东快西慢、东强西弱中国都会格式的散布，城乡地区开展不均衡，是杭州开展中的凸起成绩；以城带乡、以东带西，是杭州改变都会开展方法的重中之重

　　东快西慢、东强西弱中国都会格式的散布，城乡地区开展不均衡，是杭州开展中的凸起成绩；以城带乡、以东带西，是杭州改变都会开展方法的重中之重。以城带乡、以东带西形貌将来开展的句子，能够动员要素资本设置的优化和财产构造的调解，构成合作公道、特征明显、劣势互补的市域经济开展格式，进而鞭策经济开展方法改变。新世纪以来，杭州放慢修建以杭州郊区为中间、县（市）城为根底、中间镇为节点、高速公路和“黄金水道”为骨架的市域收集化多数会，打造市域1小时半交通圈、旅游圈中国都会格式的散布、经济圈，增进八城区与五县（市）汇合式、绑缚式开展，使五县（市）成为杭州多数会开展的“新蓝海”、新增点、主疆场。出格是把五县（市）作为特别的郊区来对待，对峙承接财产梯度转移与培养郊区型特征财产相分离，出力构建具有郊区特征的“3+1”当代财产系统，鼎力开展郊区经济。

　　都会信息化既是应对环球化、新经济、互联网应战的一定挑选，也为信息财产化供给根底前提、缔造市场空间形貌将来开展的句子。杭州从2001年起，施行以修建“数字杭州”、建立“天国硅谷”为次要目的的“一号工程”，以“一市一网为基，‘三网交融’、‘六合合一’为本”，对峙开放与整合相分离，促进根底设备共建同享，以集约化体系体例构建综合性、平面型的信息根底设备收集架构，构成了由华数和电信、联通、挪动支持的“1+3”形式，具有大容量程控交流、光纤通讯、卫星通讯、无线通讯等多种手艺手腕确当代通信收集，和由光纤同轴混淆网和宽带城域网“两环支持”的宽带信息主干传输收集，郊区根本完成了“百兆进楼幢、十兆进家庭”的目的，领先在海内根本处理“最初一千米”成绩。开辟以电视机为根底的家庭信息终端、以手机为根底的手持信息终端、以都会电视为根底的大众信息终端等“三大终端”，走出了一条杭州特征打造“数字都会”、“数字家庭”、“数字糊口”的新门路。施行“电子商务进企业”、“网商培养”三年动作方案，鼎力促进电子商务使用中国都会格式的散布。环绕“互联互通、资本同享、智能互动、协同效劳”整体目的，施行市民卡、数字城管、“96345”效劳信息同一平台等严重工程，开通网上行政效劳中间、网上市民之家等体系，鼎力促进电子政务建立。都会信息化的快速促进，增进了信息财产化的跨更加展，通信、软件、集成电路、数字电视、动漫、游戏和电子商务、立即通讯、搜刮引擎、网游“6+4”财产链迅猛开展。

　　如今，海内一些都会当局不只做“企业围墙外的事”，也做“企业围墙内的事”，招致了资本设置不公道、财产重点不凸起等一系列成绩。近一段工夫，天下一些地域因为自觉上项目、搞投资，呈现产能严峻多余征象，以至曾经舒展至计谋性新兴财产，假如不加以防控，以至有招致连锁性的经济风险、经济危急的能够。这类“高程度”的反复建立，明显与部门处所当局不遵照经济开展纪律、过量干涉财产开展有很大干系，需求惹起都会办理者们的深思。杭州为了促进“情况立市”计谋，对峙“做都会、做情况”，对峙办妥“企业围墙外的事”，为企业开展缔造一流的投资创业情况、糊口寓居情况和旅游休闲情况。前后施行了三轮都会建立“十大工程”，由点到线，由线到片，鼎力促进都会形状、街道修建、天然人文景观、门路设备、都会河流的有机更新，出格施行了西湖、西溪湿地、运河、湘湖、郊区河流等五大综合庇护工程，南宋御街等10多条汗青文明街区综合庇护，钱江新城等20大新城建立，奥体博览城等100个都会综合体建立和一系列的门路交通整治等严重工程，南宋御街等10多条汗青文明街区综合庇护和一系列的门路交通整治等严重工程，使都会情况获得了片面提拔。

　　新世纪以来，杭州前后施行了西湖综保、西溪湿地综保、运河综保、郊区河流综保、南宋皇城大遗址综保、良渚大遗址综保、钱江新城建立、地铁一期、“交通西进”、“东网加密”、“33929”、“三口五路”、“一纵三横”、“五纵六路”门路综合整治、“两口两线”及扩展范畴建立整治、背街大街改进、危旧房改进、天井改进、物业办理改进等一系列严重工程，有力地促进了都会有机更新，进步了都会档次，也极大地增进了财产转型晋级，培养了新的经济增加点。理论充实证实，这些严重工程不只是进步市民糊口品格的“民意工程”、庇护情况的“生态工程”、传承汗青的“文脉工程”，仍是提拔都会档次的“合作力工程”形貌将来开展的句子、改变经济开展方法的“放手锏工程”。

　　2009年，杭州在胜利创开国家情况庇护榜样都会、天下绿化榜样都会、国度丛林都会、国度安康都会试点、天下生态文化建立试点的根底上，提出建立低碳经济、低碳修建、低碳交通、低碳糊口、低碳情况、低碳社会“六位一体”的低碳都会，勤奋完成到2020年全市万元消费总值二氧化碳排放比2005年降落50%阁下，这一目标比天下高5—10个百分点。低碳经济是以低能耗、低净化、低排放为根底的一种新的经济开展形式。开展低碳经济，是改变经济开展方法的中心内容，是建立低碳都会的主要支持。

　　都会品牌是都会开展的“导向牌”、凝集民气的“吸铁石”、都会形象的“金手刺”。当明天下已进入了都会品牌运营的新时期，呈现了由企业品牌运营上升为都会品牌运营的新趋向，都会之间经由过程品牌的运营在消费力、文明力、合作力上决胜负、论高低。2006年，杭州经由过程面向天下征集都会品牌，终极肯定了“糊口品格之城”都会品牌。杭州在品牌运营过程当中，以都会品牌为龙头，充实阐扬都会品牌对行业、企业、产物品牌的辐射、动员感化，使各种品牌有用链接、良性互动，互相支持、团体提拔。

　　基于以上三点熟悉，适应天下都会和财产开展趋向，安身实践，杭州偏重在以下10个方面作了探究，并获得了必然效果。

　　新世纪以来，杭州结实建立“情况重于政策”、“情况投入是报答率最高的消费性投入”理念，把“情况立市”作为都会开展的中心计谋，勤奋营建一流的人文、体系体例、法治、治安、政策、政务、人居、生态、硬件情况，以一流的情况吸收一流的人材，以一流的人材创办一流的企业。都会开展情况的改进，增进了本钱、手艺等要素的会聚，吸收了各方人材来杭投资创业。如今，杭州已成为“浙江民营经济第一大市”。

　　成立一个既与天下接轨又有杭州特征确当代财产系统，这是制作与缔造互相增进，制作业与效劳业互相配套，产业化与信息化互相交融中国都会格式的散布，科技、文明、人材互为支持，以立异性、常识性、开放性、交融性、会聚性、可连续性为次要特性的“3+1”当代财产系统。“3”就是当代农业、当代产业、当代效劳业，“1”就是文明创意财产。可是，仅仅存眷转型晋级是不敷的，促进财产转型晋级必须要与成立当代财产系统有机分离。转型晋级是手腕，成立当代财产系统才是目标。成立当代财产系统，是对财产开展的导向性、计谋性、体系性、超前性策划。只要处理好成立当代财产系统成绩，明白财产开展的计谋导向和计谋重点，财产转型晋级才气有标的目的、有目的，确保不应开展的财产不自觉开展，免得这些财产在多少年以后就被裁减，而必需开展的财产尽夙起步。今朝，对新财产的提法许多、观点也许多，若有高科技财产、高新手艺财产、文明财产、文明创意财产、计谋性新兴财产的提法等等。在差别期间，从差别角度，对财产停止差别形貌，这是无可厚非的。许多新观点都是从外洋鉴戒过来的，但必需有一个必然之规，就是财产系统必然要相对不变。在当前财产构造调解过程当中，观点太多、计划太多，常常是前一个计划还没完成，后一个计划又订定出来了，前后计划之间的干系不明晰。也就是说，财产构造调解缺少一个须要的、明白的目的形式，这多是中国经济转型晋级相对迟缓的缘故原由之一。这个目的形式固然也要与时俱进，但最少要相对不变，要不变一二十年才行。鉴于以上熟悉，杭州出台了“3+1”当代财产系统，对财产作了全方位的形貌并连结相对不变，这也是杭州近几年某些财产开展较快的缘故原由之一。好比，把文明创意财产从效劳业中单列出来，获得了疾速开展。

　　接轨大上海、融入长三角，就是接轨机缘、融入开展，就是提拔国际化、促进当代化。国务院批复的《长江三角洲地域地区计划》提出，杭州要勤奋建立“妙手艺财产基地、国际主要的旅游休闲中间、天下文明创意中间、电子商务中间、地区性金融效劳中间”。对峙计划共绘、交通共联、市场共构、财产共兴、品牌共推、社会同享的整体思绪，自动接轨大上海、主动融入长三角，在接轨融入中打造增加极、进步首位度。出格是充实阐扬杭州作为沪杭、杭甬中国都会格式的散布、杭湖宁三大综合运输通道和沪宁〔沪〕杭、沿杭州湾、杭湖宁三条开展带主要节点都会的劣势，对峙错位开展，彰显本身特征，走差同化、特征化开展之路，提拔杭州作为长三角中间都会的职位和感化。

　　3.以都会开展方法改变鞭策经济开展方法改变，必需持之以恒地以做都会做情况动员做财产做企业，以当局办妥企业围墙外的事动员企业做好围墙内的事。

　　（作者：原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州国际都会学研讨中间主任，浙江省会市管理研讨中间主任）

　　如今，中国已进入只要改变开展方法才气增进连续开展的枢纽期间。对杭州如许的特大型都会来讲，怎样放慢开展方法改变？笔者以为，要以都会开展方法的改变鞭策经济构造调解和财产转型晋级，进而鞭策经济开展方法的改变。从某种意义上说，改变都会开展方法是改变经济开展方法的条件和保证。两个开展方法不成朋分，只要把两个开展方法改变一同抓，才气做到事半功倍。

　　新世纪以来，杭州前后施行了三轮都会建立“十大工程”，由点到面，由线到片，鼎力促进都会形状、街道修建、天然人文景观、门路设备、都会河流、都会财产、都会办理的有机更新。出格是做好“都会群”、“市域收集化多数会”、“新城”和“都会综合体”四个层面的“城”的文章，促进都会形状有机更新。我们对峙“庇护第1、应保尽保”准绳，前后施行文保单元庇护、汗青修建庇护、汗青文明街区（地段）庇护、有代价老屋子庇护，并分离背街大街改进、危旧房改进、天井改进等工程，促进街道修建的有机更新，有用庇护了古城风采，传承了汗青文脉。杭州前后施行了西湖综合庇护、西溪湿地综合庇护、良渚大遗址综合庇护、“一湖三园”建立、标记性文明设备建立、大学城建立、生态市建立等严重工程，促进天然人文景观有机更新，庇护了人文情况，改进了生态情况，优化了景观情况，提拔了人居情况。并根据打造“流通工程”、“民意工程”、“生态工程”、“文脉工程”、“合作力工程”五位一体请求，对峙以“门路有机更新”带整治、带庇护、带革新、带建立、带开辟、带办理“六带”目标，促进都会门路设备有机更新，彰显都会特征，发扬“都会美学”。环绕彰显“五水共导”的都会特征，前后施行了运河综合庇护工程中国都会格式的散布、郊区河流综合庇护工程，走出了一条以“河流有机更新”带整治、带庇护、带革新、带建立、带开辟、带办理，促进“都会有机更新”的新门路。

　　杭州环绕“一主三副六组团”格式和市域收集化多数会目的，计划建立钱江新城等23座都会组团。根据都会有机更新形式，引入“松散型都会”开展理念，环绕“合作力强、范围大、效劳优、情况美、品格高”目的，放慢新城建立，培养当代财产集群，鞭策财产会议萃群开展，使新城成为成立当代财产系统的主要平台，把新城打形成“松散型都会”开展形式的榜样，完成从“建区”向“造城”的汗青性逾越。

　　比年来，杭州在都会建立上既鉴戒西方“都会更新”实际的公道元素，又汲取很多都会“拆旧建新”的理想经验，提出了以“保老城、建新城”为特性的都会有机更新理念，把生物学中的“性命”观点引入都会建立，把都会作为一本性命体来看待，凸起“有机”二字，对峙以民为本、庇护第1、生态优先、文明为要、体系综合、品格至上、集约节省、可连续开展八大准绳，传承汗青、面向将来，调和开展、科学开展，让杭州这座陈腐的都会芳华永驻、性命长存。

　　放慢经济开展方法改变是我国经济社会开展范畴的一场深入变化。每场经济社会的深入变化，都要以群众的长处为底子尺度。经济社会开展的目标，历来就不是纯真的财产积聚，而是不竭改进民生，增长群众福祉，让群众糊口得愈加幸运、更有威严。不管是改变都会开展方法，仍是改变经济开展方法，都必需对峙共建同享。共建是同享的条件和根底，同享是共建的目的和成果，二者不成朋分、不成偏废。我们要对峙以报酬本、以民为先，勤奋令人民大众成为都会开展方法和经济开展方法改变的最大受益者，让变革开展功效最大限度地惠及部分群众，真正做到改变和开展为群众、改变和开展靠群众、改变和开展功效由群众同享、改变和开展效果交群众查验，让上海世博会的主题“都会，让糊口更美妙”由明天的胡想成为来日诰日的理想！

　　开展楼宇经济，不只是都会经济在空间载体上的一场严重反动，也是鞭策都会经济向“浅笑曲线”两头延长，优化财产构造、提拔财产条理、改变经济开展方法的计谋挑选。杭州对峙总部经济、文创经济、税源经济“三为主”，对峙郊区联动、“三力合一”、以大带小、上下配套、以存量带增量“五项准绳”，出力在招商一批、办理一批、更新一批、建立一批、规齐整批“五个一批”高低工夫，构成郊区“两轴两核，六心十三区”楼宇经济规划构造，鞭策楼宇经济完成逾越式开展。别的另有像柴家坞如许的“农居SOHO”。将这些一般的农居改形成“SOHO”，引入文明人和大门生创业，开展文明创意财产。

　　从2002年开端，杭州施行“老城区产业企业搬家工程”，至2010年末，根本完成了老城区产业企业搬家使命。理论充实证实，经由过程老城区产业企业搬家，搬出了“三个新六合”：即完成产业企业的“洗手不干”，搬出新范围、新工艺、新装备、新产物，搬出了企业开展的新六合；调解财产构造、改变开展方法，搬出了杭州产业开展的新六合；“退二进三”、“优二兴三”，改进都会情况，提拔都会品格，搬出了都会开展的新六合。但凡从主城区搬家的企业，如今都比本来范围增长了几倍，以至十几倍。杭州都会风采被庇护了下来，情况质量也获得了较着改进。好比，杭州一家百大哥厂房——杭州通益公纱厂被原汁原味地庇护下来，并被改形成中国扇博物馆。