据媒体报道，国家发展改革委正牵头制定的《促进城镇化健康发展规划（2011-2020年）》确立了六大指导原则，为新型城镇化发展指明方向

　　据媒体报道，国家发展改革委正牵头制定的《促进城镇化健康发展规划（2011-2020年）》确立了六大指导原则，为新型城镇化发展指明方向。各地也在积极制定并推出发展规划，争取成为新型城镇化试点地区。

　　赋予新型城镇化新的外延和内涵。专家认为，在该原则指导下，我国将着力增强城镇综合承载能力，全面提升交通、通信、水电气暖、污水垃圾处理城市概况有哪些方面、医疗教育、文体等基础设施和公共服务水平。据《上海证券报》报道，决策层目前正考虑从户籍制度改革、土地制度改革、住房政策完善、财税体制改革、地方投融资体制改革以及行政区划调整六大方面着手，为城镇化快速健康发展提供强有力的体制和政策支持。

　　据报道，六大指导原则包括：以人为本，着力提高人口城镇化水平，降低城镇准入门槛；坚持城乡统筹，实现城乡经济一体化发展；合理调整优化城市群格局；以大带小，把大中城市和小城镇联接起来共同发展；集约高效，合理控制建设用地规模，合理设置城镇建设标准；完善功能苏州城市概况，改善人居环境、基础设施和公共服务。

　　关键一步，降低城镇门槛。国务院发展研究中心李佐军认为，降低农民进入城市的门槛，让人口自由流动是城镇化的关键问题。应解决城乡分隔制度问题，实现城乡一体化，包括户籍城市概况有哪些方面、社会福利统一等。全国工商联房地产商会会长聂梅生认为，未来户籍改革会逐步推进，从小城市到大城市，最后是特大城市。像北京等特大城市，仍不可能取消户口限制城市概况有哪些方面，而会采取类似“绿卡”政策，规定农民进城纳税多少年以上可取得居住权乃至购房权等苏州城市概况。《上海证券报》文章认为，未来几年我国将逐步把符合条件的农村转移人口转为城镇居民古代城市的发展历程，在北京、上海城市概况有哪些方面、广州等特大城市控制人口规模的同时，大城市将继续发挥吸纳外来人口的作用苏州城市概况，中小城市和小城镇则将放宽落户条件。

　　完善体系，大中小城市联动发展。城镇化的发展需要“以大带小”，大中城市和小城镇联接共同发展格外重要。复旦大学教授陆铭认为，大城市经济发展起来，自然会通过市场渠道辐射到中小城市。应通过市场来发挥核心大城市的作用，而非行政手段。李佐军认为，新型城镇化应是个体系，由特大城市、大城市、中等城市、小城市、小城镇组成完整的等级体系。

　　随着中央经济发展思路的明确苏州城市概况，各地城镇化规划方案接连出炉古代城市的发展历程，基建投资、城区规划调整以及农村人口市民化成为地方推进新型城镇化的关键词。

　　打破行政区约束，打造特色城镇群。云南、福建、安徽、湖北等地的城镇化方案均提出打破行政区约束，进行跨地区资源配置，打造符合地方特色的城镇群建设。云南提出建设以滇东轻工产业为主的沿边城镇群。福建提出推动福州和厦漳泉两大都市区建设，加快区域金融、医保、交通等同城化工作。实施“大城关”战略，引导产业、人口等向县城和中心镇集聚。

　　推进农业转移人口市民化、突破城乡户籍制度。哈尔滨、南宁两地政府近日发布有关改革户籍管理制度的政策，取消农业和非农户籍划分，建立城乡统一的户籍管理制度。

　　加快进程，争取开展“撤镇设市”试点。据悉，浙江初步考虑建立小城市试点镇用地指标单列制度，争取国家在浙江率先开展“撤镇设市”试点，27个中心镇有望升级为小城市。《浙江省城镇体系规划（2011-2020）》已明确了“三群四区七核五级”城镇发展格局，其中明确了县（市）域中心城市将达到60座左右，中心镇将在200个左右。

　　未来一段时间，各地城镇化方案仍将层出不穷。应该注意的是，公共服务均等化应成为新型城镇化体系建设的重点，单纯为了城镇化而城镇化的建设将难以为继。需防范出现以追求土地扩张为主的“伪城镇化”思路，围绕人口城镇化的公共服务均等化应成为各地城镇化体系建设的重点。暨南大学陈恩认为，在引导农村人口进入城市的过程中，城市产业发展、公共服务水平苏州城市概况、社会管理制度将是各地推进城镇化建设的重要基础苏州城市概况。（编辑：都康）