城市历史文脉上海城市概括介绍美国城市化发展历程

城市发展规划的建议2023-11-08Aix XinLe

  10月31日—11月30日,《山东省黄河流域国土空间规划(2021-2035年)》面向社会公开征集意见,规划范围涵盖黄河流经的菏泽、聊城、济宁、泰安、济南、德州、滨州、淄博、东营等9个设区市,77个县(市、区)

城市历史文脉上海城市概括介绍美国城市化发展历程

  10月31日—11月30日,《山东省黄河流域国土空间规划(2021-2035年)》面向社会公开征集意见,规划范围涵盖黄河流经的菏泽、聊城、济宁、泰安、济南、德州、滨州、淄博、东营等9个设区市,77个县(市、区)。提出至2035年,规划范围内建成粮丰民富、河清海晏、集约高效、安全韧性的幸福家园和美丽国土。

  规划体现黄河重大国家战略生态优先和绿色发展要求。结合黄河沿岸自然条件和建设条件,将山东境内黄河干流划分为上中下三段,分别为河田融合生态修复段、河城一体生态景观段美国城市化发展历程、河海联动生态涵养段。其中,黄河济南段,以“泰山—黄河”为本底构筑大济南框架,协调“山泉湖河城”关系,将城市融入自然山水之中,彰显泉城魅力。

  规划体现黄河重大国家战略“一轴两区五极”发展动力格局要求,对“五极”中分量颇重的山东半岛城市群内的济南都市圈组作出新谋划。

  本次征集意见在“第三章优化国土空间格局第一节总体格局中”提出,构建“一圈两带五区”国土空间保护开发总体格局,其中“一圈”即强化济南都市圈核心带动作用,实施“强省会”战略,推动济淄、济泰同城化,辐射带动聊城、德州、滨州、东营等城市协同发展,同步提升菏泽济宁要素支撑能力,打造黄河流域绿色低碳高质量发展引领区。

  本次征集意见在“第六章推动沿黄空间高质量开发第一节高水平打造济南都市圈中”强调,支持济南建设黄河流域中心城市,提升济南都市圈一体化发展水平:“以济南1小时通勤圈为基础,加强济南与周边城市同城化发展,建设有全国影响力的现代化都市圈,打造黄河流域绿色低碳高质量发展主引擎。率先推进济南、淄博、泰安一体化建设,构建以泰山为生态绿心、黄河为生态主轴的都市圈绿色发展内核,加快高端服务功能聚集。加强东营、德州、聊城、滨州等城市与济南协同协作,形成都市圈外围联动圈层。”同时,支持济宁、菏泽等其他沿黄城市发展,等等。还有,“支持肥城、齐河、邹平等位于都市圈核心圈层的县城建成通勤便捷上海城市概括介绍、功能互补、产业配套的卫星县城上海城市概括介绍。在都市圈核心区域、主要交通走廊沿线地区统筹布局一批节点镇,培育成承担特定功能、有较强竞争力的卫星镇。”

  近期获国务院批复的《山东省国土空间规划(2021-2035年)》提出,“完善济南都市圈核心功能”上海城市概括介绍,新的《山东省黄河流域国土空间规划(2021-2035年)》属于贯彻落实全省国土空间规划的分区规划要输。根据此次公示,济南都市圈建设分为“三个层次”:一是率先推进济南、淄博、泰安一体化建设,重点是生态和高端服务功能;二是“外围联动圈层”,是指“加强东营、德州、聊城、滨州等城市与济南协同协作”;三是肥城、齐河、邹平等位于都市圈核心圈层,要成为卫星城。

  国土空间规划和城市群规划的侧重点不同,但仍能从其中看到济南都市圈和此前山东半岛城市群规划中的内容,有所变化。

  距离现在最近的山东半岛城市群规划是2022年1月印发的《山东半岛城市群发展规划(2021-2035年)》上海城市概括介绍,但这个规划,只谈到经济圈概念,没有涉及都市圈概念。上推2017年2月印发的《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》,对济南都市圈的规划有详细表述:以济南为中心,分别以70公里和150公里为半径,形成紧密圈层和辐射圈层。紧密圈层以济南中心城区为核心,包括济阳、商河城市历史文脉、平阴、莱芜市区(2019年1月并入济南)、齐河美国城市化发展历程美国城市化发展历程、禹城、临邑、肥城、邹平、泰安市区等区域。辐射圈层包括淄博、德州、聊城等城市以及茌平、东阿等县城,重点推动淄博建成全省东西部融合发展的重要连接枢纽,等等。

  第一,“三市一体化”和核心圈层的市县,和“2017年版”紧密圈层有所重合,但更显示出“瘦身强体”特征。

  本次公示中的“济南、淄博、泰安一体化”和“肥城、齐河、邹平”属于核心圈层,大都属于“2017年版”范畴美国城市化发展历程,但相比之下,淄博从原先的辐射圈层,进入“一体化”范围。在济南都市圈内,淄博的经济实力仅次于济南,而且两地平原相接,交通上胶济铁路、济青客专、三条济青高速等互通方便城市历史文脉。同时,核心圈层县市只提到肥城、齐河、邹平。

  本次外围联动圈层,包括“东营、德州、聊城、滨州等城市”,而“2017年版”辐射圈层“包括淄博、德州、聊城等城市以及茌平、东阿等县城”,外围联动圈层加上滨州和东营,应是考虑到两个城市分别是黄河沿岸和黄河口的重要城市,符合本次黄河流域国土分区规划的要求,而淄博已更进一步成为“一体化”重要城市上海城市概括介绍。

  2018年2月,《山东省政府关于印发山东省新旧动能转换重大工程实施规划的通知》中提出:提高要素资源配置效率,加快济莱一体化、济淄一体化、济泰一体化等区域协作发展。

  2020年1月,《济南建设国家中心城市三年行动计划(2020—2022年)》印发美国城市化发展历程,提出在引领济南都市圈一体化发展路径上,“率先在济泰同城化、济淄同城化和济南齐河全面融合等方面实现突破”。

  2020年6月,省政府印发《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》,促进济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营等7市一体化发展。

  2021年4月,山东发布《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,第二十八章“推动经济圈一体化发展”提到:“加快推进济淄、济泰、济德同城化……推动齐河全面融入济南发展”。

  从这次黄河流域国土空间规划来看上海城市概括介绍,德州齐河县位于都市圈核心圈层,属于重点发展的卫星城市。公示中,提及“济南都市圈”11次,专门以600余字篇幅,从都市圈现状、高水平打造、要素集聚、规划目标等多层次、多角度谋划济南都市圈的发展,显示出“完善济南都市圈核心功能”的追求。

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