

　　地区性中间都会是指都会群以外具有必然范围的可以辐射动员周边地域的都会。地区性中间都会的构成具有客观性，是城镇化过程当中生齿经济社会举动向一个地域集合演变而成；同时也具有客观性，对那些具有开展成为地区性中间都会前提的都会，能够经由过程政策撑持，培养新的经济增加极，放慢财产会聚和生齿集合，从而动员周边地域的开展。跟着我国产业化、信息化、城镇化和农业当代化的深化促进，能够预感将来在我国将连续生长起来一批新兴的地区性中间都会。

　　建立地区性中间都会，必需完美其功用，加强其财产承载才能和生齿吸纳才能，使其具有必然的首位度。

　　“十四五”期间，应在放慢小城镇根底设备建立的同时，底子改动小城镇的体系体例，根据都会办理体系体例停止变革，削减封锁性，加强开放性，使之成为当代化小都会，而非传统意义上的大乡村。范围较大的城镇能够改市，成为名副实在的都会。

　　“十四五”期间，都会群的内部构造应不竭优化，劣势互补、合作协作，克制行政朋分，消弭市场壁垒，进步一体化程度。详细来看，都会群内的中心都会阐扬吸收力、会聚力，辐射和动员周边地域开展，增进都会圈同城化；其他都会，阐扬劣势，构成合作，增强联络与协作项目动员经济开展，这些都会将逐渐由地区性中间都会演变为功用性都会。别的，都会群应对周边地域阐扬辐射动员感化，经由过程财产转移、对接协作、常识溢出等路子增进周边地域开展。

　　增进地区性中间都会的开展，也是放慢欠兴旺地域开展的有用路子。地级中间都会，普通区位比力良好，根底设备相比照较完美，要地比力大，都会具有必然范围，开展潜力比力大，对人材和经济要素有必然的吸收力都会开展带来的利害。经由过程政策上鼓舞、财务上撑持、宏观上正视，便可以疾速兴起，化“边沿”为中间，动员周边地区放慢开展，减少与省域中间地域和都会群地域的差异。如苏鲁豫皖接壤地域的徐州、连云港、宿州、亳州、临沂、济宁、商丘等都会的开展，将使淮海经济协作区团体获得开展。