改革开放四十年来，在中国全面推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程中，出现了全球经济增长史上令人瞩目的

　　改革开放四十年来，在中国全面推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程中，出现了全球经济增长史上令人瞩目的。在各地经济文化发展不平衡的基本国情，以及发展理念、发展战略、组织方式水平不一的基本区情条件下，中国城市版图呈现出此起彼伏、差异悬殊的发展结构与发展态势。在此过程中，不仅累积形成了共性的城市经济社会发展模式、城市开发建设经验以及城市经营管理教训，还为下一个改革开放四十年的城市发展逻辑探索了新的发展取向、发展方向、发展模式、组织模式等，为城市发展与产业发展提供了充分的认识空间、思考空间与探索空间。进入高质量发展新时代，我国将出现新一波城市洗礼与新一轮城市结构演变，迫切需要重新认识城市发展逻辑，才能更好地服务城市的改革开放与创新发展。

　　纵观改革开放以来中国的发展历程，城市作为重要的区域经济体、战略增长极，呼应时代际遇背景、响应改革开放号召，实现发展方式、发展模式迭代创新，先后呈现出五个基本发展阶段。第一阶段基本上反映了改革开放初期城市发展初始的发展结构与发展格局；此后的每个发展阶段均迎来新一波城市洗礼，并产生了新的城市发展结构与发展格局。如今在新时代高质量发展要求下，将迎来新的一波城市洗礼。

　　这个发展阶段从1978年中国开启改革开放伟大征程，到1991年全球冷战结束及建立社会主义市场经济体制前，基本形成传统经济地理的城市发展格局和改革开放初期的城市发展格局。

　　从时代特征来看，自1960年到1990年国际产业梯度转移加速，一大批实施出口导向型战略的发展中国家、地区或新兴市场实现了经济腾飞和经济崛起。

　　从经济社会特征来看，我国总体上是一个计划经济条件下的农业国家，呈现出明显的城乡二元经济结构。

　　从改革开放进程来看，我国开启了从农村改革到城市开放、从沿海到内陆、从局部到整体，从体制外增量培育到体制内存量改革的初步探索，处于以解放思想带动改革开放的重要孕育期、起步期。

　　在这一发展阶段，伴随农村实行家庭联产承包责任制取得突破，一些城市率先将农村剩余劳动力转移到工业、制造业、加工业领域，产生了以集体经济和民营经济为代表的中小企业为主、加工制造业为主的乡镇工业与块状经济，促进了早期的工业化、城市化发展，其中以苏南、浙南、珠三角等地区的城市最为典型。此后，伴随城市改革，尤其是沿海开放、经济特区等布局及其相应的开放政策，一些东南地区、沿海城市率先加快吸引外资，大力发展出口加工业和三来一补贸易等，促进了内向经济向外向经济发展。

　　其中出现了两类功能平台，对日后的发展起到了重要作用。一类是面向开放，不少城市出现了以吸引外资等为主的经济技术开发区；一类是围绕改革，打破经济与科技两张皮，不少城市出现了面向高新技术产业发展的高新技术产业开发区。在农村改革与城市开放条件下，在体制外增量培育盘活和体制内存量改革的逻辑下，经由农转工、内转外、块转园的发育，不仅为后来制造+贸易的外向型工业经济提供了发育基础，还决定了未来几十年的城市发展格局，具有农转工、内转外、块转园充分发育的城市一般都具有充足的发展后劲，而没有此历经的城市往往发展后劲不足、活力不强。

　　换句话说，并不是所有的城市都历经了当时这种可歌可泣的发育过程。整体上有如下五种城市类型：一是凭借传统经济地理条件下的资源禀赋，如依靠煤炭、钢铁等资源或港口、沿江等区位条件发展起来的资源型城市；二是依赖计划经济条件下重大生产力布局而形成的城市；三是依靠行政权力配置资源的中心化发展，统筹资源发展起来并具有较高首位度的省会城市；四是国家改革开放政策叠加红利释放的沿海开放城市和经济特区等；五是在当时人口较多、面积较大、土地肥沃的农业城市也曾一度辉煌。

　　总之，在不同的城市发展逻辑、发展动力与发展机制下，呈现出市场化改革前的城市发展结构与发展格局。

　　这个发展阶段自1992年十四大明确提出建立和完善社会主义市场经济体制，到2000年中国互联网元年以及入世之前，出现了改革开放后城市格局的第一波洗礼。

　　从时代特征来看什么叫发展概况，冷战以后全球经济加快制造业全球化，尤其以大规模制造为代表的全球重工业中心加快向发展中国家沿海城市布局和转移，很多东南沿海城市借此建立完善工业体系；与此同时，知识经济、互联网经济率先在发达经济体兴起，并在这一阶段的后期对以中国为代表的新兴市场、转轨经济体产生了重要触动和影响。

　　从社会特征来看，我国加快从计划经济向市场经济转型，不仅通过建立完善现代产权制度建立现代市场经济的微观基础，还逐步突出市场在资源配置中的基础性作用，并加大了与社会主义市场经济体制相匹配的经济法治改革。

　　从改革开放进程来看，这一发展阶段对后来影响较大的是以民营经济为目标模式的产权改革、国企改革以及住房改革，当然工业园区、科技园区也获得了长足的发展，并自下而上地接触了互联网经济的脉搏。

　　在这一发展阶段，围绕建立和完善社会主义市场经济体制的伟大号召，加快从计划经济运行体制机制向现代市场经济体制机制方向转型，不仅通过乡镇企业产权制度改革、国企改革等建立了微观经营机制，还在双轨制过程中逐步提升了市场资源配置的效率，加快了多种所有制与分配制度等经济法律关系的建立，更是彻底打破了姓资与姓社的思想障碍。

　　在市场化改革的带动下，不少城市的工业发展进一步从出口加工、初级制造业、轻工业走向重工业、高技术；发达地区从园区经济走向集群经济，并以园区形态开发与功能开发提升了县域经济的发展地位；其他城市也加速向园区经济、工业经济、外向经济方向发展。

　　在公转私、轻变重、园变群、镇变城的推动下，很多城市不仅加快建立了完备的工业体系什么叫发展概况，还建立了初步的市场化基础，初步拉开了城市化发展框架，为中国入世后全面经济腾飞打下了坚定的基础。

　　在此发展阶段，核心的发展动力是市场化改革，哪个城市率先从计划经济转向市场经济，进而提高资源配置效率，就能率先在中国的城市版图上加速崛起。在此过程中，尤其是江浙沪、珠三角等一些城市抓住了国际产业梯度转移的历史机遇，不仅建立完善了以民营经济、私有产权为基础的微观机制，还逐步从轻工业到重工业建立完善的工业体系，强调市场配置资源的基础作用，造成中国产业资源、创新资源、人才资源孔雀东南飞的现象，为长三角城市群、珠三角城市群逐步成为世界级城市群奠定了发展基础。

　　这个发展阶段自2001年中国加入WTO，到2008年国际金融危机爆发、改革开放30周年，基本确立了中国城市以制造业、国际贸易为主导的外向型工业经济发展模式，也决定了改革开放城市格局的第二波洗礼。

　　从时代特征来看，一方面是制造业全球化、服务业全球化进一步加快，全球经济活动方式及游戏规则初步从低成本制造、大宗商品流进流出以及最惠国待遇、出口贸易等，转向跨区域创业、跨国技术并购、自由贸易协定等方向发展；另一方面是以互联网经济为代表的新经济加快发展，发达国家进一步在高科技的带动下加快产业结构调整。

　　从社会特征来看，中国经济社会发展进入工业化、城镇化、市场化、国际化科学发展新阶段，尤其是在贸易部门的带动下进一步将农村剩余劳动力转移到生产制造部门什么叫发展概况，将中国制造输送到全球，形成制造大国+贸易大国的发展结构。

　　从改革开放进程来看，这一发展阶段基本上以开放促改革、以改革促发展，形成了特定的城市发展模式、产业发展模式与创新发展模式。

　　具体而言，这个城市发展模式的基本逻辑是政府既抓产业组织又直接参与经济发展，通过土地资源的一次性开发为基础设施与公共服务融资，通过经开区的招商引资、承接产业梯度转移等做大制造业，通过高新区的创新创业、高新技术产业化等培育高科技，一旦招商、就业、营收具备条件，再通过房地产等来平衡公共服务等投入。这个产业发展模式是将大产业、大企业、大平台、大项目的产业组织模式与划地成园、围海造田、招商引资、规模制造、出口拉动园区发展模式相结合，建立外向型工业经济发展模式。这个创新发展模式，就是在跟随式创新、适应性创新、集成性创新条件下，形成要素驱动、投资驱动、外生增长、外延发展的方式。在此发展阶段有一批城市抓住互联网等新经济模式、新经济形态的新兴产业发展机遇，不但带动了产业业态创新，还带动了城市发展。

　　站在改革开放三十年的尺度上观察，哪个城市能够彻底打破计划经济走向市场经济、打破国有经济走向民营经济、打破内向经济走向外向经济、打破农业经济走向工业经济、打破县域经济走向城市经济，哪个城市就能在经济地理上异军突起。

　　尤其是在此发展阶段，哪些城市能够抓住中国入世的历史性机遇，在贸易部门带动下将农村剩余劳动力转移到生产制造部门，进而将中国制造输送到全球，这些城市就能在中国的城市版图上快速崛起。

　　在此过程中什么叫发展概况，不仅是东南地区一些城市中国城轨发展史，还包括其他中心城市什么叫发展概况、内陆城市等，积极承接国际产业梯度转移与服务外包等，从国际产业价值链低端向高端不断攀升。这种发展模式，在此后的发展阶段中日益成熟。

　　这个发展阶段从2009年国家加快自主创新战略布局，到2017年改革开放近四十年以及进入高质量发展新时代以前，决定了改革开放城市格局的第三波洗礼。

　　从时代特征来看，新科技与产业变革蓄势待发，全球经济进一步从工业经济加快向创新经济方向转变，全球经济中心与经济重心加快向中国为代表的新兴市场双重位移，中国不仅成为全球第二大经济体，还成为国际经济新秩序建立完善的重要推动者。

　　从社会特征来看，我国加速从要素驱动、投资驱动向创新驱动方向发展，从工业化中期步入工业化后期，局部地区步入后工业时代；与此同时，长期累积的结构性矛盾逐步显现，制约可持续发展。

　　从改革开放的进程来看，这一发展阶段是改革红利、开放红利的重要释放期与外向型工业经济发展模式的成型期，最大的发展动力，是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化五化协同。

　　在五化协同的组织发展模式之中，这种工业化不是单纯地指工业的发展，其本质是一个国家的经济发展和现代化进程的推进，没有工业化就没有现代化，没有强大的工业就没有强大的生产力、供应能力、装备水平、国防能力等。这种信息化往往被定义为培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力，并使之造福于社会的历史过程，代表了信息技术被高度应用，信息资源被高度共享，从而使得人的智能潜力以及社会物质资源潜力被充分发挥。

　　这种城镇化是人类历史上史无前例的社会结构变革，孕育着巨大的市场需求。正如经济学家斯蒂格利茨所言：中国的城市化和美国的高科技是影响21世纪人类发展进程的两大关键因素。这种市场化取决于政府行为的规范性、企业行为的自由度、生产要素的市场化水平、贸易条件的便利性、经济参数尤其是金融参数的合理性，背后还有很多体制性障碍有待突破。这种国际化不但要历经商品国际化、资本国际化中国城轨发展史、生产国际化、金融国际化，还包括从商品输出、资本输出、产能输出到模式输出、文化输出、品牌输出。

　　从改革开放四十年的尺度上观察，哪个城市能够从强调资源配置效率的市场经济到强调创业创新的活力经济、从工业经济走向创新经济、从城市经济走向都市经济、从外向经济走向开放经济、从投资城市走向消费城市，哪个城市就能在经济地理上异军突起。

　　尤其是步入后危机时代，哪些城市脱离要素驱动、投资驱动的路径依赖中国城轨发展史，进入以激发创业创新活力为目标的创新驱动，将产品技术创新、商业模式创新、产业业态创新、产业组织创新、体制机制创新、思想文化创新有机结合在一起，哪些城市就能在中国的城市版图上傲视群雄。其中，中国工业总产值2012年超过美国，此后一批城市继续工业路径依赖，出现了发展增速边际递减趋势；而另一批完成资本原始积累、完成工业化后期任务的创新型城市，将人的价值驱动与产业创新、科技创新有机结合，走向了发展新经济之路。

　　进入高质量发展新时代，城市发展最大的创新价值是在政策收紧、银根收紧、土地收紧、要素约束、环保约束、机制约束等条件下，如何将科技、产业变革与开放创新、民生福祉有机结合，将产业发展模式、城市发展模式与创新发展模式相结合，走出可持续高速增长、集约型高质量发展之路，将决定着改革开放城市格局的第四波洗礼。

　　在第四波城市洗礼中，一般规律是强者越强、弱者越弱，但总有一批守正出奇的城市，在此发展阶段脱颖而出，成为传统经济地理的挑战者、破坏者以及新经济地理上的佼佼者与引领者。核心是强调经济发展模式转换、城市发展模式转换、创新发展模式转换的三螺旋协同演进模式，以及集合产业功能、城市功能、创新功能的科产城融合发展理念，具体是优化空间布局引导规划，解决空间布局、产业导向、生态发育、基础设施、文化包容、组织方式等关键问题。

　　产业发展模式转变。从承接产业转移的发展逻辑到以产业跨界融合带动业态创新，以产业大脑、平台企业、产业共同体成为重要的产业组织力量。

　　城市发展模式转变。解除土地财政与地产经济依赖，强调创新功能、产业功能、城市功能在空间上的结合，建立吸引人才宜居宜业、创业创新的环境，促进生产力布局、城市框架与城市功能的有机结合。

　　创新发展模式转变。从跟随式创新、适应性创新、集成性创新向原始性创新、引领性创新方向转变，建立自组织自成长、闭环循环、共生共荣、开放创新的新经济创新生态赋能型发展格局。

　　坚持把简单的事情做好，就是不简单！坚持把平凡的事情做好，就是不平凡！所谓成功，就是简单事情坚持做、重复做、用心做，在平凡中做出不平凡的坚持。返回搜狐，查看更多