雄安新区地处京津保要地，区位劣势较着、生态情况优秀、资本承载才能较强，具有华北最大的淡水湖白洋淀，开辟水平较低，开展空间丰裕，这些关于雄安新区生态空间建立而言，既是机缘又是应战

　　雄安新区地处京津保要地，区位劣势较着、生态情况优秀、资本承载才能较强，具有华北最大的淡水湖白洋淀，开辟水平较低，开展空间丰裕，这些关于雄安新区生态空间建立而言，既是机缘又是应战。习近平总书记夸大，“公道肯定新区建立范围，完美生态功用蓝绿交错、清爽亮堂、水城共融、多组团集约松散开展的生态都会，完成生态空间山净水秀建立天蓝地绿、山青水秀斑斓故里”。《中共中心国务院关于放慢促进生态文化建立的定见》中提出的绿色开展、轮回开展和低碳开展理念，为雄安新区生态空间建立指清楚明了标的目的。“生态先行”契合建立蓝绿交错、水城共融生态新城的目的请求，“先行”凸起了白洋淀生态情况管理的主要性和火急性。“流域偕行”夸大白洋淀与上游水系是一本性命配合体，生态管理要对峙体系概念，高低流同步管理；力图进水要净、引水要多、淀区要清、羁系要严。“投资慎行”起首要有充足的投资特别是生态管理与庇护的投资，投资要科学、公道，要充实思索久远长处。雄安新区建立必需规定开辟鸿沟和生态红线，兼顾消费、糊口和生态空间，强化“华北之肾”白洋淀的生态修复功用，进步丛林笼盖率。要充实思索白洋淀的生态水域和水网体系的蓝色空间庇护，主动构建陆域绿色空间，完成天蓝地绿、水佳丽和。为此，2018年2月6日，雄安新区宣布施行10万亩苗景兼用林建立项目，占地约10万亩，总造林约7.9万亩。为了扩展绿空中积，该当强化生态空间平面开辟，如履行屋顶绿化、墙体植被，对新建楼宇请求施行“楼顶绿化计划”，到达垂直绿化战争面绿化的结果。

　　关心苍生糊口，体察民情、处理民生、博得民意，建构具有必然温馨度的糊口空间，让原居民、疏解于此的北京人和引进的国表里精英都可以安身立命

　　经由过程高新手艺反动构建新财产系统是完成地区疾速兴起的最好途径。当前，以挪动收集使用为先导、以当代信息手艺智能财产深度使用为支持的新手艺反动兴旺开展，信息化与产业化的交融成为新财产反动的次要特性。从国际财产开展趋向看，新能源成为新兴财产开展的重点，智能制作日趋提高，新信息手艺群浸透到消费和糊口空间，新业态、新形式屡见不鲜。雄安新区要开展成为京津冀以致中国北方的新增加极，必需走在新一轮高新手艺反动前线，抢占环球财产链系统的有益地位。借助国度行政力气和有用市场分配，完成消费要素快速会聚与新财产系统快速生长，经由过程高新手艺财产的开展动员河北省财产构造晋级，完成京津冀要素空间散布优化与更大范畴的包涵性增加。完成以高新手艺财产主导雄安新区高山起新城建立愿景，必需启动立异驱动型财产开展计划，出力打造高新手艺财产开展先导区。今朝，河北与京津财产落差梯渡过大，财产承接条理低，如第一财产集合在菜蓝子、米袋子；第二财产集合在高耗能、低附加值类财产；第三财产集合在物流、旅游等。高新手艺财产的承接缺少财产、情况、政策的配套。雄安新区疏解北京高新手艺财产，关于北京一方因为能够影响税收等因此疏解动力不敷。以是，订定公道的税收别离政策，可以愈加确保提拔北京的疏解动力。关于雄安新区一方而言，则该当主动缔造承载高端高新手艺财产的有益前提。

　　雄安新区建立的一个次要目的是绿色生态宜居，到达水城融、蓝绿汇、天人合。雄安新区不论承载着几任务和功用，但起首是苍生糊口的故里。有人提出要“以出生避世的心做出世的事”，这关于雄安新区建立很有启示。雄安新区要对峙以面向将来的姿势，求解新时期都会建立开展成绩。基于此，雄安新区建立之初便提出了三条准绳：“一是毫不搞地盘财务；二是必然思索苍生的久远长处；三是毫不搞形象工程。”三条准绳是以群众为中间开展理念的详细展示。“毫不搞地盘财务”就是改动已往地产主导的都会开辟形式，由于它招致苍生糊口本钱增高。地盘财务就是当局低价从苍生手中“拿地”，又经由过程招拍挂方法高价出让给开辟商，由此激发了深层的社会冲突。“必然思索苍生的久远长处”就是要让苍生成为新区建立的到场者、受益者，真正融入新区糊口，分享新区开展功效。“毫不搞形象工程”旨在夸大兼顾计划，尊敬天然纪律，建立漂亮的糊口情况。三条准绳与消费、糊口和生态空间兼顾开展理念相分歧。

　　保证和改进民生是雄安新区统统事情的条件和归宿。因而，雄安新区建立必需捉住抓好苍生最体贴最间接最理想的长处成绩。安居与失业是雄安新区建立早期苍生最为体贴的成绩。雄安新区建立必需连续不竭地增长民生温度，一直秉承在朝为民理念，以片面掌握民情民生民意为根底，勤奋打造苍生安身立命的幻想糊口空间。将来雄安大致由三类人群构成：原居民、疏解于此的北京人、引进的国表里精英。雄安新区建立中，为了吸收疏解于此的北京人和国表里精英，一定会出台响应的政策保证他们的报酬等成绩，以是，构建安身立命的幻想糊口空间的难点是原居民。在雄安新区建立开展中必需不竭加强原居民的民生温度，一方面，要高度正视财产转型历程关于原居民失业的打击。雄县、安新、容城具有打扮都会开展中间、箱包、皮鞋建造、纸塑包装、压延制革、电线电缆等多种财产，从业职员浩瀚，是原居民的次要糊口支出滥觞。为此，要充实思索财产转型对原居民失业的打击，这是原居民幻想糊口空间的根底。另外一方面，要重视提拔糊口空间大众文明效劳程度，丰硕原居民糊口空间的文明内在。从今朝看，州里原居民糊口空间存在文明部分机构设置不完整、大众文明根底设备少、操纵率低、功利性强、情势单一等成绩。为此，要分离新区文明财产构建，不竭丰硕原居民文明糊口。构建幻想糊口空间的根底性成绩就是处理好原居民的糊口成绩，而处理的枢纽是要把他们看做是新区开展的奉献者和见证者，“让他们在雄安新区建立中具有更多的幸运感、得到感与认同感”，制止沦为边沿人。雄安新区建立中大众长处诉求次要表示为拆迁成绩、安设成绩、失业成绩和糊口本钱增高成绩。原居民幻想糊口空间的构建要与妥帖处理这些成绩严密分离起来。

　　总之，“国度大事”代表了雄安新区的义务，“千年大计”代表了雄安新区的任务。雄安新区的建立与开展必需一直对峙“立异、和谐、绿色、开放、同享”的开展理念，主动构建消费空间集约高效、糊口空间宜居适度和生态空间蓝绿交错之三位一体的都会空间格式，充实阐扬雄安新区的标杆树模功用、集合承载功用、协同开展功用和极核系统功用。从消费空间看，枢纽是打造可以可连续开展的劣势财产，勤奋建立成为立异驱动中间和北京高新手艺功效转化的集合承载地，构建以高新高端财产、特征文明财产和大众效劳财产为主的都会财产构造，构成三大支柱支持的都会财产空间格式。从糊口空间看，要把保证和改进民生作为雄安新区统统事情的条件和归宿，落实以群众为中间的开展理念，抓好苍生最体贴最间接最理想的长处成绩。捉住原居民、疏解于此的北京人和引进的国表里精英三类人群，抓牢安居与失业成绩，夯实节水和交通两大根底工程。从生态空间看，对峙兼顾消费、糊口和生态空间建立，让生态文化理念贯串消费和糊口空间的构建，不竭提拔消费空间、糊口空间与生态空间的交融度，低落消费空间、糊口空间对生态空间的扰乱，真正把雄安新区打形成为蓝绿交错、山青水秀的绿色生态宜居新城。

　　雄安新区选置除天文方位的思索，一个主要缘故原由就是白洋淀。水是都会性命的源泉，是人类保存所必须。雄安新区要打形成为绿色生态新城，白洋淀的开辟、操纵和庇护是最为枢纽的身分。汗青上，白洋淀上游有九条河道注入，有“九河下梢”之称。可是，今朝白洋淀却面对水净化严峻、水资本匮乏、公开水超采等严重成绩。从白洋淀水域面积看，汗青最高为1000平方千米，如今仅为366平方千米。新中国建立当前，其上游建筑了100多个水库，使其蓄水锐减。从白洋淀水质情况看，今朝多为最差的劣质V类。由此，雄安新区建立该当把白洋淀水域管理放在首位。白洋淀固然具有泄洪蓄洪、补给公开水等生态功用，可是没法担任起消费糊口用水的重担。也就是说，雄安新区必需对峙水资本的精密化办理，勤奋建立节水型都会，履行节水糊口方法，云云才气完成水城共融。京津冀协同开展专家征询委员会组长徐匡迪院士以为，完成雄安新区糊口空间的宜居，必需处理好四大困难：一是理水营城，也就是水的供给、耗损与排放成绩；二是城乡协同成绩，如建立好故乡都会、特征县城和斑斓村落，处理好淀中村、堤上村等成绩；三是把科技立异融入都会，增强都会的智能化办理，到达历经百年不落伍；四是新城建立与白洋淀生态功用的同步修复，连结好华北之肾的生物多样性。白洋淀的水安满是事关雄安新区保存开展的严重成绩。为此，专家倡议，要完成供水办理向需水办理改变，对峙“以水定城深圳都会开展史、以水定地、以水定人、以水定产”准绳，掌握开展计划和承载生齿；对峙开源撙节，科学分配，保证供水宁静；施行纳污红线办理，掌握点面排放源，保证水质宁静；施行白洋淀全流域生态修复工程都会开展中间。

　　“绿色”是五大开展新理念之一，表现了生态文化建立的目的、准绳和请求，雄安新区建立要贯串生态文化理念，努力打造山净水秀的生态空间，缔造一个生态文化的标杆和范例。中心计划建立雄安新区的七项重点使命中，其一提出“建立绿色聪慧新城”；其二提出“凸起生态优先、绿色开展”。雄安新区生态空间建立契合习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念和中心关于生态文化建立的一系列布置。十八大陈述提出“把生态文化建立放在凸起职位”；十八届三中全会提出“建平面系完好的生态文化轨制系统”；十八届五中全会提出“绿色富国、绿色惠民”“鞭策构成绿色开展方法和糊口方法”；十九大提出“实施最严厉的生态庇护轨制”“走消费开展、糊口富有、生态优良的文化开展门路”等。这阐明都会生态空间建立曾经归入标准化、法治化的轨道。

　　对峙信息化与产业化相交融，开展高新高端手艺财产，鞭策财产系统晋级优化，构建集合高效的消费空间，打造高精尖经济系统

　　地区开展，交通先行，构建空铁一体化交通收集，完成都会住民交通出行方法的多样化，进步糊口空间的便当水平

　　兼顾消费、糊口和生态空间建立，让生态文化理念贯串建立开展全历程全方位，真正把雄安新区打形成为蓝绿交错、山青水秀的绿色生态宜居新城

　　以文立城，以产兴城，鼎力开展具有地区特征的文明财产，出力打造“大文明”视野下京津冀文明财产前卫区、国度文明财产开展引领树模区

　　党的十九大陈述中，关于雄安新区建立成绩的一句话是“以疏解北京非都城功用为牛鼻子鞭策京津冀协同开展，超出跨越发点计划、高尺度建立雄安新区”。计划请求超出跨越发点、建立请求高尺度，而优良的生态空间是超出跨越发点计划和高尺度建立雄安新区的安身点和出力点。超出跨越发点计划，该当对峙生态优先，“多规合一”。“多规合一”就是要对地盘操纵、湿地庇护、情况庇护、综合交通等兼顾思索，低落都会建立开展对生态情况的倒霉影响。高尺度建立，就是要在都会的财产构造和规划中施行最严厉的情况准入和排放尺度。为此，有专家发起，在雄安新区推行“雄县地热供暖形式”，完成二氧化碳、二氧化硫和粉尘的零排放，对峙中深层地热与浅层地热开辟操纵、城乡地热开辟操纵、地热与其他干净能源操纵、地热开辟与庇护四个“齐步走”。大都学者提出增强白洋淀生态功用的修复。这一成绩的枢纽是让白洋淀的水活起来。有专家发起从上游做文章，开通拒马河，从泉源上供给洁净的水；也有专家阐发了引黄入冀补淀成绩；另有专家提出对海水停止淡化处置的计划等。雄安新区的魅力就在白洋淀，该当把白洋淀生态功用规复作为雄安新区建立的重中之重。中国生态文化与研讨增进会施行副会长李庆瑞以为，雄安新区生态空间建立该当捉住抓好以下五个方面：一是建立计划要表现生态文化的请求；二是完成生态情况办理的体系化、科学化、法治化、精密化和信息化；三是把生态文化建立归入政绩查核系统；四是营建全社会共建生态文化的气氛；五是为生态文化建立供给充足的人材保证。

　　雄安新区在京津冀都会群开展中居于枢纽地位，其都会开展空间丰裕。雄安新区都会空间构建该当对峙“消费空间糊口空间生态空间”三位一体协同开展，完成消费空间集约高效、糊口空间宜居适度、生态空间蓝绿交错。从消费空间看，该当环绕高新高端财产开展、特征文明财产开展和大众效劳奇迹系统三个方面停止财产构造空间布展。从糊口空间看，该当以原居民、疏解于此的北京人、国表里精英人群的安身立命为中心，重点处理好原居民的失业、文明糊口、消耗等民天生绩。从生态空间看，要兼顾消费、糊口和生态空间，完成三者的有机交融，努力打造绿色生态宜居新城都会开展中间，强化生态空间平面开辟，建立山净水秀的斑斓故里。

　　雄安新区计划建立的整体准绳是水城相融、蓝绿互映的生态宜居都会。为了完成这一目的，就要妥帖处置消费、糊口与生态空间的交融成绩，消费、糊口空间繁复为一个字就是“城”，生态空间繁复为一个字就是“淀”，因而，优化“城”与“淀”的格式是成绩的枢纽。对此，人们提出了多种处理计划，有的夸大天然体系与社会体系互相浸透；有的以为城区修建应扇面睁开，利于防灾、泄洪；有的提出以湖淀为中心，圈层构造、真假相生。不管甚么计划，都离不开“城”与“淀”的干系。白洋淀的特性在于它是一个自然湿地，水面与芦苇交织，淀中有村、淀中有堤，水沟相通，水陆干系庞大。新区建立的基点是城镇与村落的共生共荣和配合完成当代化。因而，集合的城区与分离的斑斓村落建立相分离该当是一个量体裁衣的挑选。实在，生态空间的毁坏力气源自于消费和糊口空间，特别是消费、糊口污水、渣滓的排放等。完成水城共融，一方面是管理白洋淀生态体系，另外一方面是生态空间的庇护。这类庇护最主要的是削减新城建立对生态空间带来的毁坏。基于此，该当成立雄安新区生态情况监控督导构造，严厉避免雄安新区建立开展偏离消费、糊口与生态空间共融互济的轨道。为了确保雄安新区走好生态优先深圳都会开展史、绿色开展新路，从消费空间开展看，要订定财产入驻负面清单，严禁落伍企业进驻；施行卫星城镇计划，建立一批特征小镇；订定城镇开辟鸿沟，确保白洋淀的生态轮回；依托进驻高校和研讨机构，促进文明财产开展；从糊口空间看，以水定城，做好保存开展生齿范围评价；优先确保生态和糊口用水；订定实在可行的污水处置、渣滓处置计划；施行煤改气、煤改电，谨防大气净化；全域推行公交车、电动出租车和轨道交通等。

　　【本文作者别离为河北大学汗青学院传授、党委书记，河北大学马克思主义学院2016级研讨生；本文系2017年保定市社科计划课题“雄安新区与京津保协同开展研讨”（项目编号：2017191）、2018年河北大学研讨生立异赞助项目“雄安新区文脉传承及文明空间创立研讨”、2017年河北省决议计划征询研讨重点课题“雄安新区空间开展计谋”（项目编号：2017-03）的功效之一】

　　设立雄安新区是中心促进京津冀协同开展的严重决议计划布置。雄安新区地处京津保要地，开展空间丰裕，具有承接北京非都城功用的自然前提和区位劣势。雄安新区都会空间创立该当遵照全新的疆土空间开辟形式，即对峙“消费空间糊口空间生态空间”和谐开展、三位一体，到达“消费空间集约高效、糊口空间宜居适度、生态空间山净水秀”。消费、糊口和生态空间的职位感化在经济开展差别阶段有所差别。普通而言，产业化阶段，消费空间主导并得到长足开展；后产业化阶段，糊口和生态空间逐渐占有主导职位。雄安新区建立该当掌握后产业化时期的特性，对峙新时期中国特征社会主义开展标的目的，兼顾都会空间规划与办理，完成消费、糊口和生态空间的互补互融、和谐开展。

　　文明建立是雄安新区建立的根本内容，将来雄安将成为具有天下影响力的文明创意中间。为此，要增强顶层设想，以文立城、以产兴城。雄安新区文明财产要在“五位一体”整体规划中高点定位，该当安身京津冀、着眼全中国、面向全天下。它不是对雄县、安新、容城三县传统文明内在用当代手腕的提拔，而是该当根据科技、生态、宜居等请求来构建全新的文明业态。雄安新区的文明建立该当对峙传统与当代的有机分离、科技与文明的深度交融、文明财产与大众文明的互相浸透。大众文明中触及财产的公道规划，财产文明也担当着满意大众文明需求的义务。该当抓紧订定和施行《京津冀文明财产协同开展计划纲领》，勤奋把雄安新区打形成为京津冀文明财产的前卫区。雄安新区文明建立，既要庇护传承开辟操纵好已有的文明财产资本，又要斗胆鉴戒国表里新城文明财产建立开展的经历。新区的计划要把文明建立置于凸起地位。其一，要对雄安新区汗青文脉、文明天禀停止梳理、提炼和萃取，将既有的文明遗存、民风文明、文明肉体、生态文明作为新区开展的动力源和能量场，留住和传承新区汗青文明影象。要量体裁衣，凸起特征，完成传统文明财产的转型晋级。其二，要放眼天下，鉴戒当代文明财产建立开展经历，完成高新手艺与文明财产的交融，加强新区文明财产的合作力和影响力。要把立异驱动、和谐开展、开放先行的理念贯串于文明财产建立全历程。特别要重视开展数字创意财产和国际文明商业。其三，要把新区的文明财产开展与地区资本的公道开辟操纵分离起来。如，很多学者提出了开辟芦苇文明财产的倡议。苇编汗青长久，素有“一寸芦苇一寸金”的佳誉。白洋淀的芦苇年产量超越7万吨，且皮薄、节长、韧性好，是苇编成品的上好质料。雄安新区的设立将提拔白洋淀芦苇画的出名度，新城建立粉饰和旅游会增长芦苇工艺品需求。别的，芦苇还具有畜牧、药用、园林等多方面的代价。假如使用高科技手腕研发新产物、完成综合操纵，芦苇势必成为雄安新区的一笔财产。

　　设立雄安新区的次要目标是疏解非都城功用，处理“大都会病”困难，探究生齿麋集地域资本生态情况可连续开展新路。非都城功用的疏解次要有四部门：一是普通性财产特别是高耗能制作业。自2014年提出京津冀协同开展计谋以来，这方面的疏解事情曾经获得很大效果。如北汽落户沧州、大兴生物医药园大部门迁往沧州财产园。二是专业性批发市场及地区性物流基地。2014年以来，已有390多家批发市场获得了疏解，结果比力明显。三是普通性大众效劳业如医疗、教诲、卫生等。固然这些也是重点疏解工具，但却疏解进度迟缓，结果不较着。四是都城部门行政机构、奇迹单元和企业总部。这部门的疏解事情是雄安新区建立后的事情重点。经由过程集合承接，关于医治“大都会病”可以起到釜底抽薪的感化。由于这些非严密性行政机构、奇迹单元和企业总部次要在北都城中间区，是交通拥堵、生齿超载等“大都会病”的病灶区。教诲、医疗等部分的承接，和行政企奇迹单元的承接，能够极大地改进雄安新区的大众效劳程度和大众办理才能，有助于构建高尺度的大众效劳系统。为此，要重点增强大众效劳范畴的社会政策对接，鼎力吸惹人才，培养高端功用。要在查询拜访研讨疏解工具对大众效劳新需求、新偏好的根底上，促进大众效劳系统供应侧变革、建立与开展，一方面，成立健全根本大众效劳供应机制，完成大众效劳供应的灵敏性和多元化，主动有用地指导非营利构造深圳都会开展史、公家企业等到场大众效劳供应；另外一方面，经由过程特许运营、税收优惠、条约承包等立异市场化的大众效劳供应形式，进步当局大众效劳供应的质量与服从。

　　雄安新区要想成为天下级的立异中间和高新财产中间，获得引领京津冀以致天下开展的新增加极职位，枢纽是要自我打造具有中心合作力的劣势财产，也就是说，不只本身要打形成为立异驱动的中间，并且要成为北京高新手艺功效转化的集合承载地。为此，“既需求雄安新区资本天禀和国度政策撑持等硬件前提，又需求依托雄安新区社会汗青文明等软件前提，和汗青机缘的可遇不成求”。将来雄安新区都会消费空间应以高新高端财产、特征文明财产和大众效劳财产为主，构成三大支柱支持的都会财产空间格式。

　　雄安新区选址，交通便利畅达是枢纽要素之一。雄安新区与京津间隔相称，组成一个等边三角形构造，构成一小时天下级都会群通勤圈。雄安新区该当增强与北京新机场、天津大港等的协同，构建面向国际、辐射天下、效劳地区的一体化交通收集，为住民出行供给便利的交通。构建快速高效交通收集，打造绿色交通系统，是雄安新区建立的7个重点使命之一。根据河北省轨道交通“十三五”计划请求，将建筑廊保、京石、廊香、廊涿、京唐等城际铁路，届时将构成“四纵四横一环”的城际铁路网。雄安新区要建立公开管廊式根底设备，这是一种当代糊口空间建构理念，是对糊口空间构造的高效优化操纵。都会的交通、水、电、煤气等供给和灾祸防护体系都将置于公开，高铁、车站、市内交通等元素也会置于公开。人行500米就可以够下到公开找到车站，交通七通八达。届时，坐高铁到北京只需41分钟。徐匡迪院士指出：“雄安新区要建立21世纪公开管廊式的根底设备，把都会交通、水电气、都会灾祸防护体系等都放到公开，把空中让给绿化和人的行走。”这意味着雄安新区的高铁铁道路、车站和大部门市内交通将要放到公开。根据2017年5月公布施行的《天下都会市政根底设备计划建立“十三五”计划》的请求，在都会新区建立中，新建门路必需同步建立公开综合管廊。履行公开综合管廊是构建平面化都会糊口空间、改进都会生态情况的一定挑选。河北省委常委、副省长，雄安新区党工委书记深圳都会开展史、管委会主任陈刚在与百度团体举办对接座谈时指出，雄安新区建立要在信息化和聪慧都会等交融开展方面完成打破，将来将完成以智能大众交通为主、无人驾驶私人车本性化出举动辅的出行方法，其旨趣在于把都会空间都会开展中间、路面偿还给人。今朝，雄安新区市民效劳中间项目加快，公开综合管廊主体构造片面竣工。雄安新区公开综合管廊除自成体系外，另有一个与周边都会对接成绩需求妥帖处理。

　　重点疏解都城部门非严密性行政功用、奇迹单元和企业总部，对峙“输血”与“造血”双轮驱动，高尺度建立大众效劳系统

　　提拔消费空间、糊口空间与生态空间的交融度，低落消费空间、糊口空间对生态空间的扰乱，让人们糊口在水城共融之间