新型聪慧都会是在以报酬本的城镇化转型期，内在不竭丰硕、理念不竭提拔的聪慧都会晋级版，是都会办理和社会管理当代化的一定请求

　　新型聪慧都会是在以报酬本的城镇化转型期，内在不竭丰硕、理念不竭提拔的聪慧都会晋级版，是都会办理和社会管理当代化的一定请求。经由过程供给开放、多元交融、全程式的效劳，聪慧都会的中心代价愈来愈表现出为住民供给高质量的糊口(Quality of life)。公道订定聪慧都会的开展准绳，能够从准绳上包管兽性化的聪慧都会顶层设想，为都会的计划、投资建立与运营设立以报酬本的门坎，保证都会的聪慧化开展，不竭提拔住民福祉。以成绩为导向、数据为中间，遵照以上七大准绳，将有用打破固有形式，增进立异要素的智能交融和使用，鞭策群众到场都会办理，完成都会综合管理的精密化和聪慧化。

　　笔者团队开辟的深圳景观修建负面清单/修建舆图平台，是经由过程科技手腕，在都会计划公家到场、都会开展评价、都会信息分享和都会成绩搜集等方面，对市民定见和倡议停止搜集、阐发与互动。该项目构建了一个基于WebGIS的舆图效劳平台，以现有的空间信息数据为根底，对舆图效劳平台进利用用扩大，成立深圳都会计划信息互动平台，将空间数据与市民到场课题停止有用整合，完成基于舆图的大众会商平台。该平台增进了深圳市民关于都会成绩会商的深度到场，有助于市民从身旁的细节动手，借助信息平台来完成长处诉求的表达(图8)。

　　在北京德胜街道展开的第一次天文国情普查收罗与使用体系建立 — 都城中心功用区天文国情静态监测体系，是基于都会数据网格的一个树模项目。该项目在德胜街道各社区布设 40 台室外情况质量传感器、8 台职员 / 灵活车流量传感器，经由过程2G收集停止数据传输，并依托软件平台停止可视化展现与阐发(图6)。

　　都会数据集成与静态阐发平台是聪慧都会的神经中枢，由数据搜集、数据发掘阐发及聪慧模块构成，交融了都会天文空间标准的GIS数据和修建标准的BIM数据、都会生齿数据和法人数据，并对各维度、各标准的都会数据停止整合。同享数据库的成立，能够突破信息壁垒，完成不偕行业和部分间的信息流通，兼顾城家书息。当前，日趋成熟的机械进修、深度进修等手艺手腕愈来愈多地被使用到都会多源数据阐发与决议计划过程当中，使都会数据集成与静态阐发平台逐步具有了评价、猜测和帮助决议计划功用，进而提拔了都会的办理程度。

　　本文基于大批聪慧都会顶层设想与使用理论，提出了以成绩为导向、数据为中间的新型聪慧都会建立办法论，在发明成绩和处理成绩两个层面上，明白了以报酬本的聪慧都会七大开展准绳，并讨论了新型聪慧都会关于都会管理开展的深入影响。

　　乌镇公家到场与协商平台是以大数据和同享信息为根底，建立的“感知—使用—办理—同享信息”的都会计划、建立、办理公家到场和协商平台。该平台聚集民智，追求社会共鸣，构建尊敬企业、市民及当局等主体的长处诉求表达机制，在微信端为社会各界供给了到场计划的路子。“乌镇公布”公家号设置了“乌镇计划公家到场”菜单都会景观的观点，为存眷者供给了乌镇观点性整体计划内容，并供给了批评功用都会景观的观点。计划团队和当局能够随时获得定见中国都会化建立近况，并对计划停止响应的调解(图10)。

　　天下各地的高档院校、科研机构、企业和当局普遍展开了都会数据运营的协作，结合建立了各品种型的都会数据尝试室。比方，美国MIT的修建系建立了跨学科的感知都会尝试室(SENSEableCity Lab)，旨在研讨今世数字科技是怎样影响人们一样平常糊口及改动都会情貌的，其在海量数据的可视化和及时展现长进行了较深化的探究 ( 图 14)；美国哥伦比亚大学的修建、计划与汗青庇护学院(GSAPP)建立了空间信息设想尝试室(Spatial Information Design Lab)，以数据可视化为次要研讨目的，经由过程多方的数据协作，对都会数据和空间信息停止深度阐发。

　　在韩国首尔的聪慧都会建立中，构建了首尔开放数据平台 (Seoul OpenData Square，简称“SODS”)。SODS集成了都会办理、社会福利、文明、旅游、情况和宁静等 33 个大众信息体系及 880 个数据库，有用整合了各个部分的数据，并供给了帮助决议计划和在线)海内案例。

　　上海各个部分供给的近况数据和计划数据，和协作的互联网企业供给的人的举动数据，综合构成的都会体征数据平台。该平台能够基于多源多维都会大数据集成阐发，提出都会成绩处理计划，完成对“都会病”从“循证医学”到“精准医学”医治的晋级。比方，按照都会各空间单位的OD数目，标定各空间单位相干属性标签，开端描写其职住功用及功用强度；按照全天各时段空间单位内OD数目的变革曲线，发掘各空间单位内助的出行特性，据此进一步标定空间单位功用(图12，图13)。

　　笔者团队在总结本身理论和国表里聪慧都会建立经历的根底上，提出以成绩为导向、以数据为中间的新型聪慧都会建立办法论，即以城镇化新阶段人的需求为底子起点，在发明成绩和处理成绩两个层面上，肯定以报酬本的七大开展准绳，为新型聪慧都会的设想和策划供给公道的根据与判定尺度(图2)。

　　北京文明遗产 APP 是一款导览软件：①该APP为用户在舆图上分明、完好地标示出了一切北京文明遗产的所在( 包罗国度级文物、市级文物和区级文物 )，不只让用户对文明遗产的详细地位了如指掌，还让用户对文明遗产的散布有了直观的理解。②该 APP 具有非常便利的途径导航功用、街景功用，还能按照用户的地位挑选出四周的文明遗产。③该 APP 对每一个文明遗产都配有响应的图片和具体引见，即利用户深居简出，也能对文明遗产有响应理解。同时，该 APP 撑持及时照相、揭晓批评等功用，能够增进用户之间构成良性互动。④用户可以操纵该 APP 中供给的微博、微信分享功用，分享文明遗产的相干信息，在交际收集中停止传布，放慢文明遗产的宣扬速率，进步文明遗产的存眷度。

　　假如对同享效劳平台整合的海量数据缺少深度阐发，那末数据发掘则没故意义。依托开放数据，经由过程成立都会数据尝试室与都会数据研讨院等，能够整合聪慧都会的各个别系数据，以数据发掘、阐发、研发和运营为中间，促进贸易使用、政策研讨和科研立异的集成树模。都会数据运营将变静态、物资性、阶段性的聪慧都会建立为静态、人本、全周期的聪慧都会运营，对社会干系机制停止协同调控，并经由过程信息的双向和多向反应，完成聪慧都会“自下而上”和“自上而下”的分离。

　　胜利的聪慧都会管理形式的构建，需求更多长处相干主体的到场。经由过程公私协作与多元到场，改动当局主导的单一建立形式，能够增进人与人之间信息的交换，并增进当局与公家之间睁开有用的协作，有助于“开释”广阔市民的聪慧，增进公家到场决议计划，表现“聪慧政治” 。聪慧的都会计划，该当成立差别长处方信息交换的平台，对触及多方长处的都会公同事件睁开充实的会商，鼓舞各方对各自的长处停止表达，最初在综合各方诉求后得出科学的处理计划。

　　美国芝加哥的都会传感器项目AOT(Array of Things)能够汇集都会情况的各类数据和手机旌旗灯号、行人流量和灵活车等举动数据，进而为都会政策的订定供给根据。AOT相似都会的“健身记载仪”，能够片面感知都会的各个别征参数，及时为都会的安康运转“评脉”。其详细的使用处景包罗交通掌握体系、车辆保护办理、智能电网、立功举动监控和其他大众效劳，如经由过程及时监测灵活车的流量，停止交通管束，增强车流掌握，制止门路拥堵。别的，AOT在运转过程当中充实尊敬人的隐私，如传感器可以捕获到人的动作，但在停止数据阐发以后，图象会被烧毁，仅仅留下积聚的动作数据(图5)。

　　SeeClickFix 是一个在北美盛行的APP和网站，其操纵挪动装备的定位和照相功用，为市民陈述非告急的大众效劳设备出格是市政根底设备的成绩 (如门路井盖丧失等 )。当市民发明需求修整的成绩时，他们能够操纵SeeClickFix在线提交成绩，并告诉本地都会办理部分。经由过程信息的实时相同和有用互动，明显地进步了当局处理下层大众效劳成绩的服从。在交际收集Facekbook上，SeeClickFix也推出了使用法式，操纵游戏机制(如当某个用户完成某些使命后，会得到Civic Points积分嘉奖)，鼓舞市民到场和互动。Facebook使用法式的普遍使用，也提拔了市民对都会事件的义务心。

　　基于物联网和互联网的都会运转监测系列项目 — 都会数据网格方案，经由过程在 100 ～ 1000m 的网格中布置都会情况感知装备，构成都会情况感知网格；经由过程在路口和大众空间停止布设，与情况感知网格分离，构成都会举动感知网格。从硬件产物到平台使用，项目研讨团队在树模项目中连续探究都会运转监测的手艺办法途径，构建人流、车流和情况的综合静态数据体系与数据资本同享体系，并分离三维空间信息和可视化静态图表，对地区团体运转态势停止精密化监测与办理，极大地优化了都会存量街区的运营办理和计划建立。

　　“都会即人”— 人是都会的魂灵和都会开展的中心动力。我国聪慧都会的建立应正视三个方面：①要以一切报酬本；②要让人到场；③要为先人着想。把人归入到都会多元合作、协商管理的系统中，让人深度到场处理计划的订定历程，能够避免数字鸿沟(Digital Divide) 的拉大，增进聪慧手艺的兽性化转型，鞭策人和都会配合的聪慧化前进。

　　大数据是聪慧都会开展的主要基石，而开放数占有益于更好地发明都会中看不见的成绩，发掘出潜伏代价。同时，数据开放也是当局表现公平通明、增长与公众互信的有力手腕，这直接为更好地与公众相同，处理都会成绩缔造了前提。我国需求放慢数据资本同享开放都会景观的观点，主动鞭策政务数据资本的互联互通和同享，建立同一的大数据会聚交融平台，放慢市级政务数据资本有序向社会开放，指导政务数据和社会数据的交融操纵。

　　开放协同的多元到场是兴旺国度聪慧都会建立的遍及形式。美国商务部国度电信与信息办理局 (NTIA) 针对社区公布了东西包，效劳本地各种百姓集体，增进构建公私合营的同伴干系；公道评价各个长处相干方在社区聪慧化开展中的奉献，鞭策多方协作和谈的告竣。在美国旧金山中国都会化建立近况，由旧金山市当局、市议会、市科技局、市长社区效劳办公室和当地的非红利构造 — 旧金山计划与都会更新协会(SPUR)等配合成立了ImproveSF社区成绩处理平台。社区构造或机构在该平台的网站上创立社区项目，社区首领在项目页下阐释成绩，并借助信息平台增进社区成员和相干长处团体对成绩睁开会商。经由过程向多方征集成绩的处理计划，最初选出公道的计划并施行。

　　在城镇化开展新阶段，聪慧都会开展形式急需夸大人本主义的代价观，充实落实国度新型城镇化政策，表现处所特征，立异政策机制，操纵信息手艺鞭策公家到场和社会管理。在市场化历程中，新型聪慧都会作为常识社会新一代立异情况下的都会形状，将以市民的福祉为底子起点，经由过程信息开放、同享共治，有用处置都会公同事件中国都会化建立近况，完成都会由消费办理向效劳管理、由手艺蓝图向综合管理的改变(图1)。

　　在乌镇聪慧小镇建立中，乌镇城乡 CIM 平台完成了各学科专业手艺在差别空间条理上的集成、阐发和协同，鞭策了传统制作业向先辈制作业转化，并整合了聪慧传感收集，为都会供给了体系全笼盖的聪慧办理和效劳。经由过程城乡 CIM 平台整合数据运营，终极在乌镇完成了聪慧化大众系统建立，把差别部分分离的聪慧都会单项手艺酿成集成手艺。伴跟着内容的逐步完美和丰硕，城乡 CIM 平台将逐步成为乌镇聪慧都会的运营办理平台和最中心的聪慧中枢(图11)。

　　北京西城区内的阜内白塔寺汗青文明庇护区是北京旧城的典范样本。白塔寺汗青文明庇护区智能监测与办理体系研讨与树模项目在白塔寺街区布置 30套 City Grid 一体化传感器，及时监测数据经由过程运转阐发支持平台、可视化运转监测与使用体系，为规分别局、其他部分及公家供给各种使用效劳(图7)。

　　英国经历主义哲学家乔治·贝克莱有一句名言 — “存在就是被感知”；伊塔洛·卡尔维诺在《看不见的都会里》也曾形貌到，“都会的信息老是藏在细节当中” 。跟着物联网、云计较、大数据手艺的普遍使用和宽带的“泛在”互联，和都会传感手艺的终端收罗配备不竭完美，聪慧都会也开端逐渐完成对都会情况更加间接和详尽的片面感知，这些深度发掘和综合阐发才能将为优化都会当局的大众效劳与社会办理本能机能供给有力的手艺撑持。

　　在社会经济新常态的布景下，都会建立由增量扩大向存量优化转型，空间消费的主体由国度和个人向小我私家、企业和社会构造等改变 。新型城镇化把人的城镇化作为中心，夸大多元社会主体到场，优化都会综合管理系统。城镇化的偏重点由物资空间向社会干系转移，传统的都会办理形式也正在向当代化的都会管理转型。“十三五”计划提出，增强社会管理根底轨制建立，构建全民共建同享的社会管理格式，进步社会管理才能和程度。在如许的布景下，应以信息手艺为支持，经由过程都会办理的聪慧化和多方到场的协同互动，从满意人的多元需求动手，完成都会开展形式的演进。

　　数据尝试室的次要营业内容包罗数据全程运营尝试，增进都会计划的延长和转型；“政产学研”协作，对数据开放停止有用羁系；开放平台，吸收各种研讨者和企业到场数据阐发与产物研发；前端对接当局办理，为当局供给决议计划撑持，后端对接市场，为公家供给产物和效劳；孵化信息手艺财产和中小企业等。

　　新型聪慧都会建立与传统的一刀切、尺度化的都会建立差别，应接纳弹性、渐进和多元化的形式，针对各地差别的状况，不拘泥于一套尺度系统和项目的准，灵敏多样地展开建立。经由过程量体裁衣的聪慧都会建立，从多维度动身，以多元运作方法增进差别开展阶段、差别空间标准的都会空间办理系统与社会管理机制的静态交融，增进都会社会体系体例机制当代化的静态调解和办理。

　　国度级贫穷县阜平的《聪慧阜平坦体计划》从时空多维度动身，经由过程新手艺手腕的参与，为人的片面开展供给撑持。同时，使用互联网平台和大数据阐发等当代信息手艺，鞭策精准扶贫事情的展开。在聪慧都会建立方面，该计划并没有过于夸大聪慧根底设备的建立，而是夸大接纳灵敏多样的方法，聚焦民生，开展聪慧医疗、聪慧教诲等效劳，为传统扶贫形式植入互联网思想，以期实在改进贫穷生齿的糊口，完成社会管理的优化(图4)。

　　韩国聪慧都会的建立重视主动促进大众数据的开放，经由过程市当局官网和手机使用，为市民供给高品格的信息效劳，成立用于大数据阐发的根底设备，目的是成立让市民合意的聪慧都会。其施行战略包罗成立大众数据分类体系、展开大众数据需求查询拜访阐发、施行数据质量办理、增进市民和开辟者的主动互动、撑持开放数据的相干举动等。

　　荷兰阿姆斯特丹的聪慧都会数据体系经由过程数据和体系整合鞭策都会建立。其经由过程 11 个差别的掌握中间来办理都会水、电、燃气等次要根底设备，完成了市政和交通根底设备的智能化、主动化办理，有用包管了都会门路和管网等的宁静、高效、不变及可连续的运转。

　　公家到场是都会管理系统的主要构成部门。正如简·雅各布斯所言，“只要在一切人都到场建立的条件下，都会才气为一切人供给一些工具。”信息社会有力地提拔了公家的主体认识，在由互联网引领的都会变化中，开源的软件和数据、信息同享及众包，为公家参与都会事件带来了新的路子。ICT 手艺能够增进电子到场(E-participation)，增进公家民主张识的加强，进而增进基于信息平台的都会成绩配合管理机制的构成，而多元共治的格式也将协助都会构成完美、成熟的百姓社会。

　　北京清华同衡计划设想研讨院手艺立异中间与处所当局协作，配合建立了北京西城—清华同衡都会数据尝试室( 图 15)、两江新区—清华同衡都会数据尝试室和清华同衡海西都会数据尝试室等，结合打造开放数据平台。经由过程对同享效劳平台及各个使用体系搜集的数据停止专业、深化的大数据阐发和各类使用的研发，为都会当局、企业和研讨机构供给专业数据效劳，增进与处所当局和数据企业、研讨机构的协作，完成都会数据的收罗合国都会化建立近况、开放和研讨的市场化使用。

　　美国各级当局共推海量当局数据同享平台。2009 年，奥巴即刻任伊始即公布了《通明与开放当局备忘录》和《信息自在法案备忘录》；同年，美国联邦首席信息官委员会启动了data.gov项目，作为一切当局信息的储存库。今朝data.gov上公然的数据集已达191836个，次要涵盖的数据群包罗农业、贸易、天气中国都会化建立近况、消耗、生态、教诲、能源、金融、卫生安康、当局、制作业、陆地、大众宁静和科学研讨等。

　　国际上聪慧都会的建立均将以报酬本作为最中心的准绳。英国伦敦的聪慧都会计划 — 《聪慧伦敦2020》中的第一句话就是“伦敦市民是中心”(Londonersat the core)，并指出要胜利建成聪慧伦敦，必需把市民和企业放在中间地位，以聪慧手艺手腕鞭策管理优化，如许才气驱动都会的立异(图3)。

　　固然对聪慧都会有着多重界说息争读，可是笔者以为聪慧都会建立的中心诉求就是综合使用各类信息手艺手腕，处理都会开展过程当中的各类成绩，终极完成管理系统聪慧化、科学化的都会社会。信息手艺只是完成目的的东西，人们的留意力应更多集合到怎样更好地发明和处理都会成绩这一重点上，经由过程详细成绩详细阐发，逐渐、渐进和公道地鞭策社会构造的优化与都会资本的整合。

　　要公道、高效地处理都会成绩，起首需求精确地发明成绩，其主要有优良的寻觅处理计划的机制。聪慧都会建立应以优化都会管理为请求，从实践成绩动身，变目的导向为成绩导向，而非为都会预设一个雄伟蓝图。从成绩动身，有针对性地寻觅处理之道详细包罗以报酬中心、片面感知、众包和数据开放四个方面的内容。

　　聪慧都会手艺的主要使用即为都会开放管理形式的立异供给撑持。经由过程开放数据比赛，吸收社会各界力气到场都会数据阐发和管理优化。经由过程SOLOMO 新媒体手艺等的使用，创始“多对多”机制，链接公家媒体和自媒体，使公家与当局、公家内部、当局内部能有频仍的互动，从而搭建静态化、机制化的平台，完成多元主体到场的协商共治。

　　经由过程互联网、物联网和大数据等多重手艺办法的集成，经由过程多元多维的数据阐发，构建网格化聪慧都会办理系统。出格是经由过程建立传感器收集，接纳智能感知手艺，供给部分住民举动与都会情况的海量数据库，为更精确地阐发和猜测都会成绩供给根据，协助办理者对都会各元素停止深度阐发和智能掌握。

　　一段期间以来，我国支流的聪慧都会建立形式多由IT公司主导，以信息根底设备等硬件为中心，背后表现了东西理性的逻辑 。手艺中间论究竟上给都会带来了科技的同化，未能真正有用处理都会的管理成绩。信息社会的建构应交融东西理性和代价理性的配合战略，真正完成让手艺为人所用，完成人本主义的聪慧化开展。

　　前人云：“不谋万世者，不敷谋一时；不谋全局者，不敷谋一域。”从全局动身，鼠目寸光地为都会开展肯定准绳性的标的目的，是包管其科学开展和运营的须要条件。从体系论的角度看，准绳具有顶层决议性和标准同一性，能为都会信息的互联同享缔造前提，突破都会聪慧开展的轨制性停滞。

　　由北京西城—清华同衡都会数据尝试室推出的北京文明遗产APP，以新媒体手腕推行宣扬旧城文明遗产，并经由过程UGC方法与市民互动。该APP以“GPS·遗产定位”、“UGC·用户到场消费遗产图文材料”和“DATA·遗产观光数据”为中心东西，既能协助普通用户寻觅、发明和记载北京文明遗产的观光道路，又能协助都会办理部分在数据根底之上更好地庇护和使用文明遗产。市民经由过程对文明遗产的庇护情况停止打分和批评，并上传及时照片，构成了“都会文明遗产的群众点评网”，极大地增进了旧城文物庇护公家到场和社会管理的立异(图9)。

　　在乌镇整体计划中，笔者团队从互联网小镇的特征化聪慧都会开展途径动身，构建乌镇聪慧都会运营平台，完美聪慧信息根底设备建立，构建乌镇智能挪动感知收集，搭建大数据尝试室和线上乌镇运营中枢，以完成优化当局管理、立异贸易形式及鼓舞公家到场的开展目的。

　　都会成绩的处理计划，不单单触及得手艺成绩，更触及都会管理系统，需求多方协同到场，配合处理。都会成绩处理机制的构建包罗与长处相干方一同寻觅处理法子、建立都会数据集成与静态阐发平台、鞭策都会数据运营三个方面的内容。