党的十八大以来，习近平总书记10次观察北京、18次对北京揭晓主要发言，科学解答了“建立一个甚么样的都城、如何建立都城”这一严重时期课题

　　党的十八大以来，习近平总书记10次观察北京、18次对北京揭晓主要发言，科学解答了“建立一个甚么样的都城、如何建立都城”这一严重时期课题。北京市沿着总书记指引的标的目的，主动顺应新时期都城开展请求，结实建立都城都会计谋定位，鞭策都城管理系统和管理才能片面增强，鞭策都城建立加快完成高质量开展。

　　“党的十八大以来都城北京获得的新成绩，是党和国度奇迹获得汗青性成绩、发作汗青性变化的活泼缩影，这些成就的获得，最底子在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时期中国特征社会主义思惟科学指引。”习近平总书记从都城都会计谋定位、都城都会计划、都城超大都会管理等多个主要范畴停止了深化体系的论述，构成了一个行之有用的关于都城超大都会开展与管理的科学实际系统。习近平总书记对北京一系列主要发言肉体，在指点都城都会变化和开展中彰显出壮大的思惟伟力、真谛伟力、理论伟力。

　　(本文是北京市习近平新时期中国特征社会主义思惟研讨中间严重项目“稳固中华民族配合体思惟根底研讨”〈项目编号：22LLSMA027〉、北京市社会科学院院级项目“稳固中华民族配合体思惟根底的理论研讨”〈项目编号：KY2023C0010〉阶段性功效)

　　一直服膺“看北京起首要从政治上看”的请求，对峙把习近平总书记亲身立持研讨核定的北都城市整体计划作为都会开展、建立、办理的根本根据，做到一张蓝图绘到底。以高度的政治自发和都城认识，在促进中国式当代化历程中落实好都城定位，实行好都城职责，增强“四其中间”功用建立，进步“四个效劳”程度，担当起国度任务。安身地区和谐，拓展都会开展空间格式，鞭策京津冀协同开展走深走实，促进当代化都城都会圈和天下级都会群建立，不竭创始都城超大都会事情新场面。

　　完成都城超大都会开展理念的严重改变，北京成为天下第一个减量开展的都会。北京市深化落实新版都会整体计划，以疏解非都城功用为“牛鼻子”鞭策京津冀协同开展、互利双赢，都会空间构造连续优化。中间城区优化存量、严控增量，连续促进疏解整治促提拔专项动作，严守生齿总量上限、生态掌握线、都会开辟鸿沟三条红线平方千米计谋留白用地，退出普通制作和净化企业近3000家，疏解提拔地区性专业市场和物流中间近1000个，城乡建立用地减量120平方千米。“多点支持”生齿区位特性加强，生齿平衡开展显现新常态，都城功用中心区生齿、修建、贸易、旅游四个密度较着低落，消费、糊口、生态空间愈加和谐有序。都城“四其中间”功用连续优化，在“舍”与“得”中开拓出减量开展下超大都会高质量开展的共同途径。

　　党建引领下层管理丰硕了全历程群众民主，以市民诉求驱动超大都会管理。“群众都会群众建。”构建具有都城特性的超大都会管理系统，需求打造新型社会管理配合体。北京市343个街乡、3400余个社区局部成立党建事情和谐委员会，构成了一套地区化党建的北京形式。充实变更阐扬大众主动性，抓好物业办理和渣滓分类两件“枢纽小事”，用好社区议事厅、住民议事会、“村民说事”等平台，从“回天方案”“回天有我”到“回天有约”，主动探究党建引领超大型社区管理途径开展远景甚么意义。订定并公布《北京市街道处事处条例》《北京市物业办理条例》《北京市糊口渣滓办理条例》《北京市文化举动增进条例》《北京市接诉即处事情条例》等处所性法例，鞭策事情重心下沉、资本和效劳下沉，增进当局管理、社会调理、住民自治良性互动，多元主体共建共治同享下层管理片面提速。四年多来，12345市民热线共受理上亿件民生诉求，处理率、合意率别离为94%和95%。从“吹哨报到”到接诉即办，再到“每个月一题、专项管理”，深化接诉即办变革，强化未诉先办、自动管理，有用破解超大都会管理困难，成为都城为超大都会管理奉献的初创经历。

　　建立和办理好都城，是国度管理系统和管理才能当代化的主要内容。北京的管理，既有超大都会管理的普通性纪律，又有作为多数城城的特别性。习近平总书记指出：“北京要进一步做好都会开展和办理事情，在建立首善之区上不竭获得新的成就。”在习近平总书记亲身策划、亲身布置、亲身鞭策下，北京订定施行了以疏解非都城功用为“牛鼻子”的经济社会高质量开展计谋，愈加聚焦都城功用，调解疏解非都城功用，明白都城都会计谋定位，把增强“四其中间”建立、进步“四个效劳”程度、更好效劳党和国度事情大局、更好满意群众对美妙糊口需求作为新时期都城开展的中心要义。北都城市开展方法发作深入转型，完成了从会萃资本求增加到疏解功用谋开展的严重改变，完成了从都会办理向都会管理的严重改变，由此进入了新时期都城开展阶段。

　　完好精确片面贯彻新开展理念，放慢建立具有都城特性的高质量开展示代化经济系统。习近平总书记夸大，北京要开展好，就要“舍弃白菜帮子，精选菜心”，抛却大而全的经济系统，这就需求构建高精尖经济构造，把科技立异作为都城开展的第一动力都会开辟鸿沟规定，深化变革和扩展高程度对外开放，纵深促进两区三平台建立，放慢促进国际科技立异中间建立，为完成高程度科技自主自强奉献都城力气。“五子”联动效劳和融入新开展格式成局成势，完成了经济增加由要素驱意向立异驱动的严重改变，构成“三城一区”主平台和中关村国度自立立异树模区主阵地计谋规划。“北京智造”“北京效劳”兴旺开展，2022年全市科技、商务、文明、信息等高精尖财产新设运营主体占比达65.6%，创重生态连续优化，跻身天下常识产权构造公布的环球百强科技集群前三名，构成2个万亿级、5个千亿级高精尖财产集群，数字经济增长值占地域消费总值比重达41.6%。北京研发投入强度和万人创造专利具有量稳居天下第一，国度级高新手艺企业、专精特新小伟人企业和独角兽企业数目均居天下各都会首位，天下500强企业数目持续10年稳居天下都会首位。全市地域消费总值从2012年的1.9万亿元增加至2022年的超4.1万亿元，人均地域消费总值、全员劳动消费率、单元地域消费总值能耗和二氧化碳排放一直连结各省区市最优程度。

　　北京深化进修贯彻落练习近平总书记对北京一系列主要发言肉体，安身都城都会计谋定位，出力强化“四其中间”功用建立，实行好“四个效劳”根本职责，将寓于“四其中间”“四个效劳”当中的宏大潜能充实隔释出来，连续优化提拔都城功用。

　　以满意群众对美妙糊口需求为出力点，领先构成在高质量开展中踏实鞭策配合富有的北京榜样。聚焦群众大众最体贴的教诲、医疗、养老、托育等操苦衷烦苦衷揪苦衷，加快促进全性命周期大众效劳优良同享，连续增强大众卫生、疾病防控、医疗效劳系统建立，“七有”“五性”需求保证愈加有力。把高质量开展同满意群众美妙糊口需求严密分离起来，实在把开展功效转化为糊口品格。以天下文明中间建立为依托不竭满意群众高品格肉体文明糊口需求，鞭策绿色开展理念转化为动作自发，打好蓝天碧水净土捍卫战都会开辟鸿沟规定，让绿水青山蓝天成为都城的亮丽底色。

　　聚焦“七有”“五性”处理好大众急难愁盼成绩，连续保证和改良民生。北京领先建成城乡统1、笼盖全民的社会保证系统，根本大众效劳完成人群全笼盖，教诲、医疗、养老、文明等大众效劳程度天下抢先，对低保、低支出、特困职员、孤残儿童、漂泊乞讨职员等人群的保证尺度居天下前线。建成“一刻钟社区效劳圈”1772个、社区之家608个，全市社区效劳机构从10年前的6244个增长到8530个。疏解非都城功用与老城庇护并行，街区有机更新与汗青文脉庇护同步，文物公益性活化与操纵有机分离，背街大街整治与人居情况改进共进。完成3286条背街大街情况精密化整治提拔，用绣花工夫鞭策新老城区交融开展，不竭丰硕超大都会精密化管理的北京经历。当代化建立功效更多更公允惠及部分市民，群众大众的得到感幸运感宁静感不竭加强。

　　[1]习近平.高举中国特征社会主义巨大旗号为片面建立社会主义当代化国度而连合斗争在中国共产党第二十次天下代表大会上的陈述[M].北京：群众出书社，2022.

　　都城北京的开展与党和国度的汗青任务一直严密联络在一同。作为新中国的都城，北京在社会主义当代化建立差别期间负担差别任务、职责和功用定位，订定施行了各个期间的经济社会开展计谋，主动探究合适多数城城特征的开展途径。新中国建立早期，面临一贫如洗的时期前提，北京明白“都城建立”优先开展重化产业的开展思绪，展开了大张旗鼓确当代产业都会建立都会开辟鸿沟规定。陪伴变革开放新期间的到来，都城建立转向愈加片面的“都城经济”快速开展阶段，都会范围摊大饼式地疾速扩大，生齿和功用快速增长，但同时也呈现了较为严峻的“大都会病”，因会萃而发生的生齿、交通、情况等都会管理成绩非常凸起。

　　都城建立开展远景甚么意义、都城经济、都城开展是互相联系关系的汗青历程，表现了差别阶段的中间使命，表现了对都城都会事情纪律的熟悉不竭深化。都城开展，一个主要方面就是提拔都城超大都会管理才能，以高质量开展为导向，以更好负担新时期多数城城功用为目的，牢牢环绕天下政治中间、文明中间、国际来往中间、国际科技立异中间的都会计谋定位来策划促进各项事情，以“都”定“城”，环绕“都”的功用来策划“城”的开展，以“城”促“都”，以“城”的更高程度开展效劳保证“都”的功用。

　　把党的指导片面体系地落实到超大都会管理的各范畴各环节，探究党建引领超大都会管理的新途径。把党的政治劣势、构造劣势和亲密联络大众劣势转化为都城超大都会管理效能。对峙赋权下沉增效，鞭策精准回应式的接诉即办与主动动作式的自动管理有机分离，以更多小暗语变革破解高频民天生绩，成立市民诉求快速呼应的为民效劳机制。以连续促进权责共生为协同之基，构成全社会配合到场都会管理的协力，阐扬社会构造、街巷长、大街管家、义务计划师等感化，用好“向阳大众”“西城大妈”等大众力气，多元共治的都会管理格式正在构成。以连续健全轨制标准为主要保证，把轨制劣势更好转化为管理生机，明的当局、市场和社会义务鸿沟，社会管理的法例系统逐渐健全。

　　都会框架日渐重构，以都城为中心的天下级都会群框架系统正在构成。高程度建立都会副中间，尽力撑持雄安新区建立，本质性鞭策北京从单中间向“一主一副”“一核两翼”的联动新格式改变。北京紧紧捉住疏解非都城功用这个“牛鼻子”，将其作为处理北京“大都会病”、优化提拔都城功用的先导和打破口：“以副辅主、主副共兴”的超大都会空间格式正在放慢构成，“通勤圈”“功用圈”“财产圈”构成确当代化都城都会圈向纵深促进，交通、生态、财产等重点范畴不竭获得新打破，有力鞭策了新时期都城开展。

　　对峙成绩导向，从泉源上追求处理成绩的途径，把北京建立成宜居宜业恼人的首善之区。习近平总书记指出：“对峙群众都会为群众，以北京市民最体贴的成绩为导向，提出处理成绩的综合方略。”跟着都会开展，群众大众存眷的成绩、成绩的范例在不竭发作变革，关于都会开展的高条理需求日趋增加，对管理才能提出更多应战，需求兼顾开展和宁静，建立底线思想，增强韧性都会建立，尽力防备化解当代化历程中的各种风险应战，更好保护都城宁静不变大局，高品格促进安然北京建立。对峙精治共治法治，以管理“大都会病”为打破口，以科技为支持开展远景甚么意义，以法治为保证，立异体系体例机制，鞭策情况、交通、资本、生齿调控等成绩逐渐获得处理，完成都会可连续开展，建立国际一流的调和宜居之都开展远景甚么意义。

　　新时期新征程，北京要对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，安身新开展阶段，贯彻新开展理念，融入新开展格式，主动探究都城超大都会开展和管理的科学门路，以都城超大都会建立管理的新成绩为鞭策中国式当代化作出新的奉献。