第一，“高”

　　第一，“高”。在设立时，要建立“高门坎”。在严厉掌握经济气力、生齿范围、区位格式、地区范畴等根本前提的同时，该当把州里管理根底、程度、才能作为镇改城的优先前提和主要尺度。在建立中，要对峙“高尺度”。要用久远目光做计划，做到大气而不豪华、松散而不痴肥，在协谐中表现风格、以参差培养文雅。要用包涵思想谋格式，兼顾消费糊口生态规划，完成开展、开放大学都会计划、调和、温馨和宁静功用的有机同一。要用工匠肉体做设想，对每幢修建、每个小区、每条街道、每片园林、每项设备都要停止精制管控，实在打好建立斑斓都会的根底。

　　做实做强中小都会的一个主要内容，是将有前提的州里改转为都会，这一方面可以进一步加强中小都会的团体气力，另外一方面也可以依此改进中小都会的空间散布机构，以完美百姓经济开展的支持系统。

　　第三，“实”。要真正把务实作为鞭策都会开展的第一请求。一是枢纽支持要踏实，实在打好支持都会生机、缔造力、可连续开展才能的各项根底事情。在新时期、新情况下，出格要分离新老基建，打好数字手艺和数字经济根底，在这方面不克不及落伍。二是各项事情要做实，不搞花架子、不做外表文章，力图每项事情都能发生主动结果、具有实践代价。三是开展功效要殷实，真正把市民或老苍生的温馨感、得到感、骄傲感作为开展的目的，使各人可以经由过程重生都会的建立与开展络绎不绝的得到实利与实惠。

　　响应的，该当严厉掌握特大都会和超大都会的数目。十九届四中全会经由过程的关于促进国度管理系统和管理才能当代化的有关决议中提出，要“优化行政区划设置，进步中小都会和都会群综合承载和资本优化设置的才能，实施扁平化办理，构成高服从构造系统”。分离城镇化开展看优化行政地区设置，我觉得有这么几点需求掌握好：第一，基于增进和谐开展和有益于管理等方面思索，不宜过量地设立直辖市，特别不宜过量设立政治职位高于普通省分的直辖市都会轨道的开展汗青，但能够依托特大都会等恰当调解省级行政戋戋划的设置，而调解的主要准绳之一，就是有益于增进欠兴旺地域放慢开展。第二，以国度中间都会为主体和引领，鞭策现有大都会、出格是特大都会和超大都会做优做强。要严厉掌握国度中间都会的数目，并以构成环球立异高地和微弱活泼增加极作为根本请求来明白其开展定位，响应付与特别的权益，并成立优越劣汰、能上能下的机制大学都会计划。第三，优化都会群建立都会轨道的开展汗青，逐步构成以一其中间+多其中小都会为次要范例的都会群构造。同时经由过程成立有用的机制，增进具有多其中间的都会群的协同开展。第四，在优化都会群构造的根底上，以主要都会为支持，鞭策跨行政区的经济区（圈）的调解和优化。

　　近两年我在有关场所屡次谈到，要把做实做强中小都会作为鞭策都会开展或新型城镇化的根本导向。为何？第一，从我国国情看，人多地少，固然我们具有960万平方千米的疆土面积，但相对14亿人来讲，它仍是比力小的。有鉴云云，我国都会开展在整体上不克不及走地区扩大或范畴收缩之路。况且当前的大都会、特大都会和超大都会曾经为数很多都会轨道的开展汗青，很多都会不只在范畴上大幅扩大，并且得了比力严峻的都会病，不宜进一步强化大都会的扩大性开展。第二，中小都会具有多方面的劣势：一是鳞次栉比、连轴串带，有益于支持和鞭策城乡交融开展与地区和谐开展，片面激起各个地域的生机，从而稳定经济运转的根底、鞭策百姓经济的团体提拔。当前我国经济总量已稳居天下第二，我们很能够在将来十年阁下的工夫里到达第一，我们也能看到一些都会开展很快很好，在整体层面中国与兴旺国度的差异会放慢减少。但假如当场区和谐、城乡和谐情况看，要减少与兴旺国度的差异，到达比力好的程度，生怕再花三十年、五十年都不敷。放慢减少差异的程序，散布普遍的中小都会该当是中坚力气，而靠特大都会和超大都会生怕难以做到这一点。二是切近城乡、根底踏实，具有丰硕的乡村资本要素作为保证与支持，有益于构成丰富的开展潜力和连续的开展生机。从底子上说，都会开展很大水平上是乡村生齿、乡村资本不竭地流向都会的成果，分开了乡村撑持，都会的开展是难以设想的，而乡村资本要素转移的第一站就是中小都会或城镇。三是构造精悍、机制灵敏，不只便于管理，也有益于顺应情况变革调解转型。中小都会体量有限、承载恰当，所具有的伸缩弹性比力大，盘旋空间比力广。此次抗疫理论还表白，中小都会宁静系数较高，易于分散，也易于防控，在应对多种风险中有着较着的劣势。综合思索，该当把开展中小都会作为我国都会开展的根本导向，固然是要把它们做实做优做强，而不是把它们建立成为大都会或特大都会。

　　当前，我国新型城镇化正在加快促进，环绕新型城镇化开展的标的目的、途径、格式等存在着一些差别的熟悉，而新冠肺炎疫情的侵袭也对完美现有都会开展形式提出了一些新的请求。借此时机，我分离对新型城镇化开展有关成绩的熟悉，就重生都会或新兴都会建立谈一些不成熟的观点，请各人攻讦斧正。

　　正由于重生都会或新兴都会负担着如许主要的职责，以是它的设立和建立都必需做到务实而科学。龙港撤镇设市后，一多量小城镇也在夺取这类权益，但不克不及一哄而上，必需对峙尺度、包管质量。龙港改市所承袭的“大部制、扁平化、低本钱、高服从”的请求，次要体如今体系体例机制建立方面。从团体方面看，重生都会的建立和管理该当紧扣三个字促进。

　　可是都会开展不是一个为所欲为、尽情妄为的历程。都会开展受客观纪律束缚，有本身的基准和守则。这起首来自于都会自己该当具有的普通特质，比方它必需以生齿和经济在必然空间高度会萃为条件；这也来自于由差别国情区情所决议的应遵照的根本底线，比方除开新加坡这类特别情况，准绳上疆土空间较小的国度，不宜建立范围宏大的都会；这还来自于开展的理论或变革的情况所提出的相干启迪和警示，例云云次千载难逢的严从头冠肺炎疫情的打击就提示我们，都会不只需求经济繁华、形象美妙、糊口富有，还要有抵抗各类风险包罗严峻传抱病盛行风险的功用，要把保证各种宁静作为都会开展与建立的主要考量身分。

　　很快乐有时机到温州、到龙港参与“2020中国新型城镇化变革开展顶峰论坛”。这两天是龙港的诞辰，作为新世纪以来国度第一个由镇改市的重生都会，龙港正在炽热建立和兴旺开展当中，远景难以限量、大展雄图可期。在这个处所召开如许一个主要论坛，我以为具有出格的意义。

　　城镇化开展是经济社会开展的一定成果，又是鞭策经济社会开展的枢纽力气。城镇化开展带来的成效是多方面的，都会不只由于具有丰硕且优良的资本要素而成了国度次要的开展舞台和立异基地，也因为对乡村转移生齿的大批承载而成为乡村当代化开展的有力依托，大概说为乡村当代化开展缔造了有益的前提。都会不只为国度经济社会连续不变开展供给了坚固的支持，还为农人融入当代文化、为全社会文化与肉体本质的不竭提拔，成立了能动载体。而作为承载开展要素的次要空间情势和立异缔造的次要策源地，都会成为明天构开国内大轮回为主体、海内国际双轮回互相增进新开展格式的次要力气。因而，不管是遵照客观纪律演进的标的目的，仍是破解庞大严重的表里困局，都必需主动地促进新型城镇化开展。

　　9月26日，“2020中国（温州·龙港）新型城镇化变革开展顶峰论坛”在龙港市胜利举行。国度开展变革委原副秘书长、经济学家范恒山在论坛中揭晓大旨演讲并指出，新兴都会负担主要职责，要把做实做强中小都会作为鞭策都会开展或新型城镇化的根本导向。从团体方面看，重生都会的建立和管理该当紧扣“高”、“特”、“实”三个字促进。

　　第二，“特”。要构成具有特征的财产构造。财产是都会的命根子，也是都会开展的间接支持。重生都会的财产挑选该当是走特征开展之路，以特错位、以特取胜。开展好的小城镇，普通都是成立在“一镇一品”财产格式之上的，因此由这些小城镇转改而来的都会就具有了优良的特征财产根底。转改以后，应进一步夯实和强大这个根底，经由过程做强做大特征财产、特征经济构成强有力的区际合作力。要构成具有特征的都会风采。逾越“千城一面，万楼一貌”老套，在经心计划、缜密设想的根底上，打造既具时期风气、又显地区风姿，充实表现城景融合、会聚故乡风景的共同都会形状。要构成具有特征的都会肉体大学都会计划。强化优良传统文明的传承，发扬当代先辈文明，鞭策肉体文化和物资文化协同开展，以耿直仁慈、诚笃取信、开放包涵等为中心内容，构成都会风致和人文标准。