匹兹堡市的开展历程阅历了差别平常的变化，它从一开端作为资本型的产煤都会，到厥后成为钢铁制作中间，到如今是以信息和医疗效劳业为代表的高科技财产的中间，中心阅历过宏大的变革

　　匹兹堡市的开展历程阅历了差别平常的变化，它从一开端作为资本型的产煤都会，到厥后成为钢铁制作中间，到如今是以信息和医疗效劳业为代表的高科技财产的中间，中心阅历过宏大的变革。此中包罗上世纪70年月因为炼钢手艺变化的打击，钢铁产业在短短几年内垮下来的凄惨阅历。十几万钢铁工人赋闲，衣锦还乡，全部都会的房地财产至今还没有规复。

　　比年来，中国城镇化历程高速开展，完成了汗青性逾越。2011年，中国城镇化率到达51.27%，初次完成城镇生齿超越乡村生齿。关于这个方面的宏大成绩该当充实必定，各个方面的总结阐发也不克不及少。我想更多地谈一下这类高速开展带来的应战和成绩，这是我们会商未几的，但倒是必须要无视的。中国比年来都会化的高速开展，既有其经济社会开展的客观需求，也有一些是因为扭曲的鼓励机制所酿成的。次要察看到的成绩有以下几个方面：

　　剑桥前几年迎来了800周年校庆，我恰好到那边去开一个会，看他们仿佛也没有搞甚么出格浩大的留念举动，但在街上挂了许多小旗，这面小旗上是牛顿的手稿，那面小旗上是DNA的标记，另有的小旗是出名乐曲的谱子等。关于剑桥来讲这些就够了。剑桥大学800年有许多工具盛行了又已往了，最初沉淀下来的就是这些传世之作，这些人类文化的宝贝有一件就足以让人傲立于世，更况且有这么多，让人真正觉得到这个大学对人类文化的奉献和职位。

　　与上面的成绩相干的一个成绩就是我们的官员变革太快，计划变革太快，政策变革太快，工程项目施行得更快。官员一变，开展思绪和计划就要随着变，响应的政策和施行都要变。现今中国政治经济社会开展情况在不竭变革，都会计划及相干政策的变革是天经地义的。

　　另有许多与都会相干的理念成绩，如可连续开展的理念在都会化过程当中特别主要。我们所要确当代化不只是我们这一代人确当代化，而是将来可连续确当代化，不克不及我们这代人把一切的资本（包罗地盘）都耗损光了。以是我以为都会化起首要思索的是理念成绩。

　　第一个都会是加州圣塔芭芭拉市。这是一个很标致的小城，加州大学圣塔芭芭拉分校就在这个小城中。这个都会最大的特性就长短常安静天然。圣塔芭芭拉市的机场长短常质朴简朴的修建，许多人猜不出这是机场。反观海内，不论都会巨细，只需有机场，必然都是雄伟高峻的修建，形成很多华侈。圣塔芭芭拉所反应的调和务实的心态是都会化历程十分需求的。

　　形成上面这些成绩的泉源在那里？我想能否能够从都会开展的理念、轨制和资本这三其中心要从来思索。

　　都会跟大学一样，具有充足的包涵性，可以包容各类的时髦和盛行。可是都会又是筛子，那些禁不刮风吹雨打的，耐不住改朝换代的，都逐步被裁减掉了。而那些经得起工夫磨练的，过得了差别朝代的火眼金睛的就随工夫沉淀下来，成为都会贵重的财产。这个挑选沉淀的历程需求工夫，不克不及太快。以是我想，有些工具仍是略微慢一点。冲突的表露需求工夫，人们的档次构成需求工夫将来中国都会格式，成绩的处理也需求工夫。

　　如今全社会都体贴的农人工成绩背后就是拿甚么来权衡都会化。农人工的呈现是从上世纪80年月开端，他们活泼在都会糊口中的各个方面，是我们糊口的一部门，但他们跟我们糊口在两个天下。我们其时以为不风俗，如今曾经习觉得常了。这就是今朝这类不完整都会化的成绩，把都会化算作是人的糊口地点地确当代化，从这个意义上说，成百上万万的农人工兄弟姐妹糊口在都会，曾经都会化了。可是他们并没有享用到当代化的益处，他们离真实的都会化很远。

　　今朝都会化的看法仿佛就是物理空间情况的变革，以是都会化的快速开展有一个身分就是把本来属于村落的地区划入都会空间地区。可是更严厉地说，这类都会化多是不完整的都会化，以至是空心的都会化。由于都会化的中心该当是人的片面确当代化，包罗人的思惟看法、代价寻求、糊口方法、常识构造等当代化。

　　因而将来中国都会格式，要想改动看法，做到资本设置的科学化，十分主要的一点就是成立都会开展科学化与民主化的轨制摆设，现今媒体上常常谈到财务通明与大众管理、大众决议计划、协商民主、反腐倡廉、清廉都会、大众公议轨制、社会管理立异方面，都是轨制建立的内容，都需求深化讨论。假如没有如许的轨制保证，我们所倡导的各类先辈理念是很难落实的。

　　第三个都会就是美国南卡罗来纳州的查尔斯城。这个都会是《飘》这部小说女仆人公郝思嘉的故土。2008年，我应邀去查尔斯城参与美国智库布鲁金斯学会的理事会，被这个美国南部的小城给迷住了。小城古朴平静，风景奇丽，许多殖民地时期的衡宇修建仍旧保存残缺，有许多晚年美国开展的汗青遗址。但给我印象更深的仍是这个都会的市长，Joseph Riley。他从1975年中选市长以后，到如今曾经连选蝉联10届了，是美国都会办理界的“常青树”。他平生的寻求，就是要把这个都会的汗青文明发扬光大，把古修建庇护好、规复好，给本地苍生造福。布鲁金斯学会理事会时期，他被约请作为午饭高朋引见查尔斯城，Riley市长放着PPT，操着软绵绵的北方口音将来中国都会格式，津津有味，一会儿就讲了一个多小时，远远超越预订工夫，掌管人不能不从中打断。第二天，南卡的州长来问我对查尔斯城的印象，我提起了Riley市长的讲座，州长即刻就问，他讲完了吗？我们即刻就会意肠笑起来。在Riley市长讲不完的PPT背后是他对这个都会真诚的豪情和庇护这个都会风采的那种锲而不舍的寻求。而这类豪情和寻求也恰是最值得明天中国都会办理者所进修的。

　　按照各类推算，中国在将来的几十年中还会有几亿农业生齿转化为都会生齿。怎样在这个过程当中捉住理念、轨制和资本这3其中心要素，根据舍得放、慢一点、可连续的思绪，总结和鉴戒国表里城镇化开展的经历和经验，确保中国城镇化的历程在“人确当代化”的安康门路上开展，这既是我们这一代人面对的汗青人命题，也是中国完成当代化的必经之路

　　可是一个都会的经济社会也有其内涵的开展纪律，人文社会情况也有其演化纪律，一个好的都会计划就是该当在熟悉到这些纪律的根底上对一个都会久远开展的勾画。假如这类计划能够两三年就随便变动，要不就是这类计划底子没有前瞻性，要不就是这类变动是违犯都会开展纪律的。如今许多都会“千城一面”，豪华混乱，就是这类快速变革的结果。

　　要想了解现今中国都会开展的各类征象，中心是理解其背后的各类轨制摆设。比方，前面谈到的中国都会开展定位太高太全，其背后的轨制缘故原由是我们当前都会开展资本设置的轨制摆设不公道，越是定位高、定位全的都会，越有能够从中心或上一级确当局获得更多的开展资本或严重项目，越有能够构成正反应轮回，在剧烈的都会开展合作中完成高速开展。

　　今朝一个比力遍及的征象是天下许多都会的开展定位都很高，期望是国际、海内大概地区的中间都会；想负担的功用太齐备，期望成为经济中间、文明中间、金融中间等。如许的成果是从都会计划、根底设备建立、生齿范围等都在不竭晋级进步，需求的投资也愈来愈多，国际上看到的“都会病”也愈来愈遍及。

　　虽然其支柱财产遭到繁重冲击，这个都会的立异肉体没有改动，从而使得其可以不竭变革，不竭立异。恰是在这类奋不顾身的立异肉体的支持下快速都会化历程，匹兹堡勤奋阐扬研讨型大学的感化，凸起都会文明和社会本钱的功用，经由过程当局、企业和社会的配合勤奋完成了都会的转型与再起，使其成为全天下老产业都会转型晋级，抖擞芳华，开展高科技财产的范例。上个世纪美国钢铁产业昌盛期间，美钢联的总部大楼是匹兹堡市中间最高的修建之一。如今这个大楼上的几个字母是UPMC快速都会化历程，是匹兹堡大学医学中间的缩写（University of Pittsburgh Medical Center）。从钢铁公司总部到医学研讨中间变革背后所反应的是一种与时俱进的变化。这类改变的背后就是勇于立异的肉体。

　　呈现这类高定位攀比征象的缘故原由在于越是高定位，越是功用全，常常就越能吸收各方的留意，就越可以从下级或其他处所吸收到投资，从而构成了一种特定的攀高的鼓励机制。假如说国际上比力凸起的“都会病”在一些国度的都城和特大都会呈现，那末中国的特性就是“都会病”曾经舒展到省会都会以至二三线都会。这类定位高、功用全的都会建立常常投入宏大，但潜伏的投资华侈的风险也很大。究竟结果一个国度不克不及够有那末多的金融中间大概是其他各类中间。

　　我们讲生态资本的可连续讲很多，落实的远远不敷。中国都会的情况净化和生态情况恶化曾经不单单是大都会的工作，也开端舒展到许多中小都会。这类保存情况的恶化给我们酿成的丧失和给我们后世所带来的承担远远要超越我们今朝的任何预算。假如中国的都会开展再不把可连续开展放在愈加主要的地位，高速的都会化能够会给中国带来情况和生态的更大应战。

　　就在哈佛扩建计划收罗定见的同时，中国数以百计的大学曾经在几年之间建成了一座座新的大学城或新校区。这类不同，一方面有我们作为后发国度分秒必争的劲头儿、有我们处所当局的各类立异，别的一个方面也有我们任期制的身分。各级指导干部都十分迫切，期望在本人的任期内干出一番功绩，为本人下一步的开展奠基根底。但都会化开展和都会建立的许多主要历程与我们干部任职的周期一定符合。近来许多都会蒙受极度天气变乱影响暴暴露的都会根底设备单薄的成绩，就反应了我们“大干快上”的后遗症。许多都会严重开展项目留下的后遗症还远远没有表露，由于其时主政的指导今朝曾经成为下级指导了，大产业然不情愿给指导脸上争光。如许就构成了一个恶性轮回。

　　我从1991年博士结业开端处置讲授和研讨事情，20多年走过全天下50多个国度，上百个都会，除一些天然或汗青名城外，真正有特征、让人印象深的并未几。但2007~2008年，我在哈佛会见时期遭到约请走过的几个美国的中小都会，反倒给我留下了很深的印象。

　　同时，轨制建立中的可连续性也十分枢纽。比方，我们对大众财务系统的建立存眷不敷，没有一个健全的大众财务系统，许多处所的都会化就很难连续下去。有许多处所当局有各类立异，但只要跟苍生的久远长处相分歧将来中国都会格式，这类轨制立异就可以够连续下去，不然也将是好景不常。研讨大众办理的都晓得，中国如今处所当局立异的做法许多，但十年二十年以后能留下来的未几，究其缘故原由，许多所谓的立异都是不成连续的。

　　今朝各人体贴的是资本设置的科学化成绩，包罗都会空间资本操纵的科学化，都会计划的变化快速都会化历程，都会经济的开展和都会办理的立异等。中心成绩是各类资本怎样可以十分好地操纵起来，这里有许多方面的成绩值得讨论。我们已往过于重视一个都会的无形资本的操纵将来中国都会格式，实在都会无形资本，如文明资本等也长短常主要的。美国匹兹堡市的转型晋级中文明社会本钱起了十分枢纽的感化。

　　我们每一个都会甚么都想做，最初一看甚么也没做好，还不如集合一点，开掘这个都会本人的劣势，持久做下去，能够真正成为一个有特征的都会。实在各人认真想一想，我们走过的许多处所，真正给你留下深入印象的，能够就是谁人都会几十年、上百年以至上千年在某一个方面所构成的特征。以是，我们的都会计划在计谋定位和计划上敢不敢立异、敢不敢有所抛却？如今许多都会讲开展计谋，实在所谓计谋就是要有所舍弃。

　　第二个都会是美国中西部一个叫堪萨斯的都会。一个小小的贺卡，被卖到环球去，每一年贩卖额几十亿美圆，但其总部却在美国名不见经传的一其中西部都会，这是很不简单的。这类贺卡需求各类文明的沉淀，也需求时髦，这在大都会比力简单，在中西部的中小都会就很难了。可是他们做到了，依托的是甚么？就是寻求杰出的肉体、锦上添花的肉体，把贺卡当做全天下最主要的工具去设想去制作。这个公司的肉体实践上是这个都会文明的一个缩影。堪萨斯市另有很多公司都是这类寻求杰出、锦上添花文明的受益者，包罗出名的消费GPS安装的Garmin International公司。比拟之下，我们海内的许多中西部都会总以为没有财产开展的时机，但跟美国中西部这个小都会比拟就该当感应羞愧。

　　第四个都会就是美国宾夕法尼亚州的匹兹堡市。我在上世纪80年月前期在这里的卡内基梅隆大学读博士，对这个都会有一些理性的熟悉，但直到本年6月随中国工程院代表团参与中国特征都会化研讨调研，才对这个都会的汗青变化和这类变化的原动力真正有所理解。这类原动力就是不竭立异的肉体。

　　从各级当局提出的开展目的和完成速率看，中国都会化的历程太快了，许多在其他国度需求10年、20年以至半个世纪才气完成的建立，我们在一个4~5年任期以内就必需完成，与外洋构成了明显的比照。典范的例子就是哈佛大学近10年前在萨默斯担当校长时期启动的一个扩大校园的方案，要在查尔斯河的另外一边增建一些讲授和研讨楼群。相干方案与本地苍生、校内西席门生颠末多轮相同，以至在黉舍办公楼中零丁辟出一个展室，向感爱好的社会公家注释阐明新校园的计划。但这个方案要颠末15~20年的历程才气完成。