都会是中国经济出格是第2、三财产开展的次要载体，比方：占疆土面积65%的地级市(市辖区)奉献了天下GDP的3/5、第二财产增长值的2/3和第三财产增长值的70%以上

　　都会是中国经济出格是第2、三财产开展的次要载体，比方：占疆土面积65%的地级市(市辖区)奉献了天下GDP的3/5、第二财产增长值的2/3和第三财产增长值的70%以上。2007年，中国百姓经济较快增加，整年海内消费总值257306亿元都会可连续开展论文，比上年增加130%。此中，

　　从都会化门路看，2007年，党的“十七大”陈述初次提出要根据“以大带小”的准绳，“以加强综合承载力为重点，以特大都会为依托，构成辐射感化大的都会群，培养新的增加极”。中国都会化门路由“严厉掌握大都会范围，合剃头展中等都会和小都会”、“小城镇、大计谋”、“对峙大中小都会和小城镇和谐开展”，到在对峙大中小都会和小城镇和谐开展的根底上，更减轻视阐扬大都会和以大都会为中心的都会群的感化。大都会和以大都会为中心的都会群在中国的将来开展和都会化历程中被付与了更主要的计谋担任。

　　在住民糊口方面，2007年，城镇住民人都可安排支出13786元，扣除价钱身分，比上年实践增加122%，城镇住民家庭恩格尔系数为363%。2008年，城镇住民人都可安排支出15781元，扣除价钱身分，比上年实践增加84%，增幅同比回落38个百分点；城镇住民家庭恩格尔系数为379%，比上年增长16个百分点。总结比年来中国城镇住民支出增加及恩格尔系数变革状况，次要显现以下三个特性。起首，城镇住民人都可安排支出逐年大幅度增长都会可连续开展论文，五年来实践增幅超越65%；其次，住民支出增加呈连续加快态势，2007年到达122%的顶峰，但2008年受经济调解影响增速较着放缓；再次，受宏观经济出格是CPI上涨等身分影响(2008年住民消耗价钱比上年上涨59%，此中食物价钱上涨143%)，城镇住民家庭恩格尔系数有所上升(见图4)。

　　从都会建立投资看，2007~2008年，中国城镇牢固资产投资次要显现出以下特性：一是持续连结较快增加，2007年天下城镇牢固资产投资为117414亿元，同比增加258%，2008年天下城镇牢固资产投资为148167亿元，同比增加261%，增速进步03个百分点，此中，市政公用设备牢固资产投资约占同期城镇牢固资产投资总额的55%；二是城镇牢固资产投资在全社会牢固资产投资中的比重不竭上升，由2007年的856%进步到2008年的860%，比重进步04个百分点，投资力度与投资范围不竭扩展。

　　在水情况质量方面，2007年，天下都会水域功用区水质达标率865%以上，都会饮用水源水质均匀达标率达88%以上。2008年，天下七洪水系Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例为550%，比上年进步5个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例为208%，比上年降落3个百分点。但在5个都会内湖中，除北京昆明湖水质相对较好外，武汉东湖、杭州西湖、南京玄武湖、济南大明湖均为劣Ⅴ类水质，并都差别水平地存在富养分化征象。公开水方面，2007年，天下148个公开水水位监测都会和地域中，浅层公开水水位上升和降落都会各占17%，大都都会(66%)公开水水位根本连结均衡，但深层公开水水位降落地域比例较高，达30%。公开水水质情况与上年同期比拟变革不大(见表1)。整体说来，地表水情况质量整体改进，公开水情况情况根本不变，但都会内湖水情况仍旧堪忧。

　　第三都会开展研讨，开展重心由纯真重视经济增加向同时存眷社会开展、民生改进放慢转型。在政策层面，温家宝总理在第十一届天下人大第一次集会当局事情陈述中再次夸大要更减轻视社会建立中国都会开展论文，出力保证和改进民生。2007~2008年，国度麋集推出了一系列保证社会开展和改进民生的政策，如：《关于处理都会低支出家庭住房艰难的多少定见》、《廉租住房保证法子》、《经济合用住房办理法子》、《国务院关于展开城镇住民根本医疗保险试点的指点定见》、《物权法》、《失业增进法》、《劳动条约法》、《劳动争议调整仲裁法》、《企业职工带薪年休假施行法子》、《残疾人失业条例》等。在理论层面，起首，勤奋扩展社会失业：2007年城镇新增失业1204万人都会可连续开展论文，2008年虽然接连遭受汗青稀有的特大天然灾祸和国际金融危急，但整年仍完成新增失业1113万人。其次，出力进步社会保证程度，2007~2008年天下参与城镇根本养老保险、根本医疗保险、赋闲保险、工伤保险、生养保险的人数别离增长了3094万、15706万、1213万、3524万和2702万人，除赋闲保险外其他保险参保人数增加率均远远超越城镇生齿增加率，城镇社会保证笼盖面大幅增长，出格是医疗保险奇迹获得打破性停顿。再次，都会住房轨制向社会保证化放慢促进：2007年国度进一步夸大廉租房、经济合用房等住房保证建立，天下共摆设廉租住房资金77亿元，超越以往积年摆设资金的总和。2008年1～6月天下经济合用住房投资382亿元，同比增加312%。强化“保证功用”成为当局房地产调控事情的重点和存眷民生的主要方面，也是2007、2008年我国都会开展中的一个凸起亮点。

　　在社会保证方面，2007年底，天下参与城镇根本养老保险人数为20107万人，比上年底增长1341万人；参与城镇根本医疗保险的人数22051万人，增长6319万人；参与赋闲保险的人数11645万人，增长458万人；参与工伤保险的人数12155万人，增长1887万人；参与生养保险的人数7755万人，增长1296万人；有2271万城镇住民获得当局最低糊口保证，比上年增长31万人。2008年底，天下参与城镇根本养老保险人数为21890万人，比上年底增长1753万人；参与城镇根本医疗保险的人数31698万人，增长9387万人；参与赋闲保险的人数12400万人，增长755万人；参与工伤保险的人数13810万人，增长1637万人；参与生养保险的人数9181万人，增长1406万人；有2334万名都会住民获得当局最低糊口保证，比上年增长62万人。按照中国社会科学院“中国社会情况综合查询拜访”课题组对天下28个省郊区的查询拜访，今朝中国城镇住民养老、医疗、赋闲、工伤几大保险笼盖率别离为527%、587%、207%和162%。城镇养老保险包罗城镇根本养老保险和企业弥补养老保险；城镇医疗保险包罗城镇职工根本医疗保险和城镇住民医疗保险；城镇养老保险、医疗保险、赋闲保险、工伤保险的参保率均以非农户口者统计。养老、医疗社会保证奇迹获得较着停顿，但赋闲保险和工伤保险的享有者比例仍旧较低(见图5)。

　　部门净化物的排放增加趋向获得开端停止，2007年，天下化学需氧量和二氧化硫排放量初次完成双降落。

　　2007年颁布、2008年开端实施的相干政策法例次要有：《城乡计划法》、《企业所得税法》、《企业所得税法施行条例》、《失业增进法》、《劳动条约法》、《反把持法》、《科学手艺前进法》(订正)、《节省能源法》(订正)等。

　　在社会失业方面，2007年，天下城镇失业职员为29350万人，此中，净增失业1040万人，新增失业1204万人，净增失业与新增失业人数均创汗青新高；年底城镇注销赋闲率为40%，比上年底降落01个百分点。2008年都会开展研讨，天下城镇失业职员为30210万人，此中，净增失业860万人，新增失业1113万人，净增失业与新增失业人数别离比上年削减180万人和91万人；年底城镇注销赋闲率为42%，比2007年底进步02个百分点；受金融危急影响，企业开张或减产裁人、农人工赋闲返乡和大学结业生失业难成绩比力凸起，失业岗亭增长势头自2000年以来初次呈现较大幅度的回缩(见图3)。

　　从指点思惟看，2007年党的“十七大”召开，再次夸大要深化贯彻落实科学开展观，指出科学开展观第一要义是开展，中心是以报酬本，根本请求是片面和谐可连续，底子办法是兼顾统筹。科学开展是中国经济和社会开展示阶段的客观请求，是领先开展和片面开展的再和谐，是服从与公允水平的再调解，也是同享变革开放功效的长处构造再调解，不管是面临天然灾祸仍是应对内部经济情况恶化，中国的都会开展都将在科学开展观的指点下稳步促进。

　　在社会不变方面，由偶尔变乱激发的社会性群体变乱是2008年十分惹人瞩目的一种社会征象，比方：“6·28”贵州瓮安变乱、“7·17”广东惠州变乱、“7·19”云南孟连变乱、“11·3”重庆出租车罢运变乱、“12·16”湖南衡阳城管变乱等。经济快速开展和社会构造宏大变化中持久积聚的各类社会成绩逐步闪现。

　　2007~2008年关于中国事风云跌荡、大事频出的两年：“十七大”的召开、北方雨雪冰冻灾祸、汶川特大地动、奥运会的胜利举行、变革开放30周年、国际金融危急的舒展……中国都会作为产业快速开展的载体和经济高速增加的引擎，也接受着情况净化、社会民生保证的重负。都会经济向“又好又快”的转型，表白中国都会开展从重经济增加转向经济增加与社会前进并重，夸大民生与环保，凸显都会开展的质量请求。中国都会驱逐应战，捉住机缘，在变革与探究中前行。“加快转型”与“追求打破”是这两年开展的主题。

　　2007年公布实施的相干政策法例次要有：《天下地盘操纵整体计划纲领(2006~2020)》、《地盘操纵近况分类》、《地盘储蓄办理法子》、《招标拍卖挂牌出让国有建立用天时用权划定》、《物权法》、《民用修建节能条例(草案)》、《关于处理都会低支出家庭住房艰难的多少定见》等。

　　从开展计谋看，中国的变革和都会开展正在由以特区都会开展研讨、新区、园区为载体的“点状动员”向以综合配套变革实验区为载体的“面状动员”开展，由东部内地地域向中西部本地地域纵深开展，由纯真的体系体例变革向体系体例变革和开展方法改变的两重演进开展。其典范事例是，继2005年上海浦东新区、2006年天津滨海新区被核准为天下综合变革实验区以后，2007年一年中，国度前后核准设立了四个天下综合配套变革实验区——重庆市、成都会兼顾城乡综合配套变革实验区和武汉都会圈、“长株潭”都会群资本节省型和情况友爱型社会(简称“两型社会”)建立综合配套变革实验区，局部位于中西部地域，且功用设置均间接指向科学开展的枢纽性成绩。

　　在氛围质量方面都会可连续开展论文，2007年，天下地级及以上都会氛围质量到达国度一级尺度的占24%，二级尺度的占581%，三级尺度的占361%，劣于三级尺度的占34%。113个环珍重点都会氛围质量到达二级尺度的占442%，三级尺度的占549%，劣于三级尺度的占09%。与上年比拟都会开展研讨，劣于三级尺度的都会比例低落62个百分点。国度情况庇护部：《2007年中国情况情况公报》，2008年6月4日。2008年，天下环珍重点都会优秀天数比例均匀为905%，比2007年进步10个百分点；602%的环珍重点都会氛围质量到达或优于国度二级尺度。都会氛围质量呈连续改进态势，氛围均匀净化物浓度整体降落，与2005年比拟，可吸入颗粒物浓度低落110%，二氧化硫低落158%，二氧化氮低落28%，国度情况庇护部：《2008年天下情况质量情况》，2009年1月21日。

　　至2007年底，天下共有设市都会655个，城镇生齿59379万人，城镇化率为4494%，城区建成区面积到达35470平方千米。在设市都会中，地级及以上都会为287个，县级都会为368个；市辖区生齿(不包罗市辖县)在100万以上的特大都会为118个(此中都会开展研讨，市辖区生齿在400万以上的都会13个，200万~400万生齿之间的都会26个，100万~200万生齿之间的都会79个)，50万～100万生齿的大都会有119个，20万～50万生齿的中等都会151个，20万生齿以下的小都会有267个。与2006年比拟中国都会开展论文，中国城镇生齿增长了1673万人，城镇化率进步了104个百分点，设市都会的建成区面积增长了1810平方千米，200万以上生齿的特大都会增长了两座。

　　在声情况质量方面，2007年，天下72%的都会和752%的环珍重点城郊区域声情况质量处于好或较高程度，天下586%的都会和929%的情况庇护重点都会门路交通声情况质量为好，929%的情况庇护重点都会门路交通声情况质量处于好或较高程度。都会各种功用区昼间达标率为847%，夜间达标率为641%。城郊区域声情况质量和都会交通声情况质量连续较着改进(见图7)。

　　第四，都会由地区间不服衡开展向相对平衡开展放慢转型。从都会建立看，2007年天下城镇牢固资产投资117414亿元，比上年增加258%，此中，东部地域增加199%，中部地域增加333%，西部地域增加282%；2008年天下城镇牢固资产投资148167亿元，增加261%，此中，东、中、西部地辨别别增加209%、326%和269%，中西部地域的都会开展速率要较着快于东部地域(见图8)。从经济开展看，2008年东部地域GRDP增加率为114%，中部地域为118%，西部地域为124%，东北地域为133%，中部、西部、东北地域GRDP增加率别离高于东部地域04、10和19个百分点，中、西部及东北地域经济增加速率曾经超越东部地域，地区间开展差异逐步减少，都会开展的重心曾经由东部内地地域向中、西部本地地域片面促进，由已往的地区间不服衡增加转为相对平衡增加(见图9)。

　　2007~2008年，中国都会开展“迁移转变与打破”在法制建立与政策订定层面上的表现是：有关都会计划、都会地盘办理、都会经济办理、都会失业办理、都会情况建立等一系列新政法例麋集出台，原有各类相干政策集合修编。

　　从都会建立成绩看，2007年天下都会市政公用设备新增消费才能为：供水日综合消费才能478万立方米，自然气储气才能432万立方米，蒸汽集合供热才能2206吨/小时，热水集合供热才能8483兆瓦，都会门路9390千米，大众交通车辆313万辆，轨道交通运营线万千米，都会污水日处置才能1040万立方米，都会糊口渣滓日处置才能28万吨。至2007年底，天下都会用水提高率为938%，比上年进步71个百分点；燃气提高率874%，比上年进步83个百分点；集合供热面积301亿平方米，比上年增长35亿平方米；人均具有门路面积114平方米，比上年进步04平方米；都会污水日处置才能103365万立方米，比上年进步6025万立方米；建成区绿化笼盖率353%，比上年进步02个百分点；糊口渣滓清运量15215万吨，比上年进步374万吨(见表2)都会开展研讨。

　　云云高密度出台的各类新政法例，其背后的政策寄义归结起来就是，以科学开展观为指点，在都会建立的各个方面追求变化、开展与打破。

　　第一，经济由集约增加向集约增加放慢转型。在政策层面，2007年“十七大”陈述初次提出“建立生态文化，根本构成节省能源资本和庇护生态情况的财产构造、增加方法、消耗形式”，将生态文化提到与物资文化、肉体文化、政治文化一样的计谋高度，并由此停止了有步调的政策落实与政策合成。在理论层面，2007年，天下单元GDP能耗比上年降落327%，有近七成省分完成了单元能耗低落4%的目的使命，COD和二氧化硫排放总量降幅别离达314%和466%，初次完成双降落。2008年，天下单元GDP能耗再度降落459%，是近几年来降落幅度最大的一年；COD和二氧化硫排放总量则持续了双降落势头，2008年与2007年同期比拟别离降落442%和595%。节能减排效果较着，能源资本操纵服从明显进步。

　　第二中国都会开展论文，开展形式由城乡朋分向城乡兼顾放慢转型。在政策层面，一个典范的例证是2007年10月28日经由过程、2008年1月1日开端实施的《中华群众共和国城乡计划法》，它整合了原有《都会计划法》和《乡村和集镇计划建立办理条例》，表达了国度力争以一体化视野在地区范畴内兼顾都会与乡村开展的激烈希望。在理论层面，重庆、成都两个兼顾城乡综合配套变革实验区的设立，和杭州、姑苏都会可连续开展论文、广州、成都、重庆中国都会开展论文、深圳等浩瀚都会在户籍轨制变革、成立一体化劳动力市场、外来生齿“市民化”办理等方面所停止的探究，都无疑鞭策着中国城乡兼顾开展的程序。如2008年天下有4249万农人工参与了城镇医疗保险，比2007年增长1118万人，增幅达357%。

　　第2、三财产对经济增加总奉献率到达975%，成为鞭策天下经济高速增加的次要缘故原由。2008年，受国表里各类身分影响，整年海内消费总值300670亿元，增加90%，同比回落40个百分点，经济增速低于1991年以来中国经济增加的均匀程度(103%)，颠簸幅度之大为近十几年来之最，经济增速放缓趋向非常较着(1、2、3、四时度别离增加106%、101%、90%和68%)，成为这一轮经济增加周期的迁移转变年(见图1)。在农业消费连结不变开展的状况下，2008年中国产业消费增加速率较着放慢，整年产业增长值129112亿元，比上年增加95%，此中，范围以上产业增长值增加129%，增速别离同比回落了54和56个百分点，产业消费增加放慢成为2008年中国经济增速下滑的次要缘故原由。从图2能够看出，产业增加对中国百姓经济增加及其颠簸趋向的奉献与影响。

　　2008年公布实施的相干政策法例次要有：《关于增进节省集约用地的告诉》、《生态县、生态市、生态省建立目标》(订正)、《轮回经济增进法》、《废品油价税费变革计划》等。